李志民

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

關(guān)于深化高校校務(wù)公開(kāi)工作的若干思考

李志民

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

校務(wù)公開(kāi)是高校日常行政工作的重要組成部分。目前高校校務(wù)公開(kāi)工作還存在很多不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化。全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作，必須健全領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。深入高校落實(shí)校務(wù)公開(kāi)工作，可以有效地加強(qiáng)高校的管理手段，不斷完善高校的管理方式，加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。

高校；校務(wù)公開(kāi)；深化；思考

校務(wù)公開(kāi)是高校日常行政工作的重要部分，是將黨政管理過(guò)程中相關(guān)事務(wù)向教職員工、師生通過(guò)一定的形式公開(kāi)。通過(guò)校務(wù)公開(kāi)，使公眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的主導(dǎo)。校務(wù)公開(kāi)能否優(yōu)質(zhì)高效地開(kāi)展，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人認(rèn)知程度。

1.1 提升對(duì)校務(wù)公開(kāi)內(nèi)涵及意義的認(rèn)識(shí)

校務(wù)公開(kāi)實(shí)際上是統(tǒng)一教職工思想尋求發(fā)展的主要途徑。因此，利用高校的有利資源是必要的，如：廣播、?？?、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，在學(xué)習(xí)范圍內(nèi)宣傳講解，形成良好的輿論環(huán)境。以此為基礎(chǔ)，召開(kāi)干部會(huì)議，組織學(xué)習(xí)和教育。高校應(yīng)提升執(zhí)行能力的標(biāo)準(zhǔn)，充分理解此工作的重要性，使校務(wù)公開(kāi)工作向制度化、透明化和規(guī)范化發(fā)展。

1.2 提升對(duì)現(xiàn)階段校務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)

校務(wù)公開(kāi)是高校行政工作中的重要組成部分，但實(shí)踐過(guò)程中存在一些不良影響。主要有發(fā)展不均衡、各部門(mén)主動(dòng)性不一致、公開(kāi)事物的描述不夠細(xì)致或者形式過(guò)于簡(jiǎn)化及監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題，影響到校務(wù)公開(kāi)的施行。因此，必須提高對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。

1.3 加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開(kāi)受眾的認(rèn)識(shí)

高校教職員工大都有較高的文化、思想內(nèi)涵及分析解決問(wèn)題的能力，學(xué)校應(yīng)充分信任其能力，將學(xué)校重要決策、內(nèi)務(wù)管理等方面的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，使教職員工知曉校情，加強(qiáng)主人翁意識(shí)，更好地參與到學(xué)校事務(wù)中去，同時(shí)行使監(jiān)督的權(quán)利。

2 健全體制，明確責(zé)任

2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

高校行政是校務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任主體，高校主要領(lǐng)導(dǎo)為校務(wù)公開(kāi)負(fù)責(zé)人。校務(wù)公開(kāi)的工作及領(lǐng)導(dǎo)體制要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校方行政主抓、多方監(jiān)察、師生參與的工作格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)常對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行討論，制訂總體目標(biāo)及任務(wù)，解決工作中遇到的具體問(wèn)題。

2.2 健全工作機(jī)制

機(jī)制健全是校務(wù)公開(kāi)最基本的運(yùn)行條件。建立預(yù)審制，對(duì)敏感事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定事先審閱，以維持學(xué)習(xí)及社會(huì)的安穩(wěn)；組建申訴復(fù)議制，教職員開(kāi)對(duì)校務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容可進(jìn)行申訴，達(dá)到申訴標(biāo)準(zhǔn)的，校方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)議并給予申訴人回復(fù)；建立反饋機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)，隨時(shí)解決遇到的問(wèn)題。同時(shí)，也要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)高校教代會(huì)的監(jiān)督職能，健全其主要渠道的作用；明確責(zé)任制，第一負(fù)責(zé)人對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)工作開(kāi)展不全面、有拖拉現(xiàn)象并造成不利影響的，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3 突出重點(diǎn)，講求實(shí)效

突出重點(diǎn)是推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的重要切入點(diǎn)。要從實(shí)際出發(fā)做具體安排，切不可與實(shí)際相脫離。校務(wù)公開(kāi)是讓教職工了解現(xiàn)階段校務(wù)工作的一種手段。其目的是保障參與者的知情權(quán)，發(fā)動(dòng)多方對(duì)高校工作進(jìn)行監(jiān)督，從而推動(dòng)學(xué)校的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。校務(wù)公開(kāi)主要是讓教職員工了解其最關(guān)心的問(wèn)題。

高校內(nèi)務(wù)是校務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，如學(xué)校的規(guī)劃、民主權(quán)利的行使及科學(xué)決策，還有工程招投標(biāo)、設(shè)施的采購(gòu)招標(biāo)、職稱評(píng)定等。同時(shí)，還要求透明招生、收費(fèi)的情況。在校務(wù)公開(kāi)工作中，要明確分工，各級(jí)各部門(mén)之間依制度辦事，依程序辦事，要通過(guò)最簡(jiǎn)潔的形式公開(kāi)。做到階段性校務(wù)定期公開(kāi)，短期工作隨時(shí)公開(kāi)。要及時(shí)公開(kāi)校務(wù)工作，讓群眾了解學(xué)校短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向并積極參與其中，及時(shí)行使監(jiān)督權(quán)，保證校務(wù)公開(kāi)工作透明進(jìn)行。各類招、投標(biāo)情況要及時(shí)公開(kāi)，由校教職員工監(jiān)督進(jìn)行并有審查權(quán)。高校應(yīng)以合理的方式、方法管理學(xué)校的車輛，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免更要公開(kāi)。如財(cái)務(wù)情況，需設(shè)立財(cái)務(wù)檢查小組，輔助校方做好財(cái)務(wù)的預(yù)決算及審核工作。又如公車的使用情況，應(yīng)盡量推行合理規(guī)范的車輛使用管理辦法，對(duì)車輛使用情況做詳細(xì)記載，并通過(guò)校務(wù)公開(kāi)的形式進(jìn)行公示。

實(shí)踐證明，校務(wù)公開(kāi)有效改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，規(guī)范了辦事流程，加強(qiáng)了工作透明度，加大了依法治校的力度，提高了工作效率及水平，維護(hù)了高校的和諧團(tuán)結(jié)，進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。

4 方式創(chuàng)新，優(yōu)化載體

校務(wù)公開(kāi)的方式應(yīng)該是靈活多變并逐漸走向規(guī)范的。校務(wù)公開(kāi)最基本的載體是校代會(huì)，校代會(huì)在校務(wù)工作中主要發(fā)揮民主管理的作用，可通過(guò)不同形式的會(huì)議公開(kāi)校務(wù)工作?；镜男?wù)公開(kāi)可通過(guò)櫥窗進(jìn)行公告，通過(guò)廣播、多媒體電視、網(wǎng)絡(luò)等科技手段對(duì)校務(wù)工作進(jìn)行宣傳，還可利用公文和?？葘０妗？M(jìn)行校務(wù)的公布，讓參與者及公眾了解最新動(dòng)態(tài)。校務(wù)公開(kāi)工作要注重公開(kāi)的內(nèi)容與實(shí)際情況相符的程度。

校務(wù)公開(kāi)有一定的政策性，涉及到學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的每一方面，其中有很多矛盾要進(jìn)行處理，多種關(guān)系需要協(xié)調(diào)、整合。首先，校務(wù)工作中要體現(xiàn)民主化，讓教職員工積極參與其中，也要明確上下級(jí)不同的責(zé)任。其次，黨內(nèi)監(jiān)督與校務(wù)公開(kāi)工作是相輔相成的，都是從多個(gè)層面、角度對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證學(xué)校的發(fā)展。最后，要解決好監(jiān)督和宣傳的關(guān)系。校務(wù)公開(kāi)既要接受公眾的監(jiān)督，也是對(duì)學(xué)校工作的公布及宣傳的過(guò)程。

5 全面整合推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作

校務(wù)公開(kāi)是高校管理工作中重要的組成部分，是加強(qiáng)學(xué)校管理的主要形式。校務(wù)公開(kāi)并非是片面的、部分的工作公開(kāi)，而是讓參與者全面的了解。校務(wù)公開(kāi)要努力做到全面、及時(shí)地公開(kāi)，并與學(xué)校行政管理緊密結(jié)合。

全面深入推行校務(wù)公開(kāi)工作需做到以下幾點(diǎn)：第一，校務(wù)公開(kāi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)增加高校政務(wù)的透明度。其次，校務(wù)公開(kāi)和中心工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校的執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理。再次，校務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，尤其是和教育亂收費(fèi)現(xiàn)象相結(jié)合，明確招生、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公正、透明，避免藏污納垢行為的出現(xiàn)。最后，校務(wù)工作和校代會(huì)、工會(huì)相結(jié)合，最大程度調(diào)動(dòng)教職員工的積極性，使他們參加到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中，達(dá)到聚民心和集民力的作用。

校務(wù)公開(kāi)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。深入高校落實(shí)校務(wù)公開(kāi)工作可以有效加強(qiáng)高校的管理手段，不斷完善高校的管理方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并能讓學(xué)校的主體投身到學(xué)校的建設(shè)中去。

[1]江舒.關(guān)于深化高校校務(wù)公開(kāi)工作的若干思考[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(3)：86-89.

[2]趙觀石.高校開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作的思考：河南理工大學(xué)為例[J].教育理論與實(shí)踐,2012(27)：9-11.

[3]石磊.對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生工作校務(wù)公開(kāi)的探究[J].才智, 2010(9)：258-259.

[4]鄒國(guó)輝,田陽(yáng),汪海洋,等.深化校務(wù)公開(kāi)構(gòu)建和諧校園[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(4)：60-63.

[5]朱博群,馮景新.深化高校校務(wù)公開(kāi)工作的思考[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009(6)：133-134.

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［責(zé)任編輯：秦錦文］

The Deepening of Public University Administrative Affairs Work

LI Zhimin
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Huludao 125000,China)

Public university administrative affairs work is an important part of the routine administrative work。the public university administrative affairs work has many problems which need further optimizing.To comprehensively promote the public administrative affairs work,the university must improve the leadership system and the working mechanism,make the focal points stand out,and pursue practical results.The implementation of public administrative affairs in university can effectively strengthen university's management methods,constantly improve its management methods,enhance its clean and honest government construction, and promote its construction and development.

university;public university administrative affairs;deepening;thoughts

G710

A

2095-5928（2014）02-66-03

2013-12-10

李志民（1969-），男，遼寧葫蘆島人，工程師，碩士，研究方向：教育管理。