朱忠保

十幾年前，曾經(jīng)用來對付“頑劣”孩子和問題青少年非常靈光的工讀學(xué)校，如今多數(shù)已經(jīng)隱去“工讀學(xué)校”的名稱，不過，其半軍事化的全程式管理，與普通義務(wù)教育階段的公辦、民辦學(xué)校還是有很大不同。上海市預(yù)防青少年犯罪研究會執(zhí)行會長姚建龍在接受采訪時指出，目前社會上問題少年，及校園內(nèi)屢犯暴力、難以管理的問題學(xué)生，正需要類似工讀學(xué)校這樣的中間教育地帶來矯正、教育，承擔(dān)以教代罰的重任。有關(guān)工讀學(xué)校負責(zé)人表示，他們有經(jīng)驗、有能力去教育管理這些問題學(xué)生，能夠為這些有暴力、霸凌行為的問題學(xué)生提供教化、矯正服務(wù)（見澎湃新聞）。

目前，校園欺凌現(xiàn)象非常嚴重，絕大多數(shù)施暴人都是未成年人，按照我國法律規(guī)定，十四歲以下未成年人無論犯下多么嚴重的罪行，都不追究法律責(zé)任；已滿十四歲但未滿十六周歲的未成年人，只有犯下8種嚴重罪行才會追究法律責(zé)任。但事實上，絕大多數(shù)“熊孩子”犯下的罪行都沒有達到法律規(guī)定的8種嚴重罪行，因此就不會追究其刑事與法律責(zé)任。正是因為對于未成年人存在法律監(jiān)管的真空地帶，從而給了這些孩子違法犯罪的空間，“未成年”成了他們違法犯罪的擋箭牌，逃避法律的懲處。

按《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，未成人若出現(xiàn)“糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或強行索要他人財物……”等9類“嚴重不良行為”，可以被送到工讀學(xué)校進行矯正和接受教育。以前工讀學(xué)校的學(xué)生都是由公安機關(guān)遣送過來的，然而，由于1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改，由“強制實行”改為“對未成年人送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他監(jiān)護人，或原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準?！庇蓮娭谱冏栽福议L不愿意送進去，間接導(dǎo)致一些工讀學(xué)校由于沒有生源而被關(guān)停或邊緣化。

工讀學(xué)校從形式上來說，有點類似一個放任不管和刑法處分之間的中間性措施。對于有校園欺凌傾向的孩子，應(yīng)該要想辦法送他們進這種專門教育的學(xué)校，給他一些矯正和教育。對于工讀學(xué)校，現(xiàn)在不是應(yīng)該取消，而是應(yīng)該恢復(fù)，讓那些“暫時犯迷糊的孩子”有一個可以矯治的地方。