□黃碧珠

何是“雙師素質(zhì)”？“雙師素質(zhì)”是我國針對職業(yè)教育師資隊伍特點的特有提法?！半p師素質(zhì)”的對象可以是一位教師，也可以是一個教師隊伍。 對一位教師來說，一般針對專業(yè)技能課教師。 “雙師素質(zhì)”不僅指教師擁有雙證書，雙職稱等，重要的是“在實際能力上要具備較好的教學(xué)能力、科研能力、專業(yè)實踐能力和較高的行業(yè)職業(yè)素質(zhì)。能將專業(yè)知識正確、有效地傳授給學(xué)生，同時還應(yīng)當(dāng)把職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)始終滲透到專業(yè)技能知識和教育技能知識的傳授過程中”[1]等。 對整個中職教師隊伍來說，“雙師素質(zhì)”是指“組合結(jié)構(gòu)”上的“雙師”。既有擅長教育教學(xué)的教師，又有擅長技術(shù)的專家；既有教師的企業(yè)實踐經(jīng)驗，又有專家的教育崗位經(jīng)驗。 兩種特長類型的教師融合形成一個具有 “雙師素質(zhì)”的中職教師隊伍。 如果每位中職教師都具有“雙師素質(zhì)”，則自然是一個“雙師素質(zhì)”的中職教師隊伍。

發(fā)達(dá)國家中并沒有這個概念，因為在他們看來這對于中職教師來說是理所當(dāng)然的事情。 “職教教師是決定未來工人質(zhì)量的主導(dǎo)因素。職校教師需要有工作經(jīng)驗，獲取工作實踐、行業(yè)最新的技術(shù)手段及所需的技能。職校教師應(yīng)將工作中所獲得的經(jīng)驗用于課程和教學(xué)方法的更新。職業(yè)技術(shù)教育的成功與失敗在很大程度決定于教師與企業(yè)、行業(yè)的緊密程度。[2]”我們將其對中職教師教育教學(xué)能力及實踐工作經(jīng)驗兩方面的要求視為對中職教師 “雙師素質(zhì)”的要求。

一、主要發(fā)達(dá)國家提升中職教師實踐工作經(jīng)驗的舉措

（一）中職教師入職資格

美國1917 年的史密斯-休斯頓法規(guī)定職教教師必須要有實踐工作經(jīng)驗并且可以從熟練工人中選拔職教教師。美國各州對職業(yè)教育教師的入職規(guī)定不統(tǒng)一， 但各州都重視職業(yè)教師的實際能力，對所有的職業(yè)教師都要求有相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)歷、相應(yīng)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗與勝任教學(xué)工作的能力。要獲得中等職業(yè)教育教師資格證書，須具備三個條件：(1)要具備大學(xué)本科學(xué)歷，取得學(xué)士學(xué)位。 (2)要在某一類行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一至二年的實際經(jīng)驗(有些技術(shù)性高且復(fù)雜的行業(yè)，對其實際經(jīng)驗的要求更嚴(yán)、更久，如三至五年不等)。 (3)受過專門的師范教育訓(xùn)練[3]。 學(xué)過有關(guān)教育學(xué)方面的課程并經(jīng)過教學(xué)實習(xí)，具有職業(yè)實踐能力，能通過職業(yè)技能考試才可以進(jìn)入中職教師的行列。

德國要求職業(yè)技術(shù)教育教師必須受過高等教育，有多年的實踐工作經(jīng)驗，掌握教育和心理科學(xué)，且經(jīng)過國家的專門考試。 職教師資培養(yǎng)采用“雙元制”模式，職教師資分為理論和普通教育課教師，技術(shù)和實訓(xùn)教師。中職教師除了必須持有文理學(xué)校的畢業(yè)證書外，還至少要有一年以上的企業(yè)實習(xí)等工作經(jīng)歷。職教師資培養(yǎng)由兩個階段組成，第一階段，在大學(xué)接受正規(guī)教育，學(xué)習(xí)4-5 年，學(xué)習(xí)結(jié)束時要參加學(xué)位考試， 即職教教師培養(yǎng)的第一次國家考試，相當(dāng)于碩士學(xué)位水平。 其間要進(jìn)行為期一年的企業(yè)實習(xí)。 第一次國家考試之后，執(zhí)教師資培養(yǎng)進(jìn)入第二階段預(yù)備實習(xí)。 預(yù)備實習(xí)為期兩年，主要在職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)院進(jìn)行，然后參加第二次國家考試，考試通過獲得合格證書。

澳大利亞職業(yè)教育專職教師一般不從畢業(yè)生中招聘，其最主要的來源是具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。 專職教師資格的獲得有三個要求。 一是具有相關(guān)專業(yè)大專以上文憑和教師資格證書；二是具有澳大利亞教師認(rèn)證體系中的四級資格證書；三是具各3 至5 年的行業(yè)工作經(jīng)歷[4]。 中職師資隊伍中兼職教師所占的比重很大，其兼職教師的選聘主要是行業(yè)、企業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗的高技術(shù)、高技能的人才。這部分人被聘用后需要一邊在TAFE 學(xué)院從事教育教學(xué)丁作， 一邊到高等教育學(xué)院進(jìn)行為期1-2 年的師范教育，以獲取教師資格證書。

日本中職教師資格認(rèn)證制度除了有學(xué)歷規(guī)定外，還特別強(qiáng)調(diào)實踐經(jīng)驗并把實踐經(jīng)驗作為教師資格證書獲取的一個重要條件。有的學(xué)生畢業(yè)后則直接走向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)等第一線崗位，或者先作為實習(xí)助手或非常勤講師(臨時教師)工作，有了工作經(jīng)驗后，再獲得教師資格證書，進(jìn)而晉升為正式教師。據(jù)2000 年3 月公布1999 年度日本各都道府縣公立學(xué)校教師錄取選考的實施情況中顯示，在被選錄的人員中， 有2.8%來自民間企業(yè)等工作者；有46.4%具有從事教職經(jīng)驗者，比1998 年度增加5.2%，這說明日本選考教師時，越來越注重教師的實際工作經(jīng)驗[5]。

英國中職教師需在學(xué)校內(nèi)完成本科或者研究生課程。 為避免學(xué)校內(nèi)教育模式被過于理論化、學(xué)術(shù)化，不利于教師教學(xué)能力的提高的問題，職教教師主要強(qiáng)調(diào)增加教學(xué)實踐，尤其加強(qiáng)在職業(yè)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)實踐，充分利用大學(xué)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)教師教育的實用性和有效性。 英國中職教師需要經(jīng)過三個階段的學(xué)習(xí)：一是在大學(xué)接受教育，獲取教師資格證書；二是在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)實習(xí)，獲得教學(xué)所需要的經(jīng)驗；三到企業(yè)或商業(yè)部門一線崗位工作，獲得該行業(yè)最新的技術(shù)與管理技能[6]。

（二）中職教師職業(yè)能力要求

美國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(National Board for Professional Teaching Standards NBPTS) 在1997 年首次頒布了針對11-18 歲學(xué)生進(jìn)行職業(yè)與技術(shù)教育的教師標(biāo)準(zhǔn)，即中等職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，并且每隔幾年都對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會已經(jīng)開發(fā)了針對中等職業(yè)教育教師的13 條標(biāo)準(zhǔn)， 這13 條標(biāo)準(zhǔn)圍繞教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響而建立。 這些標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)教師的行為表現(xiàn)被分為四大領(lǐng)域，分別為(1)為高效的學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件的教師行為；(2)在課堂上直接促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的教師行為； (3)幫助學(xué)生過渡到工作和成人角色的教師行為；(4)通過專業(yè)發(fā)展和提升主動性來間接支持學(xué)生學(xué)習(xí)的教師行為。幫助學(xué)生向工作和成人角色過渡中有一條規(guī)定中職教師要有助于學(xué)生工作準(zhǔn)備：培養(yǎng)學(xué)生的生涯決策和就業(yè)能力，幫助學(xué)生了解工作文化和要求[7]。

2004 年12 月德國文化部長聯(lián)席會議制訂了教師能力標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)對教師能力培養(yǎng)的重要方面、能力領(lǐng)域、能力發(fā)展的主要途徑等都作了詳細(xì)的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)中指出，教師的核心工作是有目標(biāo)地、科學(xué)地對教學(xué)過程進(jìn)行計劃、組織和反思，并能實施個性化、系統(tǒng)化的評價。教師應(yīng)意識到，學(xué)校的教育任務(wù)與課堂和校園文化密切相關(guān)，與學(xué)生家長的良好合作能有效提高教育效果。 在教學(xué)中，教師應(yīng)能實施有效、公正、負(fù)責(zé)任的教育及職業(yè)評價與咨詢。因此，教師需要具備心理和診斷能力。 教師還應(yīng)具備持續(xù)發(fā)展的能力，能獲取與自身職業(yè)相關(guān)的最新知識，與校外的工作世界保持緊密的聯(lián)系[8]。標(biāo)準(zhǔn)中有對中職教師的“促進(jìn)學(xué)生工作能力提高”能力要求。

澳大利亞中職教師資格要獲得 “培訓(xùn)與評價”培訓(xùn)包 （Training and assessment Training package，TAE10））的證書。 培訓(xùn)包劃分的職業(yè)教育教師核心能力模塊有：學(xué)習(xí)設(shè)計、培訓(xùn)實施、運行高級學(xué)習(xí)項目、評價、培訓(xùn)咨詢服務(wù)、國際教育管理、分析并將持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)用到學(xué)習(xí)項目中等7 個模塊。其中培訓(xùn)實施中的規(guī)定為“通過講授和演示工作技能進(jìn)行教學(xué)；計劃和組織小組學(xué)習(xí)；計劃和組織工作場所學(xué)習(xí)；參與組織實施遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；監(jiān)督工作場所的學(xué)習(xí)；實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。 ”[9]澳大利亞的職教教師有六個等級，每個等級中都有教學(xué)、技能的相關(guān)規(guī)定。如最高等級的有關(guān)規(guī)定為：“能夠?qū)χ匾秶鷥?nèi)的基礎(chǔ)性原則以及廣泛的不可預(yù)測的各種背景環(huán)境中的復(fù)雜技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。這些背景環(huán)境與多種職責(zé)或高度細(xì)化的職責(zé)相關(guān)。在這一級資格中涉及對更大范圍的計劃、預(yù)算或策略開發(fā)的貢獻(xiàn)，并且也涉及對自身和他人獲得成果的責(zé)任和義務(wù)。知識和能力的應(yīng)用包括在計劃、 設(shè)計和技術(shù)方面進(jìn)行重要判斷，或是在有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、操作或程序方面履行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。在廣泛的技術(shù)和管理職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行分析、 診斷設(shè)計和執(zhí)行決定展示對大范圍、高度專業(yè)化的專門性、創(chuàng)造性或概念性的技能的運用能力。 ”[10]

日本職教教師的素質(zhì)要求有四個方面：一是教師基本的客觀條件和素養(yǎng)方面的資質(zhì)養(yǎng)成：包括健康、性格、人格、教養(yǎng)、經(jīng)驗、專業(yè)技能等；二是工作和學(xué)科學(xué)習(xí)指導(dǎo)方面的資質(zhì)養(yǎng)成： 包括精神素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、學(xué)問素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、方法素養(yǎng)等；三組織能力方面的資質(zhì)養(yǎng)成：包括教師的個人領(lǐng)導(dǎo)能力和組織、指導(dǎo)學(xué)生能力等；四道德方面的資質(zhì)養(yǎng)成：包括熱愛學(xué)生、關(guān)懷人生、追求最好的教育理想和方法，具有豐富人性等價值觀、人生觀和教育觀方面的內(nèi)容等；日本中職學(xué)校的校內(nèi)培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師之間的合作精神，學(xué)校內(nèi)組織教師研討，解決教師教學(xué)中遇到的實際問題。

英國擁有完備的國家職業(yè)資格體系，主要由繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的實施和職業(yè)資格證書的頒發(fā)。 1998 年， 國家繼續(xù)教育培訓(xùn)組織（FENTO）成立，負(fù)責(zé)制定、推行和修訂國家職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)。 FENTO 要求從事職業(yè)教育與培訓(xùn)的教師一般要具有碩士學(xué)位或4-5 年的工作經(jīng)驗。2001 年， 英國為職業(yè)教育教師設(shè)立了合格教師資格（Qualified Teacher Status， QTS），只 有 獲 得QTS才能夠上崗任教，QTS 規(guī)定了教師職業(yè)規(guī)范、 教育教學(xué)理論知識和技能等方面的最低要求。 FENTO負(fù)責(zé)為繼續(xù)教育學(xué)院的教師提供培訓(xùn)課程，幫助他們通過考核并取得職業(yè)教育與培訓(xùn)的執(zhí)教資格教師也可以根據(jù)自己的教學(xué)實踐或遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料獲得必要的知識和技能[11]。

（三）中職教師職后培訓(xùn)的舉措

美國中職教師培訓(xùn)執(zhí)行“彈性多元進(jìn)修選擇計劃”。 有的參加為期半年左右的夜?；蚴钇趯W(xué)校的進(jìn)修：有的參加教師研討會或講習(xí)班；有的參觀訪問、 或參與課程編定或?qū)I(yè)雜志和出版物的工作；有的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工作， 參加專業(yè)組織舉辦的地方、州或全國性的會議等活動，或參加與教學(xué)有關(guān)的休假進(jìn)修、出國進(jìn)修等。 還有職教教師與大學(xué)教師交換工作的機(jī)會，使得教師獲得了關(guān)于自己的學(xué)科的許多新觀點，改進(jìn)了教育教學(xué)方法，增強(qiáng)了工作的自信。

德國職教教師的培訓(xùn)有的由教育學(xué)院承擔(dān)，有的由專門的培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，部分大學(xué)也參與這種培訓(xùn)工作。 按國家規(guī)定，每年每位教師有5 個工作日可脫產(chǎn)帶薪參加培訓(xùn)，培訓(xùn)時間以1-3 天的短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)場所一般由培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)或幾方聯(lián)合提供。德國“雙元制”的職業(yè)教育特性決定了德國職業(yè)教育師資素質(zhì)結(jié)構(gòu)的雙元性。在職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作中，教師去企業(yè)實習(xí)進(jìn)修是一項重要內(nèi)容，目的是讓教師及時把企業(yè)中的最新信息帶到教學(xué)中去。同時職教教師也會利用其長期工作和教學(xué)中積累的經(jīng)驗為企業(yè)提供解決問題的思路和方法，對企業(yè)的經(jīng)營理念進(jìn)行理論上的系統(tǒng)指導(dǎo)。在德國的中職教師培訓(xùn)中，聯(lián)邦、州、地區(qū)及企業(yè)等各方聯(lián)系十分緊密。 雇主、雇員、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和自由經(jīng)濟(jì)組織都積極參與職教師資的培養(yǎng)。 值得指出的是，大、中型企業(yè)往往獨立組織教師培訓(xùn)班，自己編制教材。 如奔馳汽車公司僅在機(jī)電專業(yè)就有500 多名實訓(xùn)教師，每年參加培訓(xùn)的教師在200 名以上[12]。

澳大利亞政府要求在職教師必須經(jīng)常或定期到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)實踐，參加企業(yè)的培訓(xùn)，規(guī)定職業(yè)教育教師每周要在相關(guān)企業(yè)兼職工作10 小時，而且都要進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)委員會，做到學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的深度溝通經(jīng)常參加學(xué)校與社會聯(lián)系的各種活動，從而獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種新信息。 澳大利亞還規(guī)定：教師在企業(yè)接受培訓(xùn)的相關(guān)費用由企業(yè)承擔(dān)， 這極大地調(diào)動了教師參加企業(yè)培訓(xùn)的積極性。教師參加企業(yè)培訓(xùn)也可采用企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合的方式進(jìn)行，企業(yè)為學(xué)校師資培訓(xùn)提供基地，學(xué)校為企業(yè)提供師資和教材，雙方受益。

日本已經(jīng)形成了較為完善的職教師資在職培訓(xùn)制度。 日本在職教師培訓(xùn)項目很多，涉及教師培訓(xùn)的各個領(lǐng)域，有學(xué)歷提高培訓(xùn)制度、骨干教師研修制度、新教師進(jìn)修制度、海外教育情況實地考察制度、各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)進(jìn)修制度、學(xué)校管理工作研究進(jìn)修體制、教師自主進(jìn)修制度等等。 在職培訓(xùn)是職教師資的一項義務(wù)和權(quán)利，《學(xué)校教育法》、《社會教育法》、《產(chǎn)業(yè)教育法》 等條文都對師資和工程技術(shù)人員的在職培訓(xùn)做了規(guī)定。由于日本中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀師源豐富，日本逐漸廢除了零碎敲打，缺啥補(bǔ)啥的培訓(xùn)方式，并且根據(jù)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的要求。以及教師專業(yè)發(fā)展的需要來確定教師培訓(xùn)的形式及內(nèi)容。需要技能與企業(yè)知識的教師被派遣到企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行社會體驗培訓(xùn)，時間一般在6 個月以上。

英國中職教師的職后培訓(xùn)可以根據(jù)自己的需要選擇。需要提高自己的教學(xué)技巧和與學(xué)生的溝通能力，可以申請去指定學(xué)校，通過相關(guān)培訓(xùn)課程獲得專家的指導(dǎo)；缺乏對一線工作崗位技術(shù)要求的了解的教師可以申請去企業(yè)接受職后培訓(xùn)。 英國為在職教師提供到企業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會， 企業(yè)等用人單位為在職教師提供大量工作崗位， 并讓經(jīng)驗豐富的技術(shù)和管理人員擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)員， 幫助受訓(xùn)教師制定培訓(xùn)方案和行動計劃，并監(jiān)控培訓(xùn)進(jìn)程和培訓(xùn)效果的考核。

二、我國中職師資隊伍“雙師素質(zhì)”提升舉措

（一）中職教師入職資格

2011 年 《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》（教職成 〔2011〕14 號）中強(qiáng)調(diào)實施中職學(xué)校引進(jìn)兼職教師項目，“2011-2015年，各省（區(qū)、市）要支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師崗位，建立科學(xué)合理的工作量考評和薪酬補(bǔ)助機(jī)制，逐步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)水平?！薄八讣媛毥處煈?yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級工以上職業(yè)資格，或者是在本行業(yè)享有較高聲譽、具有豐富實踐經(jīng)驗和特殊技能的“能工巧匠”， 具有5 年以上工作經(jīng)歷的企業(yè)在職人員優(yōu)先聘用。 ”

2012 年教育部出臺 《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》， 提出要科學(xué)構(gòu)建覆蓋教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)全過程的各項制度?！兑庖姟诽岢?，要完善培養(yǎng)院校招生辦法，實行多渠道招收職業(yè)教育師范生。 在繼續(xù)做好面向中等職業(yè)學(xué)校、普通高中畢業(yè)生招生的同時，探索招收高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育教師培養(yǎng)的辦法，對非師范類本科及以上畢業(yè)生舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，鼓勵有條件的地方探索對全國職業(yè)院校技能大賽成績優(yōu)異者實行推薦免試錄取接受職業(yè)技術(shù)師范教育。 要完善職教師范生實踐實習(xí)制度，職教師范生在校期間至少應(yīng)有半年時間到企業(yè)實踐和職業(yè)學(xué)校實習(xí)，師范生畢業(yè)時，既要取得教師資格證書，也要取得相關(guān)的職業(yè)資格證書。[13]應(yīng)該說，到目前為止中職教師管理制度更加健全，教師任職資格條件有專門對相關(guān)工作經(jīng)歷和職業(yè)能力方面的要求。

（二）中職教師職業(yè)能力要求

2013 年9 月20 日教育部頒發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中對教師的專業(yè)知識中對中職教師的“專業(yè)背景知識”在五個方面進(jìn)行了規(guī)定“了解所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、 相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀趨勢與人才需求、 世界技術(shù)技能前沿水平等基本情況。了解所教專業(yè)與相關(guān)職業(yè)的關(guān)系。掌握所教專業(yè)涉及的職業(yè)資格及其標(biāo)準(zhǔn)。了解學(xué)校畢業(yè)生對口單位的用人標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等情況。 掌握所教專業(yè)的知識體系和基本規(guī)律?！薄稑?biāo)準(zhǔn)》以建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”中職學(xué)校教師隊伍為目的，強(qiáng)調(diào)“專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師要具有企事業(yè)單位工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗并達(dá)到一定的職業(yè)技能水平”，“雙師素質(zhì)”基本要求已納入教師資格評價體系中。 同時將“重視教師職業(yè)道德教育，重視職業(yè)實踐、社會實踐和教育實習(xí)”作為提升中職教師“企業(yè)實踐經(jīng)驗”的渠道?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的中職教師應(yīng)有的“專業(yè)背景知識”需要通過教師參加企業(yè)實踐的方式獲得。

（三）中職教師職后培訓(xùn)

在2006 年9 月教育部就出臺了 《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》( 教職成〔2006〕11 號)。《意見》以“加快建設(shè)一支適應(yīng)職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)化技能性和實踐性教學(xué)要求的教師隊伍， 促進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展”為目的，規(guī)定了中職教師到企業(yè)實踐的要求、內(nèi)容、形式及組織管理等。“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。 教師到企業(yè)實踐， 一是了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況；二是熟悉企業(yè)相關(guān)崗位( 工種) 職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等具體內(nèi)容；三是學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的新知識、新技能、新工藝、新方法；四是結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際和用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善教學(xué)方案， 改進(jìn)教學(xué)方法， 積極開發(fā)校本教材，切實加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)， 提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)學(xué)校文化課教師和相關(guān)管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、開展調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況及其對職業(yè)教育的需求， 不斷改進(jìn)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作。 ”“教師到企業(yè)實踐， 可根據(jù)培訓(xùn)需求和客觀條件， 采取到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、在企業(yè)的生產(chǎn)或培訓(xùn)崗位上操作演練、參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等靈活多樣的形式進(jìn)行。 各地要積極創(chuàng)造條件， 使教師更多參與到企業(yè)的生產(chǎn)和管理過程中去，切實提高教師到企業(yè)實踐的實際效果。 ”

2011 年 《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》（教職成 〔2011〕14 號）中規(guī)定中職教師骨干培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)與企業(yè)實踐的模式進(jìn)行， 要求12 周中要保證有4 周的企業(yè)實踐內(nèi)容。 實施中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實踐項目。 同時還規(guī)定2011-2015 年教育部、財政部組織“遴選2 萬名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實踐”的項目?！捌髽I(yè)實踐為期6 個月，采取“師帶徒”模式，通過現(xiàn)場觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、交流研討等形式實施， 重點了解企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位（工種）職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等具體內(nèi)容， 學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識、新技能、新工藝、新方法，增進(jìn)對企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解， 并結(jié)合企業(yè)實踐改進(jìn)實踐教學(xué)。 ”“各?。▍^(qū)、市）教育等相關(guān)部門要制訂本地區(qū)職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的整體規(guī)劃和配套措施，逐步形成職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的制度化和規(guī)范化的工作機(jī)制。 ”

教育部2012 年出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》對中職教師的職后培訓(xùn)做了規(guī)定。 健全和落實教師繼續(xù)教育制度。 要完善教師定期到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須累計有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐；積極探索新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實踐后上崗任教的制度。

三、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗對我國建設(shè)“雙師素質(zhì)”中職師資隊伍的啟示

通過五個發(fā)達(dá)國家與我國做法的比較可以看出，“雙師素質(zhì)”雖是我國針對職教教師的實踐技能薄弱，與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系少等問題提出的中國特色的概念，各國都在職教教師的教育教學(xué)能力與實踐工作經(jīng)驗上做了同樣的規(guī)定。 發(fā)達(dá)國家從入職要求、職業(yè)能力及職后培訓(xùn)三個方面都切實的在確保每位中職教師的“雙師素質(zhì)”。因為中職師資隊伍的特殊情況，我國提高中職教師個體“雙師素質(zhì)”的同時，更多的則通過引進(jìn)行業(yè)企業(yè)兼職教師的形式來實現(xiàn)整體中職師資隊伍的“雙師素質(zhì)”提升。我國通過完善職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定《中職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，實施職業(yè)院校教師提高計劃等舉措，不斷地加強(qiáng)我國“雙師素質(zhì)”中職師資隊伍的建設(shè)。但在實際執(zhí)行的過程中，仍存在著與我國中職教師引進(jìn)機(jī)制相矛盾、中職教師企業(yè)實踐制度不完善及兼職教師教育教學(xué)經(jīng)驗不足等問題。這些問題的存在難以保證教師個體的“雙師素質(zhì)”， 因而嚴(yán)重阻礙了“雙師素質(zhì)”中職師資隊伍建設(shè)的進(jìn)程。五個發(fā)達(dá)國家提升中職師資隊伍實踐工作經(jīng)驗的舉措對我國中職“雙師素質(zhì)”師資隊伍建設(shè)具有如下啟示：

（一）規(guī)范中職教師培養(yǎng)及準(zhǔn)入制度——確保“雙師素質(zhì)”入口

發(fā)達(dá)國家中職師資隊伍培養(yǎng)中特別注重教育教學(xué)能力及實踐工作經(jīng)歷的“雙素質(zhì)”。 “職業(yè)教育的目的是幫助學(xué)生就業(yè)和技術(shù)升學(xué)，需要根據(jù)職教任務(wù)培養(yǎng)職教師資。 ”[14]五個國家都對教師的工作年限做了規(guī)定。 都有專門負(fù)責(zé)職教教師教育的機(jī)構(gòu)。所有準(zhǔn)職教教師都需要參加中職學(xué)校的教育教學(xué)實踐及企業(yè)行業(yè)的工作實踐，并且要通過嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)才可以獲得中職教師任職資格。而我國中職師資大都是普通高校與師范類學(xué)校的畢業(yè)生，少數(shù)來自于職業(yè)師范院校的畢業(yè)生。這些畢業(yè)生只要參加了“教師資格兩學(xué)”考試，都可以獲得教師資格證。新入職的中職教師基本都沒有企業(yè)實踐工作經(jīng)驗，也大都缺乏在中職學(xué)校教學(xué)實踐。 我國招聘的企業(yè)專家只要求專業(yè)技能水平高就可以上臺授課。五個國家也都招聘企業(yè)、行業(yè)中的專家，但是都對專家規(guī)定了參加教育教學(xué)培訓(xùn)的時間與考核標(biāo)準(zhǔn)。因為他們認(rèn)定“前期工作經(jīng)驗對教學(xué)影響大，但是教學(xué)領(lǐng)域與工作領(lǐng)域是有區(qū)別的，教學(xué)應(yīng)有助于學(xué)生技能的學(xué)習(xí)及適應(yīng)未來生活工作的能力培養(yǎng)”[15]我們只有學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法，設(shè)立專門的中職師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培養(yǎng)課程，規(guī)范中職師資的準(zhǔn)入制度才可以把好我國中職師資隊伍“雙師素質(zhì)”的“第一關(guān)”。

（二）依據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定評價保障體系——保障“雙師素質(zhì)”執(zhí)行

2013 年頒發(fā)的《中職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對中職教師的各項能力標(biāo)準(zhǔn)都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。但是到現(xiàn)在《標(biāo)準(zhǔn)》并沒有真正在中職學(xué)校中“發(fā)揮作用”。眾所期盼的《標(biāo)準(zhǔn)》頒布了，為何實效性卻未能發(fā)揮呢？ 從發(fā)達(dá)國家的做法中我們可以看出，問題是在于我們?nèi)狈Α霸u價保障”體系。五個國家都有中職教師能力標(biāo)準(zhǔn)，都將標(biāo)準(zhǔn)與中職教師的準(zhǔn)入評判及中職教師在工作崗位上的專業(yè)發(fā)展相掛鉤。而我國的《標(biāo)準(zhǔn)》雖規(guī)定中職教師入職的最基本要求，但是卻沒有與中職教師聘用相聯(lián)系。我國《標(biāo)準(zhǔn)》在規(guī)定中職教師最基本要求同時還應(yīng)有符合中職教師專業(yè)發(fā)展過程的分級標(biāo)準(zhǔn)。例如澳大利亞規(guī)定的中職教師六級標(biāo)準(zhǔn)都有明確的具體規(guī)定，與中職教師專業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系。 評判教師是新手、熟練還是專家型，只要看其符合標(biāo)準(zhǔn)中的哪一級。因此，我們需要將《標(biāo)準(zhǔn)》中的各項內(nèi)容進(jìn)行分級明晰。

在對《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，我們還需要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》制定評價保障體系。 “職教教師能力的保障需要有評估與問責(zé)制。 ”[16]中職教師準(zhǔn)入評判評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)的制定、專業(yè)發(fā)展中各種榮譽的評選標(biāo)準(zhǔn)制定等，都需要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行制定。 明晰執(zhí)行評判的機(jī)構(gòu)的職責(zé)體系以保障標(biāo)準(zhǔn)正常運行。只有這樣才可以保障《標(biāo)準(zhǔn)》在中職學(xué)校教師中落地發(fā)芽，起到實效性作用。 特別有關(guān)“專業(yè)背景知識”方面的評價還需要有企業(yè)、行業(yè)的參與才可以切實執(zhí)行，這也是保障我國中職師資隊伍“雙師素質(zhì)”的必要渠道。

（三）“雙師素質(zhì)”提升培訓(xùn)體系構(gòu)建——保持“雙師素質(zhì)”持續(xù)性

2006 年教育部就出臺了 《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》， 但是其成效并不顯著。 各地在執(zhí)行的過程中都感到困難重重，企業(yè)不支持，教師沒時間，學(xué)校也就聽之任之。部分地方按照文件做了， 但是大都是走過場，“拿份協(xié)議，到企業(yè)蓋個章”就算是進(jìn)行了企業(yè)實踐，政策的初衷并沒有在中職教師中得到落實。 2012 年出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》又規(guī)定“專業(yè)教師每兩年必須累計有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐；積極探索新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實踐后上崗任教的制度”， 但是執(zhí)行中還是受挫。政策與實際做法的差距不得不讓我們尋求別國經(jīng)驗的幫助。

發(fā)達(dá)國家中職師資職后培訓(xùn)中值得借鑒有兩點。 一是具有明晰的中職教師培訓(xùn)制度，中職教師可以根據(jù)自己發(fā)展的需要選擇培訓(xùn)的項目。二是企業(yè)的積極參與。德國用法律形式規(guī)定企業(yè)參與職教教師培訓(xùn)事務(wù)。另幾個國家是因為企業(yè)清楚職業(yè)教師到企業(yè)培訓(xùn)，參與項目的設(shè)計與制作，助力于企業(yè)的發(fā)展，因而也積極參與中職教師培訓(xùn)工作。 我國中職教師隊伍中有一大部分是從普通教育中轉(zhuǎn)崗過來的，外加中職教師招聘時沒有企業(yè)實踐工作經(jīng)驗的要求，“雙師素質(zhì)”的提升非常需要有完備的職后培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系構(gòu)建的目的在于針對我國中職師資隊伍的實際特點，對每一位教師的“教育教學(xué)能力與企業(yè)實踐經(jīng)驗” “雙素質(zhì)”進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)強(qiáng)化，達(dá)到提升我國中職師資隊伍“雙師素質(zhì)”的目的。

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