■ 陳福今

圍繞提高公務(wù)員素質(zhì)能力作文章在《人民公仆》編委會(huì)上的講話

■ 陳福今

時(shí)至今日，2014年已過去一半，我們雜志編委會(huì)已成立半年。在編委會(huì)成員支持幫助和指導(dǎo)下，雜志社全體采編人員共同努力、奮進(jìn)開拓，《人民公仆》雜志在采編、發(fā)行、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)逐步走上了正確的發(fā)展軌道。從雜志內(nèi)容上看，也做到了緊扣社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)政脈搏，精心策劃選題，一絲不茍采編，體現(xiàn)了雜志內(nèi)容思想性、政策性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性的統(tǒng)一，初步形成了刊物的特色。

去年末，我在雜志社編委會(huì)成立大會(huì)上說，在馬年，我們這本雜志要發(fā)揚(yáng)龍馬精神，馬不停蹄地開創(chuàng)新的事業(yè)。從現(xiàn)在的情況看，可以形象地把刊物比作一匹“健碩的小馬”，說其“健碩”，是說起步跑得還不錯(cuò)；說其是“小馬”，是說它還需要進(jìn)一步磨練、進(jìn)一步茁壯成長(zhǎng)。針對(duì)該雜志下一步發(fā)展，我再談點(diǎn)想法和希望。

一要進(jìn)一步緊扣時(shí)代脈搏，突出面向現(xiàn)實(shí)的問題意識(shí)。

當(dāng)前，我們最重要的任務(wù)就是推進(jìn)全面深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，改革是大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全面深化改革是當(dāng)今中國的主旋律，不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明體制的改革，也包括黨的制度建設(shè)和干部制度建設(shè)的改革。習(xí)近平總書記明確地指出，我們的改革要增強(qiáng)問題意識(shí)，要以問題倒逼改革。就是說，要通過改革化解前進(jìn)中的矛盾和問題。

因此，《人民公仆》雜志在當(dāng)前的宣傳報(bào)道主題選擇上，要緊緊扣住改革創(chuàng)新這個(gè)時(shí)代主題，圍繞推進(jìn)干部人事制度建設(shè)特別是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題做好改革的文章。編輯部在采訪組稿中就要樹立面向現(xiàn)實(shí)的問題意識(shí)，通過我們編發(fā)的文章，切實(shí)回答好干部隊(duì)伍建設(shè)中目前普遍感到困惑的問題，釋疑解惑，凝聚力量。

近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的力度，社會(huì)各界普遍贊譽(yù)，人民群眾深受鼓舞。但與此同時(shí)，我們也要看到，在干部隊(duì)伍中也有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和思想懈怠的現(xiàn)象，比如一些公務(wù)員中存在“不作為”、“不愿為”、“懶作為”的情況，出現(xiàn)了一些“懶政”、“庸政”的問題等?！度嗣窆汀冯s志在這方面就應(yīng)該立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，敢于正視問題、善于分析問題、勇于揭示問題，以解決問題的眼光和視角，積極引導(dǎo)輿論，針砭問題矛盾，傳遞正面聲音。雜志一方面要繼續(xù)宣傳弘揚(yáng)干部隊(duì)伍中的先鋒模范人物，樹立正面典型，以正壓邪，鼓舞士氣；另一方面，也要以深刻的分析、細(xì)致的解讀、辛辣的言論對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的種種不良聲音和現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)矯正?？偲饋碚f，雜志要在堅(jiān)持弘揚(yáng)公務(wù)員時(shí)代精神這個(gè)主旋律基礎(chǔ)上，通過輿論的力量正面引導(dǎo)，積極幫助廣大公務(wù)員增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，從而把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的大政方針上來，進(jìn)而推動(dòng)廣大干部特別是基層公務(wù)員能以良好健康的心態(tài)投身到全面深化改革的歷史洪流中去。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，注重公務(wù)員素質(zhì)能力的提高。

記得當(dāng)年我在主持國家行政學(xué)院常務(wù)工作時(shí)，曾提出行政學(xué)院的教學(xué)布局“一個(gè)核心”、“三個(gè)重點(diǎn)”，就是“以提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政為重點(diǎn)”。這個(gè)提法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。今天看來，強(qiáng)化公仆意識(shí)，大力提升公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力依然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

近期，中共中央辦公廳秘書局主辦的《秘書工作》雜志刊發(fā)了習(xí)

近平同志與中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談會(huì)上的講話。習(xí)近平同志對(duì)辦公廳工作提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，即堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德情操。我認(rèn)真學(xué)習(xí)后，深感習(xí)近平總書記指出的這“五個(gè)堅(jiān)持”，不僅僅是對(duì)中辦工作人員提出的五點(diǎn)要求，實(shí)際上也是對(duì)廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的希望和要求。一定意義上也是“人民公仆”應(yīng)具備的修養(yǎng)和追求，也是“人民公仆”最根本的意識(shí)。

我認(rèn)為，作為傳遞人民公仆正能量的這本雜志，要做好這方面的文章，每個(gè)“堅(jiān)持”都可以寫出一篇很精彩的評(píng)論文章來，以此把人民公仆的旗幟舉得更高，更好地弘揚(yáng)人民公仆的時(shí)代精神。《人民公仆》雜志應(yīng)當(dāng)有這樣的境界、這樣的辦刊氣魄。

雜志社編輯部同志們要經(jīng)常做到換位思考，想公務(wù)員工作和生活之所想，要主動(dòng)貼近各層次公務(wù)員群體，切實(shí)了解公務(wù)員當(dāng)前最關(guān)心什么，最擔(dān)心什么，最想知道什么，最感到困惑的是什么，最需要解決的思想疙瘩是什么。我們既要讓雜志成為公務(wù)員隊(duì)伍的思想和精神家園，又要讓雜志成為他們提升綜合素質(zhì)和行政能力的讀本和手冊(cè)，要讓廣大公務(wù)員能從閱讀雜志中提升精神品格、獲得業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這樣，廣大公務(wù)員讀者就會(huì)愿意讀、喜歡讀這本雜志，成為雜志忠實(shí)的讀者。

對(duì)雜志采編人員來說，這其實(shí)也是一種問題意識(shí)，編輯同志們要帶著讀者的各種需求有的放矢地采訪、組稿、編稿。這樣，我們雜志就會(huì)逐步形成一批穩(wěn)定的、不斷擴(kuò)大的讀者群，雜志的影響力也就會(huì)越來越大。

三要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，夯實(shí)采編和作者兩支隊(duì)伍。

解決好體制機(jī)制是一個(gè)重要問題。雜志社體制要合乎辦刊規(guī)范。否則，雜志社越向前發(fā)展，體制問題就會(huì)成為前進(jìn)中的障礙。希望雜志主辦單位切實(shí)處理好各種關(guān)系，解決好體制問題，確保雜志能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，把雜志事業(yè)做大做強(qiáng)。

在理順體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。一是要盡快建立起一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有吃苦耐勞精神又能開拓創(chuàng)新的采編隊(duì)伍?，F(xiàn)在雜志社還處于起步階段，采編人員少是可以理解的。但要把雜志做大做強(qiáng)，這樣的隊(duì)伍還是很單薄的。這本雜志是時(shí)政新聞刊物，它不像學(xué)術(shù)雜志，有幾個(gè)編輯把守就可以運(yùn)行，雜志社未來發(fā)展必然要有自己的采訪隊(duì)伍、編輯隊(duì)伍、發(fā)行廣告隊(duì)伍等。辦雜志現(xiàn)在已經(jīng)是越來越專業(yè)化、細(xì)分化、職業(yè)化了，沒有一支職業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的采編隊(duì)伍，雜志要辦好是不可能的。在這支隊(duì)伍建設(shè)中，要有一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制，不能吃大鍋飯，對(duì)干好干壞、干多干少要有個(gè)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的措施辦法。

另外，就是要不斷擴(kuò)大作者隊(duì)伍。其實(shí)我們目前已有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。雜志編委會(huì)成員僅部級(jí)干部就有多位，其他編委會(huì)成員大多是相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和政府官員，這是很大的資源優(yōu)勢(shì)。我們一定要充分利用好，并利用大家的影響力和社會(huì)知名度，將豐厚的智慧和能量凝聚到人民公仆雜志平臺(tái)上來。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。

當(dāng)前媒體事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各類媒體競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。要辦好一個(gè)刊物并在市場(chǎng)上立住腳實(shí)屬不易。雜志是思想產(chǎn)品，社會(huì)發(fā)展越快，就越需要好的思想產(chǎn)品，特別是優(yōu)質(zhì)的思想精品。所以，我們編輯部同志要有志于辦出服務(wù)人民公仆隊(duì)伍建設(shè)的精品思想讀物。要有這個(gè)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

當(dāng)然，打造精品、開拓讀者市場(chǎng)，擴(kuò)大采編隊(duì)伍和作者隊(duì)伍，客觀上也都需要一定的經(jīng)濟(jì)支撐。這是市場(chǎng)規(guī)律。一方面，我們要不斷提高辦刊質(zhì)量、形成辦刊特色，提高雜志的影響力；刊物質(zhì)量提高了就可以更好地筑巢引鳳，發(fā)行量擴(kuò)大了，各方面經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)不斷上來。另一方面，現(xiàn)在媒體競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，雜志很快打出影響力也并不容易。辦過刊物雜志的人都明白，紙媒是一個(gè)“燒錢”的行業(yè)，在起步階段尤其如此。所以我說要“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，一個(gè)輪子是抓雜志質(zhì)量和社會(huì)影響力，這是生存的根本；一個(gè)輪子就是面向市場(chǎng)，做好產(chǎn)品經(jīng)營，這是生存的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步挖掘雜志市場(chǎng)潛力。我們知道，現(xiàn)在全國有幾百萬公務(wù)員，就像上次編委會(huì)開會(huì)時(shí)一位同志所說的，如果有百分之一的公務(wù)員經(jīng)?？次覀冸s志，就有幾萬讀者。雖然這是一個(gè)理論數(shù)字，但的確也預(yù)示著雜志的發(fā)展?jié)摿涂臻g。所以，雜志社發(fā)行部門的同志還要努力開拓這個(gè)市場(chǎng)。

這里我們需要借鑒一些成功的報(bào)刊的市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn)，多想辦法，多集思廣益。但需要強(qiáng)調(diào)的是，開拓市場(chǎng)必須把握一個(gè)前提，就是一定要遵紀(jì)守法，要嚴(yán)格遵照有關(guān)部

門關(guān)于報(bào)刊運(yùn)營的有關(guān)規(guī)定，采編人員必須具有資格證書，采編就是采編，不能經(jīng)營；雜志社在地方設(shè)立工作站、記者站等也要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，采編和經(jīng)營分開，相互不能越軌。版面要與廣告分開，采編要和經(jīng)營分開，決不能出現(xiàn)采編或者發(fā)行人員搞“有償新聞”，搞“新聞敲詐”的事情。如果僅僅看眼前利益，就會(huì)破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雜志社同志一定要牢牢繃緊合法合規(guī)這根弦。

（本文根據(jù)作者在《人民公仆》雜志編委會(huì)6月28日舉行的半年度工作會(huì)議上的講話稿改編）