張蕾

摘 要：學生行為準則是指導學生行為、協(xié)助教師教學行為以及學校管理行為的重要文件。在中小學學生管理實踐中，美國密歇根州蘭辛學區(qū)頒布了嚴格的學生行為準則，在規(guī)范約束學生行為上發(fā)揮了積極的作用，讓教師和行政人員在學生管理過程中能做到有法可依、有章可循，其鮮明的規(guī)范性導向對我國基礎教育階段學生的行為準則的制定和實施有借鑒作用。

關鍵詞：基礎教育；學生管理；學生行為準則

中圖分類號：G571.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0265-02

學生行為準則是指導學生行為、協(xié)助教師教學行為以及學校管理行為的重要文件，表達了對中小學生行為的期望，提出了約束學生行為的規(guī)范[1]。在美國，基礎教育學生行為準則（Code of Conduct）由學區(qū)或學校根據聯邦和州政府的教育法規(guī)制定，并在實施過程中定期審查，根據相關法律法規(guī)進行修訂，以確保其在學生管理中具有法律效用。中國的中小學學生行為準則傾向于引導學生的價值取向，以規(guī)定學生“應該做什么”為主要內容[2]。這種價值導向的規(guī)則制定，對中小學生形成良好的價值觀有著明確的指導作用，但在規(guī)則制定的細節(jié)方面，卻顯得寬泛而簡略，使得《學生行為準則》在約束和管理學生行為方面起到的作用不夠。美國的《學生行為準則》明確指明了學生不可以做什么以及違反規(guī)則后需要承擔的后果。這種以規(guī)范行為為導向的規(guī)則制定，使《學生行為準則》在規(guī)范約束學生行為上能發(fā)揮積極的作用，讓教師和行政人員在學生管理過程中能做到有法可依、有章可循。本文以美國密歇根州蘭辛學區(qū)為例，介紹和分析了該學區(qū)2012-2013年《學生行為準則》，以期在中小學生管理方面為我們提供經驗和啟發(fā)。

一、蘭辛學區(qū)《中小學生行為準則》的基本內容

美國密歇根州蘭辛學區(qū)2012-2013年制定的《學生行為規(guī)則》主要包括3個方面：明確學生和家長的權利與責任；陳述對學生行為約束的相關規(guī)定；對違紀行為的處理方法以及學生或家長對處理結果不滿的申訴程序[3]。

（一）明確學生和家長的權利與責任

學生和家長的權利與責任，是學生行為準則的核心和制定依據。由于學生同樣享有憲法賦予的公民權利，因此，學生行為準則的制定必須遵守憲法和州制定的與教育相關的法律法規(guī)，在此基礎上明確界定學生和家長的權利和責任。在蘭辛學區(qū)的學生行為準則（2012-2013）中指出學生和家長的權利主要包括人身安全權利；受教育和學習的權利；受到平等、不受歧視對待的權利；學生管理的參與權等（見表1）。在學生和家長享有權利的同時，必須承擔起相應的責任，包括按時上學完成功課；遵守學校各項規(guī)章制度等。尤其需要指出的是，按照《學生行為準則》的規(guī)定，參與學生的管理不僅是學生和家長的權利，同時也是學生和家長的責任（見表2）。在管理學生的過程中，學生和家長必須和學校相互配合，共同約束學生的行為。

（二）陳述對學生行為約束的相關規(guī)定

對學生行為約束的相關規(guī)定是學生行為準則的主要內容，包括對學生出勤的要求、衣著裝飾的要求、發(fā)放刊印物的要求、課外活動的要求、使用手機和其他電子設備的要求以及校車安全的要求等。

密歇根州蘭辛學區(qū)的學生行為準則規(guī)定，學生不得缺勤。缺勤現象劃分為遲到和曠課兩種，并進行了嚴格的界定?；A教育階段學生遲到不超過課堂時長的20%視為“遲到”，超過20%即視為“曠課”，兩次遲到視為一次曠課。蘭辛學區(qū)中小學校要求學生必須準時參加學校各項教學活動，不能按時參與的學生必須有正當的理由，如：疾病、葬禮、學校因素、庭審、監(jiān)禁、或宗教節(jié)日。特別規(guī)定9年級至12年級的學生每門課程每學期不能缺席超過10次。如果超過10次，則必須進行“缺席豁免程序”或“缺席時間補習程序”，否則將無法獲得該門課程的學分。如果學生缺席教學活動，學生行為準則要求家長必須負責通知學校辦公室，學校將對缺席原因進行記錄，并根據不同年級和不同的缺席時間對學生的缺席情況進行追蹤了解。

在學生的著裝方面，并沒有要求統(tǒng)一著裝，但是嚴禁學生衣裝不整或穿著印有挑釁、侮辱、幫派語言或違法活動等標示的服裝。同時對學生發(fā)放印制刊物進行了嚴格規(guī)定，學生可以發(fā)放刊印物，但必須取得校長的同意，并在規(guī)定地點發(fā)放。在課外活動中，不得進行違反學生行為準則規(guī)定的行為。在學校不得使用手機。計算機等科技產品的運用則是根據學生不同的年級段進行了不同的規(guī)定。

特別需要指出的是，為保證學生乘坐校車的安全，學生行為準則對學生乘坐校車的行為提出了專門的要求，列舉了諸如聽從司機安排、上下車有序、不得攜帶危險物品和寵物等要求。對違反規(guī)定的學生，根據嚴重程度的不同，依照相關程序，給予警告或不得乘坐校車的懲罰。

同時，學生行為準則對懲戒的行為進行了定義，如“矯正行為”是指如果學生的行為危害課堂次序，教師可以讓其暫時離開教室，并書面上報校長，記錄在學生檔案中。針對一些違規(guī)行為，如“欺凌”、“賭博”、“炸彈威脅”等，該行為準則也進行了界定。這些術語的界定，有利于在管理過程中統(tǒng)一標準、避免模糊。

在蘭辛學區(qū)學生行為準則中，明晰的權利與責任，細致的規(guī)則要求使學校-家長-學生在學生管理過程中成為三位一體共同的行為主體，強調了學生和家長的管理權責，提高他們的共同參與性，使得行為準則成為學生管理中學校、家長和學生都需要共同遵守的行為規(guī)范。

（三）對違紀行為的處理方法及申訴

在學生管理過程中，蘭辛學區(qū)中小學校對于違反學生行為準則的行為，根據其嚴重程度分為6個級別進行處理。具體處理方式是：

一是教師干預。對于學生所犯錯誤影響較小時，教師或教職工可通過告知家長、放學留校、要求學生寫改正報告或移交校長處理等方式進行處理。

二是行政人員干預。當學生的違紀行為較為嚴重，對學校教學有嚴重影響以至于教師或不能自行處理時，則由校長進行處理。方式包括向家長寄送正式的曠課通知、延長留校時間、剝奪停車特權等。endprint

三是校內停學。當以上兩種處理措施均未奏效時，則要求將學生從日常參加的課程中移除，移送至特別設置的紀律學習項目。

四是校外停學。接受停學處理的學生必須經過由學校、家長、學生三方共同進行的會議后，才能重新回到學校學習。

五是移送“他擇性學校”。當以上處理措施均未奏效時，則要求該學生停課并移送到“他擇性學?！苯邮芙逃芾韀4]。同時要求校長必須同學生家長聯系，為學生制定每天或每周的任務和測試。

六是開除。當學生的違紀行為對學?；蛩嗽斐上喈攪乐睾蠊麜r，將被停學，然后移交至學生服務處考慮開除。

學生和家長如果對學校的處罰結果持有異議，可根據不同的處罰結果向相應的管理機構進行申訴，以保證自己的權利。

二、美國基礎教育學生行為準則的特點

美國基礎教育階段的學生行為準則在內容中滲透著平等、關愛的價值觀，但嚴格的規(guī)范導向仍然是其最鮮明的特點：一是規(guī)則制定具體全面，執(zhí)行性強。美國基礎教育學生行為準則對學生的行為進行了明確的約束，指名學生不可以做什么，并詳細闡述違反規(guī)定后會受到的懲罰。對整個管理過程規(guī)范嚴格。二是嚴格遵守法律法規(guī)，尊重學生權利。行為準則的制定不得違反和侵犯學生的權利，在實施過程中必須做到公平公正，不得歧視和人格侮辱。三是規(guī)則要求嚴格，對學生的違規(guī)行為進行分類界定，處罰形式多樣。準則中的規(guī)章制度制定嚴格，同時相應的處罰根據情節(jié)嚴重程度不同進行分級處理，手段靈活多樣，避免“一刀切”現象。四是強化學生家長的配合和參與。家長與學校共同糾正學生的錯誤行為，可以提高家長參與學生管理的自覺性和積極性。美國基礎教育階段學生行為準則既尊重學生的權利，又嚴格規(guī)范學生的行為，對違規(guī)行為處罰嚴格多樣，同時要求家長和學生的共同參與，形成了一個“學校-家長-學生”密切配合的管理體系，這些對我國中小學學生管理工作具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

〔1〕程紅艷.美國中小學《學生行為守則》與教育懲罰研究[J].新課程研究（上旬），2013，（4）.

〔2〕高峰.中美兩國《中小學生守則》比較[J].今日教育，2006，（07S）：95-95.

〔3〕Lansing School Districts Student code of conduct， 2012-13，[EB/OL]http：//www.lansingschools.net/files/_p SAzC_/12deb0222c37c35a3745a49013852ec4/Code_of_ Conduct_2012-13.pdf

〔4〕劉振忠.美國《中小學生行為準則》與學生管理[J].天津師范大學學報（基礎教育版），2011，（3）：56-59.

（責任編輯 姜黎梅）endprint