金笑萍

摘 要：當(dāng)前工學(xué)結(jié)合教育模式已成為我國高等教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，政府有必要通過稅收政策鼓勵(lì)用人單位的參與度，通過在高等教育法中增加相關(guān)條款或利用政府相關(guān)項(xiàng)目的撥款來提高學(xué)校開展工學(xué)結(jié)合的積極性。文章探索了工學(xué)結(jié)合與傳統(tǒng)教育模式的利弊，提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合；教育模式；教學(xué)制度改革

1 樹立教育、生產(chǎn)和個(gè)人多贏的工學(xué)結(jié)合觀

鄧小平同志在1978年4月的全國教育工作會(huì)議上指出：“為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的合格人才，我們必須研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針”，“更重要的是整個(gè)教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”，“要使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分”，“制定教育規(guī)劃，應(yīng)該與國家的勞動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來，切實(shí)考慮勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展的需要”。鄧小平的論點(diǎn)，深刻揭示了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合在教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中的重要作用，同時(shí)也使我們認(rèn)識(shí)到從教育與勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)系的角度考慮教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的必要性。

我國傳統(tǒng)的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合理論認(rèn)為，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，就是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代生產(chǎn)這兩個(gè)獨(dú)立過程以現(xiàn)代科學(xué)為結(jié)合點(diǎn)的相互聯(lián)系和相互依存的狀態(tài)。毫無疑問，這一認(rèn)識(shí)從理論上揭示了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)之間的邏輯關(guān)系。然而，兩者的結(jié)合離不開市場這一平臺(tái)，因?yàn)槭袌鰺o時(shí)無刻不在用它那無形的大手調(diào)節(jié)著生產(chǎn)、教育和個(gè)人的關(guān)系。從人才培養(yǎng)的視角看，受教育者在市場條件下的個(gè)人需求不容忽視。今天，當(dāng)我們在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的新的條件下重新提倡工學(xué)結(jié)合、半工半讀，就必須將它與市場緊密聯(lián)系在一起，充分關(guān)注受教育者個(gè)體的職業(yè)發(fā)展需求，從而不僅使我們的教育事業(yè)得到發(fā)展，為生產(chǎn)培養(yǎng)更多的有用人才，而且使受教育者個(gè)人的發(fā)展得到滿足。

2 制定推動(dòng)我國工學(xué)結(jié)合教育模式發(fā)展的政策和法規(guī)

根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，政府通過制定政策、法規(guī)和條例來協(xié)調(diào)和支持工學(xué)結(jié)合教育模式的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。我國目前在這方面幾乎是空白。具體地說，我國工學(xué)結(jié)合中涉及的學(xué)生安全、技術(shù)保密、成果分配和學(xué)生待遇等方面的立法還不健全。各級(jí)政府在人事、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲、信貸、稅收、考核等方面尚未制定配套的支持工學(xué)結(jié)合的傾斜政策和鼓勵(lì)性措施，如企業(yè)參加工學(xué)結(jié)合不能像職工教育那樣將費(fèi)用列入成本，也不能減免教育附加稅，從而抑制了他們參加工學(xué)結(jié)合的積極性。國外的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過制定政策來鼓勵(lì)用人單位參加工學(xué)結(jié)合是一個(gè)很好的辦法。如英國政府規(guī)定，如果企業(yè)和學(xué)校實(shí)施“三明治”計(jì)劃，安排學(xué)生到企業(yè)工作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，企業(yè)可以減免教育稅。同樣，加拿大政府也通過退稅政策來鼓勵(lì)用人單位參加工學(xué)結(jié)合。

在學(xué)校方面，由于開展工學(xué)結(jié)合不僅要增加許多工作量，如聯(lián)系用人單位、組織用人單位對(duì)學(xué)生面試等，而且還要增加許多開支，如聯(lián)系工作的差旅費(fèi)、通訊費(fèi)，以及學(xué)校相關(guān)人員的工作量津貼等，加上很多用人單位對(duì)學(xué)生的工作無法支付報(bào)酬和津貼，甚至還要向?qū)W校收取一定的費(fèi)用，因此培養(yǎng)一個(gè)工學(xué)結(jié)合的學(xué)生比一般的學(xué)生需要更多的經(jīng)費(fèi)投入。而目前我國政府在這方面不像有的國家那樣有專項(xiàng)資金，因此許多學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)的原因放棄了工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐。國外的經(jīng)驗(yàn)顯示，在工學(xué)結(jié)合發(fā)展中，對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持十分重要。如美國 1965年通過、并在1968年修正的高等教育法規(guī)定，“發(fā)展中高?！笨梢岳糜嘘P(guān)條款規(guī)定的款項(xiàng)建立工學(xué)結(jié)合發(fā)展計(jì)劃。澳大利亞、新西蘭等國家也有類似的政策規(guī)定。

綜上所述，在當(dāng)前工學(xué)結(jié)合教育模式已成為我國高等教育內(nèi)涵建設(shè)重要內(nèi)容的時(shí)候，政府有必要通過稅收政策鼓勵(lì)用人單位的參與度，通過在高等教育法中增加相關(guān)條款或利用政府相關(guān)項(xiàng)目的撥款來提高學(xué)校開展工學(xué)結(jié)合的積極性。

3 探索與勞動(dòng)力市場相結(jié)合的工學(xué)結(jié)合市場化運(yùn)作方式

工學(xué)結(jié)合與傳統(tǒng)教育模式相比，主要特點(diǎn)集中在“工作”上，其主要目的是讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中得到鍛煉，提高學(xué)生的工作能力和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。這里的“真實(shí)”是指有競爭、有報(bào)酬的市場環(huán)境。從市場化的角度看，這一目的中包含兩層含義：一是根據(jù)市場的需求來設(shè)計(jì)自己的行為；二是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的等價(jià)交換。事實(shí)證明，工學(xué)結(jié)合的這一做法很受學(xué)生的歡迎。

工學(xué)結(jié)合市場化運(yùn)作的關(guān)鍵是學(xué)生與用人單位的雙向選擇。作為一種教育模式，學(xué)校的觀念轉(zhuǎn)變和規(guī)范化管理至關(guān)重要。在觀念方面，要對(duì)工學(xué)結(jié)合重在能力提高、寬專業(yè)對(duì)口等有正確的認(rèn)識(shí)；在管理方面，要將學(xué)生的工作場所向中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓展；對(duì)學(xué)生工作質(zhì)量的規(guī)范化調(diào)控有嚴(yán)格的制度和措施；完善學(xué)分制管理，提高學(xué)生自主選擇的余地；改革學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能，提高學(xué)校對(duì)外協(xié)調(diào)能力，尤其是與勞動(dòng)力市場的協(xié)調(diào)能力。

4 結(jié)合國情，探索工學(xué)結(jié)合教學(xué)制度和課程設(shè)置的改革

經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，要求產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合走國際化的道路，即不同國家的學(xué)校、企業(yè)建立合作關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)造跨國實(shí)踐的機(jī)會(huì)，從而為學(xué)生的就業(yè)拓寬視野，也為經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展培養(yǎng)人才。與發(fā)達(dá)國家不一樣，從教育內(nèi)部的角度看，我國產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合現(xiàn)階段的主要問題不是國際化，而是教學(xué)制度和課程設(shè)置的改革。國外高等教育多半采用完全學(xué)分制和模塊式課程設(shè)置體系，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要，在專業(yè)教學(xué)內(nèi)容許可和職業(yè)需求的范圍內(nèi)自我選擇。我國由于多半實(shí)施學(xué)年制，學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)時(shí)間的余地不大，已成為工學(xué)結(jié)合教育模式發(fā)展的一個(gè)瓶頸；工學(xué)結(jié)合教育模式的研究與實(shí)踐多半只停留在模式的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作等基本層面，較少觸及這一模式中課程究竟如何設(shè)置，教學(xué)方法如何取舍等問題。隨著工學(xué)結(jié)合教育模式的深入進(jìn)行，學(xué)和用之間的關(guān)系越來越直接，學(xué)生和企業(yè)對(duì)學(xué)校的課程提出很多切合實(shí)際的意見和建議，因此很有必要將我們的探索深人到工學(xué)結(jié)合教育模式的課程設(shè)置和教學(xué)方法等方面的改革，使工學(xué)結(jié)合教育模式更好地適應(yīng)我國的具體國情，朝縱深發(fā)展，提高它發(fā)展的可持續(xù)性。

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