牛 凱

（中國預(yù)防青少年犯罪研究會，北京100051）

女童保護(hù)需多措并舉

牛 凱

（中國預(yù)防青少年犯罪研究會，北京100051）

女童遭受性侵案件頻發(fā)，其危害是十分嚴(yán)重的，其原因也是多方面的。女童保護(hù)是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各方參與，多措并舉。具體地說，女童保護(hù)可以考慮從加強(qiáng)法律保護(hù)、加強(qiáng)兒童性教育、重視師德教育、重視情景預(yù)防、倡導(dǎo)共同體建設(shè)五個方面展開。

性侵女童；女童保護(hù)；多措并舉

近年來，女童遭受性侵害的案件數(shù)量明顯增多，被害人呈現(xiàn)年齡低齡化、受害次數(shù)高頻化等特點。有研究表明，女童遭受性侵害直接原因是孩子基本監(jiān)護(hù)的缺失；另一個重要原因是防范意識與知識的缺失，包括孩子沒有自我保護(hù)意識、監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識和整個兒童性安全教育的缺失。保護(hù)女童健康成長是國家和社會義不容辭的責(zé)任。如何避免女童遭受性侵害，幫助受害女童走出陰影，有尊嚴(yán)地回歸社會，是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會各方參與，多措并舉，綜合治理。

一、加強(qiáng)法律保護(hù)

女童保護(hù)應(yīng)注重發(fā)揮法律的作用，將其納入法治化軌道。

首先，完善相關(guān)法律。修改《未成年人保護(hù)法》，加強(qiáng)對未成年人的監(jiān)護(hù)。一是父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并提供生活保障。受委托監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。留守未成年人比較集中的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立留守未成年人托管機(jī)構(gòu)，為留守未成年人的學(xué)習(xí)、生活和身心健康提供指導(dǎo)和幫助。二是未成年人的監(jiān)護(hù)人不能正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受親職教育輔導(dǎo)，并收取必要費用。修改《刑法》，廢除“嫖宿幼女罪”，對與不滿14周歲幼女發(fā)生性行為的，無論幼女是否自愿，一律按照強(qiáng)奸罪處罰，確保刑法對幼女實行無差別保護(hù)。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對被性侵女童的保護(hù)。女童一旦遭受性侵害，往往擔(dān)心、害怕、恐懼，不敢報案，也不敢和家長坦言相告。這不利于及時破案、保護(hù)被害女童的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)要爭取配備懂得女童心理、智力發(fā)展特點的女警，一方面去學(xué)校、社區(qū)等場所加強(qiáng)法制宣傳，教給她們自我保護(hù)的方法；另一方面在女童報案后使用恰當(dāng)方式與被害女童溝通，盡可能減少她們因為回憶被害情形產(chǎn)生的二次傷害。

再次，公正司法。司法機(jī)關(guān)對被性侵女童應(yīng)實施特殊司法保護(hù)?？梢詫⒈缓θ藶榕陌讣?，交由專門的辦案部門或人員辦理。對于沒有委托訴訟代理人的女童，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任其訴訟代理人。必要時，司法機(jī)關(guān)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，為女童提供心理疏導(dǎo)和治療，并為女童提供司法救助。

二、加強(qiáng)兒童性教育

在中國家長的傳統(tǒng)觀念中，對于“性”始終保持一種諱莫如深的態(tài)度，導(dǎo)致孩子并不知道一些行為是對自己的侵害。兒童性教育就是對受教育者進(jìn)行有關(guān)性科學(xué)、性道德和性文明教育培養(yǎng)的社會化過程。性教育不只是讀一本書、聽一次講座或看一次錄像，而是一個涉及家庭、學(xué)校和社會的教育系統(tǒng)工程，也是一個隨受教育者年齡不斷發(fā)展的再社會化過程。父母作為孩子的第一任老師，要適當(dāng)?shù)馗⒆舆M(jìn)行溝通，不要刻意避談，讓她們從小了解一些生理方面的知識，要她們知道性知識是一種常識，加強(qiáng)在自我保護(hù)方面的教育，樹立“身體神圣不可侵犯”的自我防范與保護(hù)意識，同時了解一些自我防范的常識，如不要單獨地與異性近距離接觸。

兒童性教育應(yīng)納入學(xué)校教育，學(xué)校應(yīng)設(shè)立固定的學(xué)時和課程，通過課堂教學(xué)、編發(fā)手冊等形式教育兒童了解預(yù)防性侵害的知識，懂得遭遇性侵害后如何尋求幫助。發(fā)揮社會教育的作用，建立“青少年性健康教育基地”，根據(jù)青少年青春期發(fā)育的特點，科學(xué)地進(jìn)行性生理、性心理、性道德和性法制教育，促進(jìn)青少年的性健康，培養(yǎng)正確的性觀念和完善的人格，直至其一生婚戀生活的自主選擇與溝通調(diào)適能力，促進(jìn)建立家庭、學(xué)校、社會為基礎(chǔ)的三維青少年性教育體系。

三、重視師德教育

在女童遭受性侵害案件中，“師源性性侵犯”占一定比例。孩子從小接受的“尊敬師長、師道尊嚴(yán)”教育可能成為其面對性侵的思想枷鎖，使這類侵害行為具有不可抗拒性和反復(fù)性。在媒體報道校園性侵案后，教育部等有關(guān)部門出臺了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，提出要切實加強(qiáng)教職員工管理，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，重視師德教育，將師德教育、法制教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍，加強(qiáng)考核和評價，對品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的，由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格。加強(qiáng)師德教育，將違法犯罪人員清除出教師隊伍，非常及時和必要；同時，也要避免學(xué)校走入極端的過度防范軌道，導(dǎo)致師生信任程度不斷降低、師生關(guān)系更加冷漠。

四、重視情景預(yù)防

情景預(yù)防是指通過情景設(shè)計，控制犯罪易于發(fā)生的環(huán)境，從而減少犯罪得以實施的機(jī)會。它將犯罪預(yù)防的重心從犯罪人轉(zhuǎn)向犯罪行為、犯罪被害人及犯罪的機(jī)會。這種預(yù)防的優(yōu)越性在于，它可以引導(dǎo)具體的、具有可操作性的預(yù)防行動，從而減少某些犯罪的發(fā)生。以性侵女童犯罪為例，這類犯罪多發(fā)生在公眾場所和密閉偏僻場所。運用情景預(yù)防的方法，一方面，可以在公共場所醒目處懸掛漫畫，對預(yù)防性侵女童進(jìn)行宣傳，威懾犯罪分子；另一方面，對作為潛在犯罪被害人的女童提出忠告，如：外出應(yīng)了解環(huán)境，盡量在安全路線行走，避開荒僻和陌生的地方；晚上外出時，應(yīng)結(jié)伴而行，衣著不可過露，不要過于打扮，切忌輕浮張揚(yáng)。尤其是年幼女孩外出，家長一定要接送；應(yīng)該避免單獨和男子在家里或是寧靜、封閉的環(huán)境中會面，尤其是到男子的家里去。

五、倡導(dǎo)共同體建設(shè)成年被害人的心理可以修復(fù)，但遭受性侵的女童很可能因為心理問題將自己封閉起來，自我審視曾經(jīng)的痛苦而無法釋懷，始終生活在灰暗和陰影里。讓遭受性侵的女童恢復(fù)生活的信心和勇氣、重新綻放生命光彩的一種重要方法就是倡導(dǎo)共同體建設(shè)。共同體就是指一群人通過共同的活動、親密的交往而構(gòu)成的一個關(guān)系密切的人際交往圈。交往的方式可以是興趣小組、讀書會，以及社工中的小組工作方法、心理學(xué)中的團(tuán)體治療方法等。讓遭受傷害的女童在共同體中感受到愛，然后利用人與人交往、參與、形成人際互動、形成新型的人際關(guān)系，最后在公共空間內(nèi)得到自我提升和發(fā)展。受到侵害的女童如果能夠進(jìn)入這樣一個自然的生活共同體，就會慢慢被其中的氛圍所感染，其生活狀態(tài)就會不斷調(diào)整，逐漸恢復(fù)人格健康，甚至變成更加自信和有能量的人。

女童保護(hù)是一個國家法治進(jìn)步和社會文明的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在北京市少年宮參加“快樂童年 放飛希望”主題隊日活動時強(qiáng)調(diào)，“全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童成長的言行，要堅決防止和依法打擊”。全社會都應(yīng)當(dāng)行動起來，群策群力，為女童的健康成長創(chuàng)造一個安全、和諧的環(huán)境，共同托起中華民族明天的太陽。

2014-11-15

牛凱，中國預(yù)防青少年犯罪研究會副秘書長，《預(yù)防青少年犯罪研究》雜志社總編輯，編審，主要研究少年司法制度及預(yù)防青少年犯罪。