聶平莉

【摘 要】經(jīng)濟(jì)社會的正確決策依賴于統(tǒng)計(jì)信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性， 統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德直接決定著統(tǒng)計(jì)信息編制的質(zhì)量。由于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的不完善以及現(xiàn)行政績評價(jià)體系的不合理使得統(tǒng)計(jì)信息編制質(zhì)量較低， 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，提升統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，特別是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德在統(tǒng)計(jì)信息編制中的作用， 杜絕統(tǒng)計(jì)信息編制過程中因統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德缺失而產(chǎn)生的不良問題，確保統(tǒng)計(jì)信息“真實(shí)可信”。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；職業(yè)道德；信息編制；作用

統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德是指在統(tǒng)計(jì)職業(yè)活動中 ， 應(yīng)當(dāng)遵守的體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德特征與調(diào)整職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。它是統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理關(guān)系時(shí)所形成的職業(yè)規(guī)律，職業(yè)觀念和職業(yè)原則的行為規(guī)范的總和。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者， 必須以對國家、對社會、對公眾高度負(fù)責(zé)的精神， 把實(shí)事求是作為履行職業(yè)責(zé)任和義務(wù)的最基本的道德要求， 堅(jiān)持不唯書、不唯上， 只唯實(shí)。

一、影響統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德缺失的因素

（一）價(jià)值取向的誘導(dǎo)。

我國一直實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的管理體制。統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)上受上級統(tǒng)計(jì)部門管理和領(lǐng)導(dǎo)， 而統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員編制、工資、職務(wù)的任命以及統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)都是由地方各級政府或單位主管， 也就是說地方各級政府或單位對統(tǒng)計(jì)的人財(cái)物有絕對的掌控權(quán)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)一步發(fā)展和對外開放的深入，人們的職業(yè)道德觀念也發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)利益主體亦呈多元化趨勢，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動與法律和道德之間發(fā)生著巨大的撞擊， 人與人之間的利益關(guān)系、人際關(guān)系復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步“二律悖反”， 影響在統(tǒng)計(jì)信息編制時(shí)有的不能夠嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。

（二）社會矛盾的撞擊。

隨著我國統(tǒng)計(jì)法制工作的不斷完善和加強(qiáng)， 統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員編制的統(tǒng)計(jì)信息經(jīng)過各級科學(xué)評估， 從總體上看，統(tǒng)計(jì)信息基本上能夠反映和接近經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢。但由于現(xiàn)行有的地方各級政績評價(jià)體系以統(tǒng)計(jì)部門提供的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映各級領(lǐng)導(dǎo)的政績， 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)部門搜集、匯總上報(bào)和對外提供， 而現(xiàn)行的“二元化”統(tǒng)計(jì)管理體制使統(tǒng)計(jì)部門處于尷尬的境地： 在處理這樣的現(xiàn)實(shí)社會矛盾時(shí)， 保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性受到了挑戰(zhàn)， 統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德在社會現(xiàn)實(shí)矛盾中撞擊。

（三）工作條件的影響。

一個(gè)人的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平再高， 但如果不具有很好的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)， 也提供不了真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 這一點(diǎn)在基層統(tǒng)計(jì)工作中可以得到充分驗(yàn)證。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)稅改革和機(jī)構(gòu)改革的逐步深入， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和人員不斷變化， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新的矛盾和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭， 面對這樣的工作環(huán)境， 如果沒文有較高的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神， 很難保證統(tǒng)計(jì)信息的高質(zhì)量。

二、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德在統(tǒng)計(jì)信息編制過程中的重要意義

（一）調(diào)節(jié)統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為和指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)信息編制活動。

對于統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德而言， 求真務(wù)實(shí)是其基本職能， 它通過調(diào)節(jié)統(tǒng)計(jì)人員及與統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為來實(shí)現(xiàn)。就是在職業(yè)道德規(guī)范和人的欲求之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。目前， 我國還處于社會主義初級階段， 統(tǒng)計(jì)工作仍存在著各種復(fù)雜的關(guān)系和矛盾， 集中體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)人員之間、統(tǒng)計(jì)人員與其他人員之間， 統(tǒng)計(jì)人員與單位、國家之間的關(guān)系上。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和對外開放的擴(kuò)大， 統(tǒng)計(jì)職業(yè)活動中的相互關(guān)系更加多樣化、復(fù)雜化， 統(tǒng)計(jì)工作面臨許多新的矛盾和新的問題。如此眾多的關(guān)系和矛盾，除了按國家的政策、統(tǒng)計(jì)法規(guī)處理之外， 還必須依靠統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的調(diào)節(jié)， 從而理順統(tǒng)計(jì)職業(yè)活動中人與人之間的關(guān)系， 建立良好的統(tǒng)計(jì)工作程序。

（二）提高對統(tǒng)計(jì)及其統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的正確認(rèn)識。

統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德能夠通過統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德判斷、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德理論等形式， 反映統(tǒng)計(jì)人員與他人、與社會的關(guān)系， 向人們指明諸如統(tǒng)計(jì)的生存價(jià)值在于統(tǒng)計(jì)信息的客觀、公正等； 并同時(shí)提供如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德選擇的知識， 如統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量特征等。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德認(rèn)識所獲得的這些知識， 通常會轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心信念， 成為人們從情感上處理好統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德關(guān)系和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德行為的動力。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德能夠通過特定的方式推動人們的統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為， 從“現(xiàn)有行為”向“應(yīng)有行為”轉(zhuǎn)化， 把握統(tǒng)計(jì)職業(yè)活動的客觀必然性和統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性。這種“轉(zhuǎn)化”和“把握”， 既是人們對統(tǒng)計(jì)活動以及統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量認(rèn)識的提高過程， 也是對統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的一種無形保證， 更是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德發(fā)揮作用的直接結(jié)果。

（三）成為統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為方向的“向?qū)А薄?/p>

在社會經(jīng)濟(jì)生活中， 統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德指導(dǎo)著人們統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為的方向， 表現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的導(dǎo)向功能。由于統(tǒng)計(jì)工作中客觀上存在著各種各樣的關(guān)系和矛盾。為了正確處理統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)外的各種關(guān)系， 合理解決各種矛盾， 必須明確正確的統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為方向并接受正確的指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德， 可以指導(dǎo)著人們在實(shí)施統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為時(shí)自愿地選擇有利于消除各種矛盾、調(diào)整相互關(guān)系的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德行為， 主要體現(xiàn)在固守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德基本概念、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德一般原則， 從而能夠避免上述各種矛盾的產(chǎn)生和擴(kuò)大， 緩和與解決已產(chǎn)生的矛盾， 改善統(tǒng)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人與人之間、人與社會之間的關(guān)系， 促進(jìn)人們和諧協(xié)調(diào)地實(shí)施統(tǒng)計(jì)職業(yè)行為， 保質(zhì)保量， 及時(shí)地收集、整理、加工并提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息。

（四）培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的自覺性和主動性。

統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德通過形成統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)尚、樹立統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德榜樣等形式來深刻影響人們的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德觀念， 以啟迪人們的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德自覺性， 并以此培養(yǎng)人們的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德習(xí)慣和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)。由于統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德行為的結(jié)果， 統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德習(xí)慣是逐漸形成的、較穩(wěn)定的、自覺自愿的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德行為。因而， 統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德可以通過其教育職能培養(yǎng)人們對統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德行為的自覺性和主動性， 從而預(yù)防偏離職業(yè)道德的現(xiàn)象發(fā)生。

統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德直接決定著統(tǒng)計(jì)信息編制的質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)教育，尤其是要深入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德在統(tǒng)計(jì)信息編制中的作用，努力提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，需要全社會的共同努力。

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