張耀軍

（上海師范大學(xué)教育學(xué)院，上海200234）

工讀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析與發(fā)展策略研究
——以上海市為例

張耀軍

（上海師范大學(xué)教育學(xué)院，上海200234）

工讀學(xué)校是中國(guó)基礎(chǔ)教育中的一種特殊教育形式，也是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種不可缺少的補(bǔ)充。發(fā)展好工讀學(xué)校對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本文以上海市13所工讀學(xué)校為例，通過(guò)運(yùn)用SWOT分析法分析上海市工讀學(xué)校，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)等四個(gè)方面了解工讀學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r，以期為工讀學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供一些可以借鑒的建議。

工讀學(xué)校；SWOT分析；發(fā)展策略

我國(guó)工讀教育起源于1955年7月，當(dāng)時(shí)有關(guān)政府部門(mén)在受到前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯創(chuàng)辦“高爾基工學(xué)團(tuán)”的實(shí)踐啟發(fā)，借鑒其教育理念，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，在北京市開(kāi)辦了我國(guó)第一所工讀學(xué)校——北京市海淀工讀學(xué)校。①?gòu)埣t菊.改革發(fā)展中的工讀教育[J]. 人民教育,1995(10):29.至此，除去眾所周知的原因，工讀教育在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了近60年。工讀學(xué)校作為具有中國(guó)特色的青少年教育和矯正機(jī)構(gòu)，最初是對(duì)有輕微違法違紀(jì)行為的青少年進(jìn)行特殊教育的半工半讀學(xué)校，現(xiàn)在主要是對(duì)品德、心理、行為偏常的中學(xué)生進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化的教育機(jī)構(gòu)，是我國(guó)基礎(chǔ)教育中的一種特殊教育形式，也是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種不可或缺的補(bǔ)充。上海市的工讀教育自1961年創(chuàng)建以來(lái)，截止到目前也經(jīng)歷了50多年的發(fā)展歷程。②徐志林,劉葉杰.上海工讀教育發(fā)展策略研究[J].上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2009(06):65.工讀學(xué)校在其50余年的發(fā)展歷程中，堅(jiān)持以“立足教育，挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”為指導(dǎo)思想，在貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，保證學(xué)校良好的教育秩序，挽救“失足”青少年，預(yù)防和減少青少年的違法犯罪以及保持社會(huì)安定等方面發(fā)揮了重要作用。

但是步入新世紀(jì)以后，我國(guó)工讀教育的發(fā)展速度明顯下滑，甚至有倒退的趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)有：1.工讀學(xué)校數(shù)量明顯減少，上世紀(jì)80年代初我國(guó)工讀學(xué)校數(shù)量一度達(dá)到頂峰，全國(guó)共有工讀學(xué)校多達(dá)150余所，80年代后期開(kāi)始工讀學(xué)校開(kāi)始以每年2%-3%的速度下降，③李夢(mèng)娟.工讀教育路在何方[N].民主與法制時(shí)報(bào),2007-08-13.到2003年調(diào)查顯示全國(guó)共有工讀學(xué)校72所，近20年時(shí)間我國(guó)人口增加了近3億，而工讀學(xué)校數(shù)量卻減少了一半有余。2.工讀學(xué)校學(xué)生飽和度不高，2003年10月一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)72所工讀學(xué)校的調(diào)查表明，在校生100%飽和度的學(xué)校僅占26.6%，不到50%的為33%，①范緒鋒,柴葳.工讀教育:如何不再舉步維艱[N].中國(guó)教育報(bào),2004-11-07.2005年6月調(diào)查顯示全國(guó)共有工讀學(xué)校67所，其中4所是空殼，沒(méi)有學(xué)生。②李夢(mèng)娟.工讀教育路在何方[N].民主與法制時(shí)報(bào),2007-08-13.在這一輪的衰退風(fēng)暴中，上海的工讀學(xué)校也未能“幸免于難”，截至目前上海市工讀學(xué)校僅剩13所，而農(nóng)村工讀學(xué)校僅崇明1所。工讀學(xué)校的發(fā)展為何會(huì)出現(xiàn)此種狀況，筆者決定運(yùn)用SWOT分析法對(duì)上海市13所工讀學(xué)校的整體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)全面分析。

一、上海市工讀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

SWOT分析法是由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授威力克于20世紀(jì)80年代首次提出來(lái)的。SWOT四個(gè)英文字母分別代表Strength、Weakness、Opportunity和Threat四個(gè)單詞，意思分別為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其中S、W主要是指內(nèi)部條件，O、T主要是指外部條件。SWOT分析是制定策略的一項(xiàng)基本依據(jù)。因?yàn)檎_的策略方案必須建立在對(duì)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)深入分析的基礎(chǔ)上，充分利用外部環(huán)境中的各種機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使自身按照預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。為了保證研究的客觀性，筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料以及利用見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)與工讀學(xué)校校長(zhǎng)、教師展開(kāi)訪談，運(yùn)用SWOT分析法從優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）、挑戰(zhàn)（T）四個(gè)方面對(duì)上海市工讀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.教師教育經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心很強(qiáng)。目前整個(gè)上海市現(xiàn)有工讀學(xué)校13所（包括崇明縣1所），在校教師均有較長(zhǎng)的工讀學(xué)校任教時(shí)間。這些教師由于長(zhǎng)期身處教育一線和學(xué)生直接接觸機(jī)會(huì)比較多，因此對(duì)學(xué)生的心理和思想比較了解，對(duì)工讀學(xué)校的運(yùn)行和管理規(guī)律認(rèn)識(shí)比較清晰，教育和轉(zhuǎn)化問(wèn)題學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)比較豐富。在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過(guò)程中廣大教師充分認(rèn)識(shí)到對(duì)問(wèn)題學(xué)生的教育和轉(zhuǎn)化不僅僅關(guān)系到社會(huì)的安定和家庭的安寧，更關(guān)系到學(xué)生本人的健康成長(zhǎng)，作為工讀學(xué)校的教師擔(dān)負(fù)著比普通學(xué)校教師更重的職責(zé)。因此，工讀學(xué)校教師普遍具有較高的責(zé)任心。

2.敬業(yè)心強(qiáng)。工讀生的出現(xiàn)很大一部分原因就是父母疏于管教或者管教不力，為此，目前我市所有工讀學(xué)校均實(shí)行學(xué)生住宿制管理辦法，即學(xué)生周一來(lái)校周五晚上回家，中間實(shí)行封閉式管理，教師全程陪護(hù)。這種管理辦法就預(yù)示著每天晚上必須有教師要參與值班，不能回家與家人團(tuán)聚，不能照顧自己的孩子和父母，但是即便如此，筆者在采訪中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有老師對(duì)此表示不滿(mǎn)，由此可見(jiàn)，工讀學(xué)校教師有較強(qiáng)的敬業(yè)心。

3.工讀學(xué)校辦學(xué)格局基本形成，工讀教育體系日趨完善。從目前來(lái)看整個(gè)上海市基本做到了每個(gè)市縣一所工讀學(xué)校，基本可以滿(mǎn)足本區(qū)域內(nèi)的學(xué)生需求。2006年新修訂通過(guò)的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》頒布后已將工讀學(xué)校稱(chēng)為專(zhuān)門(mén)學(xué)校，③路琦.創(chuàng)新和完善我國(guó)工讀教育的現(xiàn)實(shí)思考[J].青少年犯罪研究,2012(05):53.為了避免工讀學(xué)校給學(xué)生帶來(lái)的污名效應(yīng)，目前上海市所有工讀學(xué)校均已進(jìn)行更名，如原盧灣區(qū)工讀學(xué)校改名為新暉中學(xué)，原閔行區(qū)工讀學(xué)校改名為啟德中學(xué)等等。工讀教育現(xiàn)已經(jīng)從教育、改造有違法和輕微犯罪行為青少年學(xué)生的一種好形式①?lài)?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團(tuán)中央關(guān)于辦好工讀學(xué)校的試行方案的通知[R].轉(zhuǎn)化為對(duì)年齡在12至17周歲、具有嚴(yán)重不良行為的未成年人所進(jìn)行的包含職業(yè)教育、義務(wù)教育和特殊教育三位一體的教育形式。②徐志林,劉葉杰.上海工讀教育發(fā)展策略研究[J].上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2009(06):66.

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師老齡化現(xiàn)象普遍。由于工讀學(xué)校學(xué)生數(shù)量較少，目前全上海市各所工讀學(xué)校學(xué)生人數(shù)基本穩(wěn)定在30人左右，工讀學(xué)校教師的需求量較少，在一段時(shí)期內(nèi)很少有編制會(huì)劃分到工讀學(xué)校。同時(shí)由于工讀學(xué)校的特殊性，工讀學(xué)校教師向其他學(xué)校（主要是指同一學(xué)段的普通中學(xué)）流動(dòng)的可能性也不是很大。因此很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)工讀學(xué)校教師結(jié)構(gòu)十分穩(wěn)定，教師年齡普遍較大。

2.教師學(xué)歷層次低。由于工讀學(xué)校教師流不動(dòng)性不夠，很難騰出編制招聘高學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生；同時(shí)由于本校教師年齡偏大繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)興趣不足，因此很難通過(guò)自我提升自身學(xué)歷層次，因此相對(duì)于同一學(xué)段普通中學(xué)而言，工讀學(xué)校教師的學(xué)歷層次相對(duì)較低。

3.教師任務(wù)繁重，心理壓力較大。由于工讀生的特殊性，工讀學(xué)校教師不僅承擔(dān)了學(xué)生的基本教學(xué)工作，還要承擔(dān)學(xué)生的思想教育工作和日常管理工作（如每周一次的晚上值班、家訪、對(duì)放假未歸的學(xué)生的查找等等）。工讀學(xué)校教師為此承擔(dān)了更多的工作壓力、學(xué)校壓力、社會(huì)壓力、家庭壓力等。

4.教育理念落后。步入新世紀(jì)工讀生的性質(zhì)發(fā)生了很大的變化，最主要的特征就是學(xué)生問(wèn)題從“外顯”轉(zhuǎn)向“內(nèi)隱”，具體而言就是從原先外在所表現(xiàn)的輕微犯罪和違法行為，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在內(nèi)在的心理疾病、思想品德問(wèn)題。學(xué)生特征的轉(zhuǎn)變勢(shì)必要求教師的教育理念、教育方法的轉(zhuǎn)變，但是在一些工讀學(xué)校教師還是按照原先的教育理念來(lái)對(duì)待工讀生，除了高壓管制就是道德說(shuō)教，“以管代教”的落后教育觀念仍舊沒(méi)有清掃干凈，教育理念落后。

（三）機(jī)遇（Opportunity）

1.以人為本理念的確立。進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“以人為本”的治國(guó)理念，首次將人的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的最基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。在教育領(lǐng)域，“素質(zhì)教育”取代“應(yīng)試教育”的改革也正在穩(wěn)步推進(jìn)。這一切的改變使人們認(rèn)識(shí)到工讀學(xué)校不再是一個(gè)“關(guān)”學(xué)生的“勞教場(chǎng)所”，工讀學(xué)校教師也不再是作為“教官”或者監(jiān)視人員的角色出現(xiàn)。工讀教育必須實(shí)現(xiàn)從“以管代教”向“以教代管”的轉(zhuǎn)變，對(duì)工讀生的教育不僅僅只考慮其在校表現(xiàn)，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類(lèi)孜孜以求的一種美好社會(huì)，要達(dá)到全社會(huì)和諧首先要實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身的和諧，其次是人與人之間的和諧。問(wèn)題學(xué)生的出現(xiàn)本質(zhì)上就是自身的心理和生理、思想和行為的和諧不夠，個(gè)人和家庭、社會(huì)之間的和諧不夠。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)大變革時(shí)期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題層出不窮，這些問(wèn)題反映在青少年身上就是學(xué)生問(wèn)題的多樣化，因此在全社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，辦好工讀學(xué)校就顯得尤為重要。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展。根據(jù)教育均衡化要求，上海市每所中小學(xué)都有最低的配置要求，筆者經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)目前上海市工讀學(xué)校雖然學(xué)生人數(shù)不多，但是基本的校舍、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都有配置。不僅如此，考慮到工讀學(xué)生大多父母離異，家庭貧困，各區(qū)教育局還下?lián)軐?zhuān)款免除學(xué)生們的食宿費(fèi)，讓學(xué)生免費(fèi)在校就餐，為學(xué)生安心學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)舒適環(huán)境。

（四）挑戰(zhàn)（Threat）

1.相關(guān)法律和政策的缺位是工讀教育發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。目前在我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)工讀學(xué)校教育的文件是1981年4月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的由教育部、公安部、共青團(tuán)中央提出的《關(guān)于辦好工讀學(xué)校的試行方案》（下文稱(chēng)《方案》），該試行方案規(guī)定了工讀學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)工作、招生等等方面的問(wèn)題。在該方案運(yùn)行6年后國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了由國(guó)家教委、公安部、共青團(tuán)中央提出的《關(guān)于辦好工讀學(xué)校的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（下文稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》對(duì)《方案》的內(nèi)容作了更詳細(xì)的說(shuō)明和補(bǔ)充。隨后在一些法律中也有關(guān)于工讀學(xué)校和工讀學(xué)生的內(nèi)容，比如1991年頒布的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，世紀(jì)之交的1999年全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等等。雖然這些法案都對(duì)工讀教育提出了要求，但是并沒(méi)有把握好工讀教育的實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀。特別是上個(gè)世紀(jì)90年代末取消工讀生強(qiáng)制入學(xué)，不僅不利于工讀教育的發(fā)展，而且對(duì)普通學(xué)校的發(fā)展也有諸多弊端。新世紀(jì)以來(lái)關(guān)于工讀教育的專(zhuān)門(mén)法律幾乎沒(méi)有，國(guó)家重大教育政策中也難尋工讀教育的蹤影，2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中更是對(duì)工讀教育只字未提。由此可見(jiàn)造成今天工讀學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中的尷尬情形很大程度上與政策和法律保障的缺失有著密切的關(guān)系。

2.社會(huì)污名的困擾。由于過(guò)去工讀學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中就是以一種專(zhuān)門(mén)招收不良學(xué)生的學(xué)校形象出現(xiàn)，因此很多人會(huì)認(rèn)為在工讀學(xué)校就讀的學(xué)生都是存在這樣或者那樣問(wèn)題的社會(huì)青年或者“小流氓”，一些家長(zhǎng)擔(dān)心把自己的孩子送到工讀學(xué)校就讀后會(huì)對(duì)孩子將來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)也顧忌社會(huì)的異樣眼光和流言蜚語(yǔ)，因此在非強(qiáng)制入學(xué)的情況下就不會(huì)主動(dòng)把孩子送到工讀學(xué)校就讀。

3.自我定位的迷失：同質(zhì)化和邊緣化。工讀教育作為義務(wù)教育的重要組成部分和補(bǔ)充形式在20世紀(jì)90年代前期為挽救失足青年和維護(hù)社會(huì)安定做出了很大的貢獻(xiàn)。步入新世紀(jì)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，強(qiáng)制入學(xué)逐步被取消，工讀學(xué)校招生遇到很大問(wèn)題，生源數(shù)量急劇減少，原先可以容納上百人的學(xué)校現(xiàn)在最多只能招到40余人。在這一背景下，一些學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)突破，有的與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，這類(lèi)學(xué)校由于自身沒(méi)有職教能力和經(jīng)驗(yàn)，場(chǎng)地、師資都要受制于人，因而在管理和發(fā)展過(guò)程也沒(méi)有形成特色，工讀學(xué)校日益轉(zhuǎn)化職業(yè)學(xué)校；而有的學(xué)校干脆走普通中學(xué)的道路，這類(lèi)學(xué)校由于原有師資力量薄弱，學(xué)生基礎(chǔ)較差，想要通過(guò)中考成績(jī)來(lái)提升學(xué)校整體形象也十分困難，改制后的工讀學(xué)校不僅很難被認(rèn)同為職業(yè)學(xué)校，同時(shí)也無(wú)法躋身到普通學(xué)校的行列。因此，在工讀學(xué)校發(fā)展過(guò)程中全市工讀學(xué)校都存在同質(zhì)化和邊緣化的困擾。

二、上海市工讀學(xué)校發(fā)展的策略

通過(guò)上述分析可以看出，上海市工讀學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，工讀學(xué)校如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去不僅丟掉了原來(lái)的特色，更有可能徹底成為普通教育的附庸、義務(wù)教育的包袱。筆者認(rèn)為，工讀學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住發(fā)展機(jī)遇，勇敢地面對(duì)困難和挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，可以從外部（政策和措施等）和內(nèi)部（教師自身）兩方面來(lái)促進(jìn)工讀學(xué)校的發(fā)展。

（一）外部策略

1.爭(zhēng)取政策支持。問(wèn)題學(xué)生的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的附帶產(chǎn)物。近些年來(lái)關(guān)于青少年違法犯罪的案例和新聞時(shí)常出現(xiàn)在新聞媒體上，筆者認(rèn)為，在沒(méi)有找到適合的教育辦法和轉(zhuǎn)化方式之前，工讀教育無(wú)疑是接收這些學(xué)生的最佳場(chǎng)所。工讀學(xué)校雖然數(shù)量很少，學(xué)生所占比例不高，但是工讀學(xué)校在教育和轉(zhuǎn)化問(wèn)題學(xué)生上所起的作用是無(wú)可替代的，在上海是如此，在全國(guó)更是如此，為此筆者認(rèn)為雖然在《國(guó)家教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》上沒(méi)有提及工讀學(xué)校，但是地方政府應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際情況為工讀學(xué)校的發(fā)展制定相應(yīng)的政策，通過(guò)政策來(lái)支持工讀學(xué)校的發(fā)展。

2.健全法律法規(guī)。目前為止我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)工讀學(xué)校的法律，在上個(gè)世紀(jì)80年代國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于工讀學(xué)校的《意見(jiàn)》和《方案》已經(jīng)明顯不適合現(xiàn)代工讀學(xué)校發(fā)展的背景下，地方人大和政府職能部門(mén)應(yīng)該加快制定針對(duì)工讀學(xué)校的法律和法規(guī)，特別是在工讀生強(qiáng)制入學(xué)、非上海戶(hù)籍的問(wèn)題學(xué)生入學(xué)、保障教師和學(xué)生人身安全等方面加強(qiáng)管理。

3.教育行政部門(mén)扶持。首先，在工讀學(xué)校教師招聘上要靈活考慮，為工讀學(xué)校爭(zhēng)取更多的教師名額，特別是一些專(zhuān)業(yè)教師，如心理教師、體育教師等等，同時(shí)對(duì)新錄取的教師要留有半年至一年的試用期，以此來(lái)區(qū)分哪些老師更適合在工讀學(xué)校任教，真正把有限的教師編制留給能夠?yàn)楣ぷx教育獻(xiàn)身付出的人。其次，加強(qiáng)師資培訓(xùn)。由于工讀生的特殊性，因此對(duì)工讀學(xué)校教師的要求也會(huì)有很大不同，很多剛?cè)肼毜哪贻p教師可能對(duì)工讀學(xué)校不甚了解，因此他們對(duì)工讀學(xué)校教育工作存在疑慮和困惑，加強(qiáng)對(duì)這些年輕教師的入職培訓(xùn)有利于他們更快進(jìn)入工讀教育的角色，更好地適應(yīng)工讀學(xué)校的生活；在對(duì)年輕入職教師培訓(xùn)的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其他教職員工的培訓(xùn)，社會(huì)在不斷地發(fā)展，發(fā)生在學(xué)生身上的問(wèn)題也在不斷地增多，這一切都迫使長(zhǎng)期囿于校園之內(nèi)的教師走出校門(mén)了解當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)，掌握最新的教育理念和教育方法。再次，提高教師的崗位津貼。工讀學(xué)校由于其管理的特殊性，教師付出了比普通學(xué)校教師更多的時(shí)間和精力；不僅如此，由于生源的特殊性，教師承受了更多的心理壓力。因此，提高教師的崗位津貼一方面是對(duì)教師工作的一種肯定，更多的是對(duì)教師辛苦勞動(dòng)的一種精神鼓勵(lì)。

4.其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持。教育和轉(zhuǎn)化問(wèn)題學(xué)生作為工讀學(xué)校的主要任務(wù)，不僅僅是學(xué)校的責(zé)任同時(shí)也是全社會(huì)的責(zé)任，各社會(huì)組織、事業(yè)單位應(yīng)該充分利用本單位資源支持工讀學(xué)校的教育工作，完善未成年人違法犯罪社區(qū)矯正體系。①董利,李晴,譚塵.完善未成年人社區(qū)矯正工作的構(gòu)想——以未成年人刑事案件檢察工作為視角[J].上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)2012(04):52.上海市黃浦區(qū)新暉中學(xué)近些年依托“基于關(guān)懷理論的工讀學(xué)校學(xué)生社區(qū)德育活動(dòng)課程開(kāi)發(fā)研究”課題基本探索出了一條學(xué)校與社區(qū)共建的育人模式，目前圍繞學(xué)校和社區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出近10門(mén)具有代表性的活動(dòng)課程。筆者認(rèn)為這一模式具有較強(qiáng)的借鑒意義，應(yīng)該在以后的工讀學(xué)校發(fā)展過(guò)程中加以推廣。

（二）內(nèi)部策略

1.發(fā)揮文化熏陶的作用，革新教師教育理念。教育理念的新舊、先進(jìn)與否是事關(guān)教師精神風(fēng)貌、工作態(tài)度、教學(xué)效果的重要影響因素。工讀學(xué)校應(yīng)該在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下形成良好的組織文化，確保教師專(zhuān)業(yè)共同體能在一個(gè)良好的氛圍中成長(zhǎng)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)確保教師掌握并形成最新的教育理念，借助新理念弘揚(yáng)敬業(yè)精神。

2.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師教學(xué)和科研水平。工讀學(xué)校生源具有一定的特殊性，教育和轉(zhuǎn)化好這類(lèi)學(xué)生需要更多的手段和方法，為此學(xué)校應(yīng)該多鼓勵(lì)教師參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高教師的育人本領(lǐng)。同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)教師參加科研活動(dòng)。工讀生是一群特殊的學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的研究有利于我們了解問(wèn)題學(xué)生的形成原因，一方面有利于我們有針對(duì)性的開(kāi)展工讀學(xué)校教育工作，另外一方面也有利于在普通學(xué)校的教育工作中防患于未然。

3.做好教師心理疏導(dǎo)。工讀學(xué)校的教師作為問(wèn)題學(xué)生的教育者，除了要經(jīng)常處理學(xué)生各種各樣的心理問(wèn)題和突發(fā)情況外，還要正確處理影響自身身心健康發(fā)展的各種因素。工讀學(xué)校教師心理的健康與否可以說(shuō)是教育、轉(zhuǎn)化、矯治問(wèn)題學(xué)生的關(guān)鍵，同時(shí)也是對(duì)教師發(fā)展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。①李明輝,侯秋麗. 工讀學(xué)校教師心理健康現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].當(dāng)代教育論壇,2009(09):40.工讀學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師對(duì)工作目標(biāo)和意義的教育，提高工讀學(xué)校教師的職業(yè)認(rèn)同感；加強(qiáng)教師心理健康的教育力度，提高教師心理健康水平；合理利用獎(jiǎng)懲，盡量不要引起不必要的紛爭(zhēng)，減少教師心理波動(dòng)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在變化，工讀學(xué)校不應(yīng)該消失在歷史的舞臺(tái)上，而是要繼續(xù)發(fā)揮它的育人作用。通過(guò)SWOT分析法，一方面我們可以看到工讀學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中取得的成果和優(yōu)勢(shì)，另外一方面也可以看到目前工讀學(xué)校存在的不足和困境。相信借助這一分析結(jié)果形成的工讀學(xué)校發(fā)展策略會(huì)對(duì)工讀學(xué)校的發(fā)展起到一定的指引作用。

2014-10-25

張耀軍，上海師范大學(xué)教育學(xué)院，主要研究教育管理與德育。