郭雅志

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津，300350）

高職院校推進(jìn)校企合作的對(duì)策研究

郭雅志

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津，300350）

推進(jìn)高職院校校企合作，是高職院校的重要任務(wù)，也是高職院校創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。目前，我國(guó)高職院校在校企合作方面還沒(méi)有確立起整體機(jī)制。大力推進(jìn)高職院校校企合作必須從多方面入手，文章針對(duì)主要問(wèn)題采取行之有效的措施。

高職院校；校企合作；對(duì)策；研究

一、高職院校校企合作現(xiàn)狀分析

1.高職院校與各行業(yè)之間關(guān)系的現(xiàn)狀

最早的職業(yè)教育誕生于大工業(yè)生產(chǎn)之中,所以說(shuō)職業(yè)教育與企業(yè)之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。職業(yè)教育的本質(zhì)要求就是校企合作，學(xué)校與企業(yè)作為兩個(gè)主體，是必須緊密聯(lián)系在一起的，如果沒(méi)有企業(yè)就不存在真正意義上的職業(yè)教育。在當(dāng)前校企合作模式中，多為高職院校主動(dòng)尋求與企業(yè)的合作，而企業(yè)主動(dòng)尋求合作的為之甚少。而且，企業(yè)對(duì)高職院校的資助與合作大多也只是參與項(xiàng)目、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所以及培訓(xùn)職員等。這種模式的校企合作并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，也不是真正意義上的校企合作。

高職院校在人才培養(yǎng)上具有其自己的特點(diǎn),即依據(jù)學(xué)生職業(yè)技能的掌握情況作為其核心評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著如果學(xué)生單單只是在學(xué)校接受理論教育則無(wú)法培養(yǎng)出高技能型人才。在德國(guó)的教育體系中，只有30%的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，70%的學(xué)生將接受職業(yè)教育；接受職業(yè)教育的學(xué)生，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論的時(shí)間僅占30%，而在企業(yè)接受培訓(xùn)的時(shí)間則占學(xué)習(xí)時(shí)間的70%。由此數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，校企合作是推進(jìn)高職院校職業(yè)教育良性、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

目前，我國(guó)主要從行政化特征、數(shù)量化取向、功利性表現(xiàn)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)行的政策，使得教師深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的動(dòng)力不足。而企業(yè)則由于創(chuàng)新難度大、投資風(fēng)險(xiǎn)高，在與高職院校合作時(shí)，不愿投入大量人力、物力、財(cái)力，以免影響自身發(fā)展。高職院校的校企合作，不單單需要企業(yè)與高職院校間的努力，政府的政策支持和社會(huì)力量的幫助也是必不可少的。其中，政府在政策制定、經(jīng)濟(jì)支持、關(guān)系協(xié)調(diào)以及對(duì)高職院校評(píng)價(jià)等方面都有著重要的引導(dǎo)作用。近些年，雖然國(guó)家在不斷出臺(tái)與職業(yè)教育相關(guān)的政策，希望借以加強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)力量與高職院校之間的合作，但效果卻并不理想。從法律上看，由于地方政府及各主管部門(mén)存在認(rèn)知缺陷和行動(dòng)遲緩，對(duì)職業(yè)教育方面的違法行為懲處力度過(guò)小。職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家有著相對(duì)健全的職業(yè)教育法律體系，例如，德國(guó)“雙元制”就明確規(guī)定，高職院校與企業(yè)之間必須通過(guò)法律形式，明確二者的權(quán)利和義務(wù)，雙方任何違法行為都會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。在校期間，學(xué)生的編制在企業(yè)，企業(yè)是教育的主導(dǎo)者，而職業(yè)學(xué)校只需要為學(xué)生提供必要的教學(xué)場(chǎng)所和物質(zhì)資源即可。

2.高職院校與企業(yè)的合作模式

在我國(guó)現(xiàn)行的辦學(xué)模式中，公辦學(xué)校占大多數(shù)。而公辦學(xué)校在主動(dòng)性和自主權(quán)上，或多或少都會(huì)受到上級(jí)主管部門(mén)的制約。這種缺乏靈活性的辦學(xué)模式形成已久。因此，想要在短時(shí)間內(nèi)讓高職院校掌握主動(dòng)權(quán)，尋求與企業(yè)間的合作是有很大障礙的，而且高職院校在動(dòng)力目標(biāo)性上還不夠明確。

目前，不少專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)識(shí)到，高職院校在培養(yǎng)人才方面應(yīng)注重其職業(yè)技能的鍛煉和職業(yè)素養(yǎng)的提高,并且應(yīng)創(chuàng)造在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)和途徑，這些都對(duì)提升高職院校學(xué)生的就業(yè)能力有著深遠(yuǎn)的影響。

雖然學(xué)校和學(xué)生都認(rèn)為到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，對(duì)提高自身職業(yè)技能有著重要意義，但由于有些企業(yè)資金短缺，有些企業(yè)參與校企合作的主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致高職院校在與企業(yè)合作、利用企業(yè)生產(chǎn)資源、借鑒企業(yè)教育理念等方面存在諸多障礙并且收效甚微。

當(dāng)前校企合作模式，多數(shù)還是以學(xué)校為參與主體，大部分高職院校之所以主動(dòng)尋求企業(yè)進(jìn)行校企合作，更多的是從自身發(fā)展需求出發(fā)，樹(shù)立良好的學(xué)校形象、提高學(xué)生的就業(yè)率，借以達(dá)到擴(kuò)大學(xué)校生源的效果。能夠通過(guò)合作真正實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、最終實(shí)現(xiàn)雙贏的合作模式卻很少。而大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有以戰(zhàn)略高度為前提，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)入手分析，主動(dòng)尋求與學(xué)校的合作。最終的校企合作只能變?yōu)槠髽I(yè)對(duì)學(xué)校的“公益支持”或者是利己性投資。因此，從校企合作模式上看，當(dāng)前高職院校的校企合作只是淺層次的。

二、高職院校校企合作體制存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)行法律對(duì)于校企合作的規(guī)定處于空白狀態(tài)

我國(guó)沒(méi)有針對(duì)校企合作的可操作性的法律法規(guī)，只是在《教育法》、《職業(yè)教育法》中有部分指導(dǎo)性的規(guī)定。這就給法律實(shí)際操作帶來(lái)了很大的隨意性和差異性，導(dǎo)致校企合作中頻頻出現(xiàn)糾紛。并且當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)于政府在校企合作中所處的地位規(guī)定模糊，并沒(méi)有明確規(guī)定政府在校企合作中的具體角色，政府無(wú)法起到相應(yīng)的作用。法律法規(guī)在監(jiān)督保障上乏力，缺少真正的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有效的制裁措施，導(dǎo)致當(dāng)糾紛出現(xiàn)時(shí)難以裁決。

2.現(xiàn)行教育管理體制不利于高職院校校企合作發(fā)展

高職院校的校企合作就是為了提升學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，以求學(xué)生可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需要，這就需要高職院校在自身建設(shè)過(guò)程中借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)合企業(yè)力量。但是，當(dāng)前高職院校多由政府行政部門(mén)管理，導(dǎo)致具體行業(yè)對(duì)于職業(yè)教育缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)和管理。學(xué)校和企業(yè)之間的合作仍處于松散狀態(tài)，并在實(shí)際合作過(guò)程中，對(duì)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的界定很模糊。二者之間沒(méi)有建立起整體、良性、互惠的合作體系，從而限制了校企合作可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)造條件，加強(qiáng)高職院校的校企合作

當(dāng)前，高職院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不完備，教師的科研創(chuàng)新能力也不高，這些基礎(chǔ)條件都制約了校企合作順利開(kāi)展。企業(yè)主動(dòng)與高職院校開(kāi)展合作積極性不高的一個(gè)重要因素就是開(kāi)展合作的主旨不夠開(kāi)闊。具體表現(xiàn)為：首先，把開(kāi)展校企合作僅作為解決學(xué)生下廠實(shí)習(xí)的一個(gè)途徑，高度強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)對(duì)口性，并沒(méi)有把提高學(xué)生綜合素質(zhì)、提升學(xué)生就業(yè)能力、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)作為首要目標(biāo)來(lái)考慮;其次，很多高職院校在尋求校企合作時(shí)，只“青睞”國(guó)有大中型企業(yè)，對(duì)私營(yíng)的中小型企業(yè)不重視，合作之路越走越窄;再次，很多高職院校從自身的管理方便考慮，只希望把學(xué)生盡量安排在少數(shù)幾個(gè)企業(yè)，方便學(xué)校統(tǒng)一管理，真正可以一次性接納幾十個(gè)學(xué)生的企業(yè)少之又少，這就給校企合作的開(kāi)展帶來(lái)了極大阻礙。

4.完善市場(chǎng)機(jī)制，提高校企合作的牽引力

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，各地區(qū)間、行業(yè)間的發(fā)展不平衡。一方面，很多崗位仍為傳統(tǒng)勞動(dòng)型，而高技能型崗位往往不會(huì)考慮高職院校學(xué)生，因此企業(yè)沒(méi)有過(guò)多的資源和精力考慮與高職院校間合作;另一方面，人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范，存在許多人才高消費(fèi)狀態(tài)，進(jìn)而造成高職院校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。高職院校的發(fā)展更多是政府主導(dǎo)行為，并沒(méi)有成為企業(yè)的迫切要求。

三、推進(jìn)高職院校校企合作的對(duì)策

1.建立校企合作的激勵(lì)機(jī)制

政府作為行業(yè)企業(yè)、高職院校之間關(guān)系的橋梁，是影響三者合作的首要因素。在促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高職院校發(fā)展中，政府處于至關(guān)重要的位置。政府應(yīng)該出臺(tái)激勵(lì)政策，以資金為基礎(chǔ)，確立企業(yè)參與高職院校建設(shè)的投資補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)、支持行業(yè)企業(yè)參與高職院校發(fā)展。一方面，各地方政府部門(mén)應(yīng)盡快制定校企合作的規(guī)章制度，夯實(shí)校企合作的政策基礎(chǔ)。另一方面，根據(jù)“誰(shuí)參與誰(shuí)受益原則”，使參與高職院校建設(shè)發(fā)展的企業(yè)效益得到保障。對(duì)積極參加高職院校校企合作的企業(yè)，對(duì)其所用經(jīng)費(fèi)實(shí)行稅前列支，所提取的職工教育統(tǒng)籌費(fèi)用按一定比例返還;對(duì)拒不履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)，除收取一定比例的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)用于本地區(qū)職業(yè)教育外，還應(yīng)給予一定的處罰。

2.營(yíng)造氛圍，為高職院校校企合作搭建平臺(tái)

地方政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極宣傳國(guó)家有關(guān)大力發(fā)展高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針和文件精神，進(jìn)一步在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的高等職業(yè)教育氛圍，搭建起職業(yè)教育的平臺(tái)。抓住國(guó)家大力發(fā)展示范性高職院校的機(jī)遇，深化高等職業(yè)教育在全社會(huì)的輻射和影響，建立起全社會(huì)崇尚高等職業(yè)教育的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍，讓人們以接受高等職業(yè)教育為榮，將校企合作搭建成為培養(yǎng)一流技能型人才的集約平臺(tái)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的人力資源平臺(tái)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的助推平臺(tái)。政府有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、督促并肩負(fù)起協(xié)調(diào)和促進(jìn)校企合作的責(zé)任。

3.建立職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)商機(jī)制

在整個(gè)職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育系統(tǒng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間需要建立協(xié)商機(jī)制，這二者之間協(xié)商的本質(zhì)就是如何建立起教育部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)及行業(yè)組織關(guān)系的問(wèn)題。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)行業(yè)與職業(yè)教育之間的聯(lián)系還處在一個(gè)松散的狀態(tài)：一是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置還沒(méi)有將職業(yè)教育納入其中，例如，國(guó)家發(fā)改委下屬的36個(gè)部門(mén)中，還沒(méi)有建立產(chǎn)業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)。同樣，在職業(yè)教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置上還沒(méi)有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入其中，如職業(yè)教育與成人教育司下屬的8個(gè)處室中，還沒(méi)有設(shè)立與產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)系的處室。二是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的建立從2009年才剛剛開(kāi)始，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，職業(yè)教育主動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)系，與裝備制造、電子信息、汽車(chē)、物流等行業(yè)組織建立協(xié)作、協(xié)商關(guān)系，但僅從職業(yè)教育一方面還不能有效地開(kāi)展。三是還沒(méi)有設(shè)立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育有效的信息交流平臺(tái)，從國(guó)家層面上對(duì)技術(shù)型人才的具體需求種類(lèi)、數(shù)量以及各項(xiàng)技能水平等不能直接反映到職業(yè)教育體系中。因此，迫切需要搭建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)、職業(yè)教育與行業(yè)協(xié)會(huì)組織、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的工作平臺(tái)，建立兩者之間的協(xié)商機(jī)制。

我們應(yīng)該注意到，職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，所以我們必須重視高職院校教育的實(shí)用性這一重要特征，校企合作的教育模式可給予學(xué)生充分參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，而且還可以為企業(yè)節(jié)約人力、物力成本。校企合作是產(chǎn)教結(jié)合的基本途徑，產(chǎn)教結(jié)合是我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的基本要求。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高職院校校企合作模式的研究，本文只對(duì)校企合作的機(jī)制體制進(jìn)行了初步研究，今后還需不斷完善。

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編輯 鄭晶

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2095-8528（2014）01-042-03

2014-04-20

郭雅志（1987-），女，天津市人，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，碩士學(xué)位，主要研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>