汪翠翠

摘 要 大學(xué)生黨員是高校人才培養(yǎng)的重要體現(xiàn)，而探索大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制是高校黨建的重要內(nèi)容。本文以問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校黨員發(fā)展過(guò)程中存在入口把關(guān)不嚴(yán)、程序流于形式、長(zhǎng)效教育機(jī)制缺失等問(wèn)題。因此，高校需將黨員發(fā)展過(guò)程作為黨員質(zhì)量保證的關(guān)鍵視角，建立階段性標(biāo)準(zhǔn)，健全黨員管理制度和創(chuàng)新教育方式方法。

關(guān)鍵詞 發(fā)展過(guò)程 黨員發(fā)展 質(zhì)量保障

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”是黨員發(fā)展工作的重要方針，是高校黨建工作的重要基礎(chǔ)。高校如何在保證數(shù)量的同時(shí)不稀釋質(zhì)量是當(dāng)前黨建工作的重要課題。加強(qiáng)黨員發(fā)展的過(guò)程控制則是高校保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者以浙江農(nóng)林大學(xué)黨員發(fā)展為調(diào)研對(duì)象，以PDCA過(guò)程管理理論為基礎(chǔ)，對(duì)黨員發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)部保障機(jī)制進(jìn)行探討。

1 大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)部保障機(jī)制的理論依據(jù)

所謂學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系是指為確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量而進(jìn)行指揮和控制的體系。①戴明的全面質(zhì)量管理理論認(rèn)為質(zhì)量形成于生產(chǎn)過(guò)程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)過(guò)程中處于受控狀態(tài)，它特別關(guān)注過(guò)程質(zhì)量的管理，將過(guò)程管理視為管理的核心。而學(xué)生黨建工作也正是 “一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)”， ②這與戴明的全面質(zhì)量管理理論相符合。將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用于高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障中其基本理念是側(cè)重黨員發(fā)展的全過(guò)程、全方位的管理，把輸入、過(guò)程、輸出質(zhì)量綜合起來(lái)進(jìn)行全方位的衡量和評(píng)價(jià)。③所謂輸入是指普通高校學(xué)生，輸出即學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。而其中的關(guān)鍵則是轉(zhuǎn)化過(guò)程，理應(yīng)是可控制、可操作的黨員發(fā)展培養(yǎng)過(guò)程，一名學(xué)生要成為成熟的黨員，需要經(jīng)過(guò)三個(gè)重要時(shí)期，即入黨積極分子培養(yǎng)期、預(yù)備黨員考察期和正式黨員后續(xù)發(fā)展期。

2 大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題探討

（1）入黨前教育不夠扎實(shí)，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化。入黨動(dòng)機(jī)是對(duì)入黨積極分子考察過(guò)程中需要考察的重要內(nèi)容。④對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化，存在增加就業(yè)資本、父母要求、從眾攀比等。在不良動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，黨員出現(xiàn)入黨前后思想行動(dòng)差異大的現(xiàn)象。各學(xué)院黨委雖在入黨前集中組織黨校學(xué)習(xí)與結(jié)業(yè)考試，但因教育內(nèi)容乏味、教育形式單一，教育效果不明顯。

（2）黨員的入口標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。黨支部在考察入黨積極分子是否能成為預(yù)備黨員主要標(biāo)準(zhǔn)如下：一是學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異；二是是否擔(dān)任學(xué)生干部；三是群眾基礎(chǔ)好，往往是同學(xué)認(rèn)為的“老好人”；四是就業(yè)質(zhì)量高低等。這樣的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)忽視思想指標(biāo)的比重，是對(duì)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的歪曲。

（3）組織過(guò)程控制不嚴(yán)，程序流于形式。形式性的過(guò)程監(jiān)控是黨員質(zhì)量保證的致命傷害，入黨聯(lián)系人是考察過(guò)程監(jiān)控質(zhì)量的關(guān)鍵人。然而在考察過(guò)程中常因入黨聯(lián)系人的責(zé)任感問(wèn)題而缺乏實(shí)際效果，考察談話和支部大會(huì)民主評(píng)議只談優(yōu)點(diǎn)，避談缺點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)流于形式。

（4）長(zhǎng)效的黨員教育管理機(jī)制尚未形成，后續(xù)繼續(xù)教育缺失。黨員發(fā)展過(guò)程中黨校成為入黨積極分子理論教育的主要陣地，而對(duì)于預(yù)備黨員則教育與管理缺失，超過(guò)八成的預(yù)備黨員指出入黨后沒(méi)有參加集中的黨校理論學(xué)習(xí)，超過(guò)六成學(xué)生未被黨組織談話?；鶎狱h組織組織生活與實(shí)際脫節(jié)，缺乏針對(duì)性，活動(dòng)載體和內(nèi)容缺乏新意。

3 大學(xué)生黨員發(fā)展內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的思考

3.1 建立黨員發(fā)展分階段目標(biāo)，構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)機(jī)制

胡錦濤在十七大報(bào)告指出，學(xué)生黨員應(yīng)該成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、 科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極追求者。為真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，培養(yǎng)的大學(xué)生黨員須在思想上真正入黨，因此，黨員發(fā)展過(guò)程中應(yīng)將培養(yǎng)對(duì)象的思想作為考察關(guān)鍵內(nèi)容，制定入黨積極分子培養(yǎng)期、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察期、正式黨員的后續(xù)發(fā)展期三個(gè)階段的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以思想入黨程度作為階段目標(biāo)的核心內(nèi)容，將入黨詳細(xì)操作環(huán)節(jié)作為控制階段目標(biāo)的方式和方法。

表1 黨員發(fā)展過(guò)程分階段目標(biāo)及控制環(huán)節(jié)

入黨積極分子培養(yǎng)期充分運(yùn)用入黨聯(lián)系人談話、撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)、黨校學(xué)習(xí)等評(píng)估申請(qǐng)人入黨動(dòng)機(jī)，根據(jù)團(tuán)組織推優(yōu)數(shù)據(jù)考察群眾基礎(chǔ)，思想?yún)R報(bào)積極性考察申請(qǐng)人入黨主動(dòng)性。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察期，考察標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，全面考察申請(qǐng)人的思想、生活表現(xiàn)，運(yùn)用入黨介紹人談話、上級(jí)黨組織預(yù)審、政審、公示等環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取黨內(nèi)外意見(jiàn)，全面評(píng)估被考察入黨積極分子。在成為正式黨員后，需通過(guò)民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)小組會(huì)議、社會(huì)志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)，保證正式黨員積極參與到后續(xù)教育中，積極投身為人民服務(wù)中。每個(gè)控制環(huán)節(jié)都需嚴(yán)格把控落實(shí)，對(duì)于出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)給予淘汰。

3.2 健全黨員教育管理，完善發(fā)展管理機(jī)制

制度是黨員發(fā)展的重要保證，也是工作有序開(kāi)展的重要依據(jù)。聯(lián)系人是黨員培養(yǎng)教育的落實(shí)者，制定聯(lián)系人工作考核責(zé)任制，要求入黨聯(lián)系人及時(shí)批改思想?yún)R報(bào)，交流、澄清模糊認(rèn)識(shí)，修正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。將聯(lián)系人與被聯(lián)系對(duì)象的了解情況、談話記錄和被聯(lián)系人的進(jìn)步情況作為考察依據(jù)。構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，注重黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)行黨員掛牌制度、黨員問(wèn)卷評(píng)議制度、班主任輔導(dǎo)員定期反饋制度、黨員服務(wù)實(shí)踐檔案記錄制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，約束黨員，增強(qiáng)黨性，保證監(jiān)督工作取得實(shí)效，不流于形式。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，凡屬重大問(wèn)題，都組織大學(xué)生黨員進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取和吸收黨員的意見(jiàn)和建議，⑤保證學(xué)生黨員同志充分了解自身的權(quán)利義務(wù)。建立黨員激勵(lì)制度，積極開(kāi)展優(yōu)秀黨支部評(píng)比活動(dòng)、優(yōu)秀黨日活動(dòng)評(píng)比、優(yōu)秀黨員干部及優(yōu)秀黨員評(píng)選等，通過(guò)表彰先進(jìn)，為黨支部和學(xué)生黨員確立標(biāo)桿和榜樣。

3.3 把握培養(yǎng)和教育時(shí)機(jī)，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制

入黨前的啟蒙教育和入黨后的繼續(xù)再教育是黨員發(fā)展的兩頭，需予以重視。新生入學(xué)教育是入黨啟蒙教育的重要契機(jī)，各基層黨組織應(yīng)將知黨愛(ài)黨信黨作為教育內(nèi)容，通過(guò)“包圍圈式”方法，幫助大一新生播下信仰的種子。對(duì)于預(yù)備黨員和正式黨員的繼續(xù)教育不容忽視。一是應(yīng)系統(tǒng)地、有計(jì)劃地對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行深入的黨性教育，開(kāi)設(shè)“預(yù)備黨員學(xué)習(xí)班”，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，繼續(xù)教育內(nèi)容注重貼近學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題，符合學(xué)生黨員的思路，引導(dǎo)大學(xué)生了解各項(xiàng)權(quán)利，從而發(fā)揮更突出的先進(jìn)性；教育學(xué)生黨員學(xué)會(huì)權(quán)利和責(zé)任的結(jié)合，真正將黨的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)狀態(tài)。二是創(chuàng)建具有時(shí)代特征的繼續(xù)教育模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等，開(kāi)拓黨員后續(xù)教育的新陣地，增強(qiáng)后續(xù)教育的時(shí)代性，啟動(dòng)大學(xué)生黨員教育社會(huì)實(shí)踐模式，讓學(xué)生黨員在實(shí)踐中成長(zhǎng)。

本文為浙江農(nóng)林大學(xué)2013年高等教育研究基金項(xiàng)目《運(yùn)用過(guò)程管理理論構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)部保障機(jī)制研究 》（編號(hào)：DJYB2013009）的研究成果

注釋

① 黃金盛.運(yùn)用ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系的研究[J].井岡山醫(yī)專學(xué)報(bào)，2008（9）.

② 周濟(jì).搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育[J].中國(guó)高等教育，2004（21）.

③ 李明.高等師范院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建構(gòu)研究[D].山東師范大學(xué).碩士學(xué)位論文，2010.

④ 劉澤義.論高校黨員發(fā)展工作體系的整體構(gòu)建[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（8）.

⑤ 向先孟，戴毓軍.高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機(jī)制研究[J].黑龍江高教研究，2011（10）.