□田友清 丁 平 劉德軍 王慶林

當前，我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略重心已從外延建設轉移至內涵建設。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（簡稱“教育規(guī)劃綱要”）強調，要把提高質量作為職業(yè)教育的重點，要建立健全職業(yè)教育質量保障體系。因此，為了促進職業(yè)院校的內涵建設，提高教育教學質量，推進職業(yè)教育科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，制定專業(yè)建設標準便成為現階段構建職業(yè)教育質量保障體系的重要任務。因為專業(yè)建設是職業(yè)院校內涵建設的支柱，是影響教育教學質量的核心環(huán)節(jié)，專業(yè)建設的力度和水平直接決定著學校的發(fā)展狀況和學生的就業(yè)質量，并間接影響著地方經濟和社會的發(fā)展水平。況且，專業(yè)建設水平的高低還直接影響著現代職業(yè)教育體系建設的速度和水平[1]。為此，《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立職業(yè)教育專業(yè)建設標準和課程標準，形成理論實訓一體化教學課程體系，以提高職業(yè)教育發(fā)展能力。并且，江蘇省教育廳還發(fā)布了《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設標準》，以促進專業(yè)的規(guī)范化、特色化和品牌化建設[2]。但是，政府教育主管部門頒發(fā)的專業(yè)建設標準主要從評估角度制定，對特定院校具體專業(yè)建設的指導性和操作性功能相對較弱。因此，為了制定適合高職院校自身專業(yè)建設的標準，有必要從實施層面對專業(yè)建設標準制定的策略作一探討。

一、專業(yè)建設標準的內涵

“標準”，《現代漢語詞典》解釋為“衡量事物的準則”。技術意義上的“標準”就是“一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定”，其中包含可以用來為某一范圍內的活動及其結果制定規(guī)則、導則或特性定義的技術規(guī)范或者其他精確準則，其目的是確保材料、產品、過程和服務能夠符合需要。因此，“專業(yè)建設標準”可以定義為以一定文本形式制定的、指導專業(yè)規(guī)范建設的、衡量專業(yè)建設水平或質量的準則。職業(yè)院校的專業(yè)建設標準是為專業(yè)的人才培養(yǎng)目標服務的，使專業(yè)建設有章可循、有規(guī)可遵、有序開展，從而為培養(yǎng)區(qū)域經濟社會發(fā)展需要的高素質技術技能型人才提供保障。

二、專業(yè)建設標準的意義

（一）職業(yè)教育發(fā)展要求專業(yè)建設標準化

教育規(guī)劃綱要明確提出：“制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系”。作為高職教育質量保障體系的重要組成部分，專業(yè)建設標準亟待制定和規(guī)范，它是辦學的基本要求，是教育評估的準繩，也是社會了解、監(jiān)督教育教學質量的重要依據。例如中國藥品標準已建成國家、地方、企業(yè)三級標準。因此，專業(yè)建設標準也應建立國家、地方、院校三級標準，以保障和促進職業(yè)教育科學、健康地發(fā)展。

（二）學校內涵建設亟待專業(yè)建設標準化

1.專業(yè)建設標準能有效指導專業(yè)建設。專業(yè)建設標準，顧名思義，是為建設專業(yè)而設立的標準和規(guī)則，對專業(yè)建設起著指導和引導作用，標準的水平直接決定著專業(yè)建設的質量，標準的導向直接影響著專業(yè)建設的方向，標準的清晰度直接影響著專業(yè)建設的可操作性和可衡量性。因此，只有建立科學、規(guī)范、清晰的專業(yè)建設標準，才能有效指導專業(yè)建設的長期規(guī)劃、短期計劃和目標執(zhí)行，從而使專業(yè)建設始終處于健康的發(fā)展軌道和狀態(tài)。

2.專業(yè)建設標準能規(guī)范專業(yè)建設過程。專業(yè)建設是一個培養(yǎng)人的活動和過程，通過規(guī)定時期的培養(yǎng)使學生的綜合素質達到“職業(yè)”和“行業(yè)”標準及社會用人需求，具備現代人所必需的符合時代和社會要求的道德、意識、知識和能力，滿足個人的成長和發(fā)展，使其“成人”并“成為工作者”。因此，為了達到專業(yè)人才培養(yǎng)目標，使不同時間、不同班級和不同老師所培養(yǎng)的同專業(yè)學生均能滿足行業(yè)同質化工作崗位的需要，必須用專業(yè)建設標準來規(guī)范專業(yè)建設的過程和內容，如同制藥企業(yè)實施的《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP）或ISO9000質量管理體系。

3.專業(yè)建設標準能科學評價專業(yè)狀況。學校內部專業(yè)自查評比，兄弟院校之間專業(yè)比優(yōu)，教育主管部門對學校專業(yè)建設水平的評估，都需要依賴一定的標準才能開展。近年來，無論是國家示范校、國家骨干校評估，還是國家示范專業(yè)、省級合格、品牌、特色專業(yè)評估，都制定了相應的專業(yè)建設評估標準，并細化為多級指標進行評分量化，從而較為科學地評估出專業(yè)建設水平的高低，并根據評價結果提出整改建議。

4.專業(yè)建設標準能反饋專業(yè)建設問題。作為衡量專業(yè)建設水平和質量的專業(yè)建設標準，既是“一桿秤”，也是“一面鏡子”，通過標準的制定和實施，可以發(fā)現專業(yè)建設中的諸多問題，從而為下一步專業(yè)建設工作的規(guī)劃和開展提供依據。同時，隨著時間的推移，標準在執(zhí)行過程中也可能不適應專業(yè)建設的實際需要，這就需要對標準進行修訂，以滿足和促進專業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展。

三、專業(yè)建設標準制定的策略

專業(yè)建設標準的制定是一項系統(tǒng)工程，要把握好方向，確定好原則，選擇好依據，掌握準專業(yè)建設的主要內容和核心問題，才能制定出科學、規(guī)范、實用的專業(yè)建設標準。專業(yè)建設標準制定的主要策略見圖1。

圖1 專業(yè)建設標準制定策略

（一）專業(yè)建設標準制定遵循的原則

1.“三化”原則。即專業(yè)化、職業(yè)化、定量化原則。專業(yè)化是指基于特定專業(yè)制定與該專業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)建設標準，以提高標準的針對性；職業(yè)化是指將綜合職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于標準建設的全過程，以提高標準的應用性；定量化是指將標準內容指標盡可能以數字、等級、比例等量化指標明確界定，以提高標準的執(zhí)行性。

2.“三性”原則。即操作性、指導性、示范性原則。操作性是指標準的條目、指標、內容清清楚楚，指令性強，不模棱兩可，從而提高標準的實施性；指導性是指標準明確指令“做什么、怎么做”，從而對特定專業(yè)建設具有實實在在的指導作用，以提高標準的實用性；示范性是指標準各項指標具有較高的層次，通過本標準建設的專業(yè)能逐漸成為示范專業(yè)，從而提高標準的引領性。

3.“三觀”原則。即動態(tài)觀、發(fā)展觀、質量觀。動態(tài)觀是指標準中的某些指令需要用現在時、進行時予以表述，而不是過去時、完成時，以體現專業(yè)建設的持續(xù)性；發(fā)展觀是指標準中的各種調研需要不斷開展，規(guī)劃、計劃需要不斷修訂，制度、文件需要不斷更新，從而使專業(yè)建設始終處于健康發(fā)展的軌道；質量觀是指標準制定始終圍繞提高教學質量、打造精品專業(yè)為中心任務，不斷吸收新的思路和方法，從而體現標準的有效性。

4.“三融合”原則。即行業(yè)、職業(yè)教育、專業(yè)的有機融合。專業(yè)建設在橫向層面是行業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育有機融合。因此，在制定專業(yè)建設標準時應將行業(yè)發(fā)展情況、職業(yè)教育教學規(guī)律和專業(yè)建設主要內容融為一體，三者兼顧，才能制定出適應行業(yè)人才質量需求、滿足專業(yè)發(fā)展需要、符合職業(yè)技術教育要求的專業(yè)建設標準。

（二）專業(yè)建設標準制定的依據

1.理論研究。專業(yè)建設標準制定既要“接地氣”，又要“通天氣”。要對政府主管部門關于職業(yè)教育和行業(yè)產業(yè)改革及發(fā)展的文件進行解讀，要對職業(yè)教育和專業(yè)建設相關文獻進行研讀。通過對政府文件解讀，如《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，可以了解職業(yè)教育和醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展方向及專業(yè)建設的定位，為專業(yè)建設標準的制定提供導向；通過對職業(yè)教育和專業(yè)建設相關理論的學習，如《高等職業(yè)教育專業(yè)建設理論與探索》、《職業(yè)教育學研究新論》、《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準 （試行）》等，可以了解專業(yè)建設的模式和方法，為專業(yè)建設標準的制定提供思路。

2.行業(yè)調研。專業(yè)是為行業(yè)和職業(yè)服務的，專業(yè)的設置和發(fā)展必須有效對接區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，才能培養(yǎng)出滿足行業(yè)企業(yè)需要的高素質技術技能型人才。因此，在專業(yè)建設標準制定過程中，必須對行業(yè)企業(yè)和職業(yè)崗位進行廣泛深入調研，在此基礎上經過分析綜合形成調研報告和崗位能力分析報告，用以指導專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設規(guī)劃、專業(yè)質量評價指標等標準的科學制定。

3.經驗總結。專業(yè)建設既是一項系統(tǒng)工程，又是一項經驗工作。因此，在專業(yè)建設標準制定過程中，既要不斷總結自身專業(yè)建設的經驗，又要虛心學習和借鑒兄弟院校專業(yè)建設的經驗，通過思考、分析、歸納、總結經驗要點和典型案例，形成具有指導價值的經驗文本，為專業(yè)建設標準的制定提供實踐依據。

4.專家論證。專業(yè)建設必須成立專業(yè)建設指導委員會，無論是在專業(yè)開設前，還是在專業(yè)建設過程中，都需要聘請來自行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育科研機構、職業(yè)教育管理等領域的專家對專業(yè)調研報告、專業(yè)建設規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設制度等進行論證。通過他們高屋建瓴的思路和豐富經驗的指導，使專業(yè)建設標準更加符合人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，使專業(yè)建設從一開始就步入標準化建設的軌道，從而促進專業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展[3]。

（三）專業(yè)建設標準包含的內容[3-5]

1.專業(yè)開發(fā)標準。專業(yè)開發(fā)包括專業(yè)定位、專業(yè)發(fā)展和專業(yè)文化。專業(yè)定位標準即對專業(yè)調研論證和崗位能力分析的行為和內容進行規(guī)范，使專業(yè)定位準確，并與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應；專業(yè)發(fā)展標準即對專業(yè)建設規(guī)劃和專業(yè)方向拓展的行為和內容進行規(guī)范，以保證專業(yè)發(fā)展持續(xù)，并與行業(yè)產業(yè)發(fā)展變化保持一致；專業(yè)文化標準即對與專業(yè)相關的物質性文化和非物質性文化建設內容的規(guī)范和指導，使專業(yè)文化建設不斷豐富深厚，并逐漸成為專業(yè)學生素質提升的重要平臺。

2.課程建設標準。課程建設包括課程體系建設和課程管理。課程體系建設即人才培養(yǎng)方案和課程標準的制定，該標準是專業(yè)建設的核心，是師資配備、資源建設和教學實施的依據，只有科學制定課程體系，才能滿足高素質技術技能型人才培養(yǎng)的要求；課程管理標準即對課程實施、教材選用開發(fā)、精品課程建設和示范課開展的行為和內容進行規(guī)范，使課程管理科學、規(guī)范、精細、有序，以落實人才培養(yǎng)方案和課程標準的要求。

3.師資建設標準。師資建設包括專業(yè)負責人、專業(yè)教師和教學團隊的建設。通過對師資隊伍的基本條件（學歷、學位、職稱、結構、比例）、基本素質（職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、個性品質、學識水平）、教科研能力、知名度、實踐培訓等內容進行規(guī)范，從而滿足專業(yè)建設的需要并保障專業(yè)建設標準的實施。

4.資源建設標準。資源建設包括實訓基地和信息資源的建設。實訓基地建設標準即對校內實訓基地建設、管理、利用及校外實訓基地設立、管理和開發(fā)的行為和內容進行規(guī)范，使實訓基地滿足專業(yè)學生實驗、實訓、實習和專業(yè)教師實踐的需要，并成為校企合作的平臺；信息資源建設標準即對專業(yè)圖書和數字化資源建設、管理和利用的行為和內容進行規(guī)范，使信息資源豐富多樣，從而滿足學生和教師廣泛涉獵專業(yè)知識、不斷提升自身素質的需要。

5.教學實施標準。教學實施包括教學常規(guī)管理和教學改革。教學常規(guī)管理標準即對課堂教學和頂崗實習管理的內容和行為進行規(guī)范，使常規(guī)管理精細有序，以提高管理的效率和效果；教學改革標準即對教學模式改革和教學管理創(chuàng)新的內容和行為進行規(guī)范，使教學改革不斷推進，增強教研活力，促進成果產出，并為常規(guī)教學提供源源不斷的智力支撐。

6.質效評價標準。質效評價包括對辦學規(guī)模、培養(yǎng)質量和社會服務的質量和效益評價。辦學規(guī)模評價標準即對學歷教育和非學歷教育規(guī)模的評價進行規(guī)范，使辦學規(guī)模適度，與學校教育培養(yǎng)能力相適應；培養(yǎng)質量評價標準即對“四證”（學歷證書、職業(yè)資格證書、英語等級證書、計算機等級證書）取得、技能大賽獲獎、就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)教育情況及社會滿意度的評價進行規(guī)范，使培養(yǎng)質量優(yōu)良，充分展示學校教育的硬實力；社會服務標準即對技術服務和資源共享情況的評價進行規(guī)范，以鼓勵和促進學校利用自身資源廣泛參與社會服務，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

[1]陳年友,胡亞學.專業(yè)建設與評估在現代職業(yè)教育體系構建中的關鍵作用分析[J].中國職業(yè)技術教育,2014(3):32-36.

[2]江蘇省教育廳.關于印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設標準》的通知[Z].蘇教職[2008]39號文件.

[3]陸建洪.關于高職院校人才培養(yǎng)內涵建設的思考[J].中國職業(yè)技術教育,2010(36):30-32.

[4]黃才華.中等職業(yè)教育教學質量評估指標體系研究[J].中國職業(yè)技術教育,2010(36):33-36.

[5]徐榮寬.引領建設 提升內涵 提高質量—五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設標準解讀[J].江蘇教育(職業(yè)教育版),2011(12):12-14.