齊宏詮

摘要：近年來，我國貪污腐敗暴露頻頻，為了規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)者廉政辦公，使企業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展，國家大大加強了企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為企業(yè)的健康發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。只有正確合理的利用，才能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果發(fā)揮作用，對各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管建立完善的體系。合理利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，能極大推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對廉政建設(shè)起到積極作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 審計結(jié)果利用

現(xiàn)實情況表明，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果并沒有得到有效的利用，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在國有化企業(yè)改革中應(yīng)起到的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有重要作用，如果審計結(jié)果不能得到充分有效的利用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計會流于形式，形同虛設(shè)。針對現(xiàn)有的一些問題，我對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的利用做幾點分析總結(jié)，探索解決之路，提出合理化建議。

對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有利于對企業(yè)進(jìn)行更好的管理，也可以更好的對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察與管理?？梢砸?guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是適應(yīng)我國政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是對審計對象任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實施的審計。它包括離任經(jīng)濟(jì)審計、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

根據(jù)不同的被審計對象，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計劃分為黨政領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與國企領(lǐng)導(dǎo)管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。這樣劃分是從政企分離的現(xiàn)代化改革角度出發(fā)。由于黨政機關(guān)和國有企業(yè)在工作內(nèi)容、管理與職責(zé)運行的不同，這樣劃分可以使審計部門有重點地對審計對象開展審計工作。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是通過對主要負(fù)責(zé)人相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計來監(jiān)督、評價和鑒定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。其中，離任經(jīng)濟(jì)審計是對因任期屆滿或調(diào)動、辭職、免職、撤離、退休等原因離開工作崗位的審計對象任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指對審計對象任期內(nèi)階段性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，包括實施年薪制及股權(quán)機制的單位在任期內(nèi)獎勵兌現(xiàn)前的審計、任期屆滿連任時的審計，以及任期審計較長、根據(jù)規(guī)定和需要安排的審計。專項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指審計對象存在違反廉潔從業(yè)規(guī)定和其他違法違紀(jì)行為，或者所任職單位發(fā)生債務(wù)危機、長期經(jīng)營虧損、資產(chǎn)質(zhì)量較差等重大財務(wù)異常狀況，以及發(fā)生合并分立、破產(chǎn)倒閉、重組改制等重大經(jīng)濟(jì)事項情況下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計匯集了財務(wù)收支、財經(jīng)紀(jì)律與績效三個方面的審計內(nèi)容。這些內(nèi)容相比于其他類型的審計具有更大的審計風(fēng)險，所以，降低風(fēng)險、提高審計工作質(zhì)量，對出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果提出了更高的要求。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的利用存在哪些問題

按照規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，應(yīng)將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉政檔案和人事檔案管理，作為任免、獎懲的依據(jù)，并且考核部門要及時將審計結(jié)果的執(zhí)行和落實情況反饋到審計部門?？涩F(xiàn)在多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計采取的是被審計人員離任或提拔后才開始對其工作開展審計工作。這種做法，未能真正將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為選拔干部的依據(jù)、起到影響領(lǐng)導(dǎo)干部任免的作用，進(jìn)而削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果鎖應(yīng)發(fā)揮的作用。這樣審與用各行其道的不規(guī)范操作的原因有以下幾點：

（一）審計質(zhì)量低

審計質(zhì)量決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果被利用的程度。審計部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展審計，一定要按照該領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作情況進(jìn)行不同的評價。而負(fù)責(zé)選拔干部的組織人事部根據(jù)這些評價對被審計人員進(jìn)行不同的任免決定。

可實際上，目前有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并沒有將被審計人員的工作做出良莠之分，也不對被審計對象做出離任前的結(jié)論說明，多數(shù)審計報告使用模糊語言，對被審計人員評價為“較好履行工作”等，這些模糊的評價不能讓組織人事部門對被審計人員做出更準(zhǔn)確的判斷，也就不能把審計結(jié)果利用到選拔干部作用中來。

（二）審歸審，用歸用，審用脫離

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在原則上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任前應(yīng)做的工作內(nèi)容，而現(xiàn)在一般是先離后審。組織人事部門在被審計人員離任后下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議書，然后由審計部門制定審計計劃、安排審計工作。當(dāng)審計人員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，被審計人員已到新的工作崗位就職上任，審計結(jié)果對被審計對象的任免影響不大。日積月累，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在干部任免方面的利用逐漸演變成了一種形式，當(dāng)作為檔案中應(yīng)有的一項內(nèi)容裝入檔案后，此項工作也就完成了。

這種審歸審，用歸用，審用脫離的工作方式對干部的選拔不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所應(yīng)起到的作用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果得不到良好的運用。

（三）不跟蹤、不處理、不重視、不反饋

審計部門對審計對象進(jìn)行審計后，不再進(jìn)一步對審計結(jié)果被運用情況進(jìn)行跟蹤；對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有關(guān)部門不進(jìn)行處理；被審計單位對審計部門出具的《審計意見書》不重視，不能及時糾正和落實整改；考核部門不能將審計結(jié)果運用情況及時反饋到審計部門，這些均使審計報告表現(xiàn)為形式化，最終使審計結(jié)果不能被充分利用。

三、如何加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的有效利用

審計部門應(yīng)提升審計報告質(zhì)量，增強審計結(jié)果的有效價值。在審計的調(diào)查取證過程中做到公正嚴(yán)明、界定清晰。對審計結(jié)果做到準(zhǔn)確定位，公正出具處理意見。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告語言要簡單扼要，評論的審計結(jié)果要清晰明了，準(zhǔn)確表達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果。

被審計單位的董事會和管理層，應(yīng)當(dāng)注重對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的應(yīng)用，強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的應(yīng)用效果。在審計部門按照有關(guān)規(guī)定完成了審計項目全部程序后，有關(guān)部門和單位應(yīng)該根據(jù)審計結(jié)果，針對有關(guān)問題采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改和規(guī)范管理。被審計單位對審計意見和建議應(yīng)制定整改措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范管理，堵塞漏洞。

人事管理和干部考核部門可以將審計結(jié)果報告歸入被審計對象的人事檔案和廉政檔案，將審計結(jié)果作為對被審計對象考核、獎勵和任免的重要依據(jù)。

業(yè)績考核部門可以將審計結(jié)果作為單位評先評優(yōu)和考核兌現(xiàn)的依據(jù)。上級管理層能夠按照相關(guān)的規(guī)定，根據(jù)因經(jīng)濟(jì)決策失誤給單位造成重大損失，經(jīng)營成果虛假、資產(chǎn)狀況不實等問題給單位造成影響的程度，對被審計對象進(jìn)行處理。

對審計進(jìn)行后評估管理辦法。評估審計項目目標(biāo)的完成情況、執(zhí)行過程情況以及評估審計項目的效益情況和項目的作用和影響情況。檢查被審計單位采取的糾正措施及其結(jié)果，從而提高審計質(zhì)量，保證審計效果，促進(jìn)企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于加強干部管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)財經(jīng)秩序，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，推進(jìn)依法治國具有重要意義。對權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督和制約，在發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御的“免疫功能”方面，發(fā)揮著重要作用。

四、結(jié)束語

目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的一項措施。是促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強法律意識和觀念，學(xué)會運用法律手段領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，規(guī)范自己的行政行為，有效防治管理的弊端，完善企業(yè)的管理機制的手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果已經(jīng)逐漸成為選拔干部的重要依據(jù)。充分合理地利用審計結(jié)果，可以保證國有企業(yè)穩(wěn)定高效的發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶永誠.支持浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].浙江金融，2009；3

[2]晏金桃.審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定與新編審計技術(shù)實用手冊（第一、二、三冊）[M].北京：中科多媒體電子出版社，2003

[3]俊峰.淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的應(yīng)用[J].山西財稅，2005；10

[4]馮茜.淺談基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用[M].大慶社會科學(xué)，2011；2

[5]李三喜，高雅青.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計案例分析[M].北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版杜，2002endprint