亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的思考

        2014-01-12 08:59:54李國(guó)毅方凡
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村干部職務(wù)犯罪思考

        李國(guó)毅 方凡

        【摘 要】農(nóng)村干部官小職微,權(quán)力有限,一直以來(lái)未被作為職務(wù)犯罪高發(fā)群體予以重視。然而,近年來(lái),農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈逐年上升趨勢(shì),由此引發(fā)的農(nóng)村群眾上訪事件頻頻發(fā)生,農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此,預(yù)防和減少農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義?,F(xiàn)就近年來(lái)我院查辦的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件作如下調(diào)查分析。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村干部;職務(wù)犯罪;思考

        一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

        從我院查辦的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件中,可以看出農(nóng)村干部職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

        1、犯罪主體基本固定,多為村支兩委成員。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主體多為村支部書記、村主任及部分村會(huì)計(jì)、文書和出納等村兩委成員。

        2、犯罪手段相對(duì)簡(jiǎn)單,有多重犯罪傾向。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的手段大都相同,手法簡(jiǎn)單,犯罪類型主要表現(xiàn)為貪污、賄賂和挪用公款。但也存在同時(shí)觸犯多個(gè)罪名的新動(dòng)向。

        3、犯罪對(duì)象集中在土地征用款,涉案金額有上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開(kāi)放、招商引資力度,建房、修路、建廠等基礎(chǔ)建設(shè)用地大幅度增長(zhǎng)。由此而產(chǎn)生的土地征用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等便成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部非法攫取的目標(biāo)。如:今年我院查處的蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)某村村支書羅某和村民廖某合伙貪污郴永大道建設(shè)土地征用款案。辦案中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件涉案金額有逐漸上升的趨勢(shì)。

        4、犯罪形式多為共同犯罪,窩案串案有增多趨勢(shì)。前些年,農(nóng)村干部職務(wù)犯罪以個(gè)人單獨(dú)犯罪為主要特征,而近幾年來(lái)發(fā)生了很大變化。從案件偵查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村干部職務(wù)犯罪多為村兩委成員共同作案,集體腐敗,一案連多案,出現(xiàn)了一些窩案、串案現(xiàn)象,成為當(dāng)前農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在辦案中,往往小案牽出大案,大案套出小案,查處一案,帶出一窩,查處一個(gè),帶出一串,個(gè)案向窩案、串案發(fā)展。這種集體腐敗直接侵害了農(nóng)民利益,不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,而且破壞了干群關(guān)系,損害了黨和政府在農(nóng)民群眾心目中的形象,影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和政治安定,成為當(dāng)前農(nóng)村群眾集體上訪、信訪的直接誘因。

        二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪發(fā)案的原因

        (一)民主管理沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

        現(xiàn)行的村民自治條例,學(xué)習(xí)宣傳不夠,貫徹不深入,落實(shí)不力,群眾的民主權(quán)權(quán)力行使沒(méi)有得到應(yīng)有的保證,導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中,為村干部犯罪提供方便。村民委員會(huì)組織法要求,村民委員會(huì)實(shí)行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村普遍存在著:一是宗派家族勢(shì)力嚴(yán)重,導(dǎo)致一些人員是“強(qiáng)行”進(jìn)入村委,個(gè)別人員通過(guò)非法手段拉選票,民主選舉被嚴(yán)重扭曲;二是村干部管理農(nóng)村事務(wù)方式粗暴,獨(dú)斷專行,“一言堂”情形嚴(yán)重,民主管理缺位;三是村干部在本村成為一種勢(shì)力,出現(xiàn)村民敢怒不敢言、敢怒不敢管,村代表不能管,鄉(xiāng)政府不會(huì)管的現(xiàn)象,使監(jiān)督失去了應(yīng)有的作用,個(gè)別村干部我行我素,走上了違法犯罪的道路。

        (二)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存有較大漏洞。

        一是村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全,沒(méi)有建立起并實(shí)施整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理一部分,各村自己另設(shè)賬目管理一部分,監(jiān)督管理體系明顯混亂。二是村干部之間分工不明。有的村村支書簽批,村主任也簽批,造成財(cái)務(wù)管理混亂失控,還有的村會(huì)計(jì)出納不分設(shè),讓一人兼任,更甚者村會(huì)計(jì)、村主任和村支書存有一定的親緣關(guān)系,錢帳不分,坐收坐支,缺乏制約;三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,個(gè)別從事財(cái)務(wù)的人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),不堅(jiān)持原則,唯村支書和村主任的命令是從,也給村干部職務(wù)犯罪留下可乘之機(jī)。

        (三)監(jiān)督機(jī)制不健全。

        一是個(gè)別村干部憑借家族和宗派勢(shì)力,“稱霸”一方,導(dǎo)致村民對(duì)他們不敢監(jiān)督,他們往往以個(gè)人好惡亂開(kāi)財(cái)務(wù)口子,如動(dòng)用專項(xiàng)收入為自己買商業(yè)保險(xiǎn);有的村干部為已私利貪污和挪用公款,缺少了有力的監(jiān)督機(jī)制。二是村務(wù)公開(kāi)不到位,“公示墻”、“明白紙”,大部分是成了走過(guò)場(chǎng)。三是各級(jí)組織沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督作用。如有的村支書以權(quán)謀私,其他村委成員心知肚明,但礙于情面,顧慮重重,不愿、不敢揭發(fā),或相互串通共同犯罪;村民代表不清楚財(cái)務(wù)家底,找不到問(wèn)題所在,又沒(méi)有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督力量,不會(huì)揭發(fā);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督也常是面上的工作,缺少深入調(diào)查,村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管,還沒(méi)有完全管起來(lái),存在較大的管理漏洞。

        (四)村干部法治意識(shí)淡薄。

        部分農(nóng)村干部個(gè)人素質(zhì)較差,法律意識(shí)淡漠,經(jīng)不起金錢的誘惑,認(rèn)為掌權(quán)后,自己就成了“土皇帝”,加之學(xué)習(xí)新思想新理論不夠,自我黨性要求放松,常受封建腐朽思想侵蝕影響,對(duì)物質(zhì)占有欲望強(qiáng)烈,再加上有的村對(duì)上級(jí)黨委廉政建設(shè)文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不及時(shí),領(lǐng)會(huì)不深刻,對(duì)自身的作用和責(zé)任缺少清醒認(rèn)識(shí),致使在關(guān)鍵時(shí)刻,背離了農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性,背離了組織原則和國(guó)家法律,走上犯罪道路。

        三、預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議

        農(nóng)村干部腐敗犯罪首先是直接侵害了村民的切身利益,其次是破壞了黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的正確實(shí)施,再次是容易激發(fā)矛盾并引發(fā)集體上訪。為此,應(yīng)從源頭上采取有效措施預(yù)防和治理農(nóng)村干部腐敗問(wèn)題。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪中也應(yīng)起重要的作用。

        1、抓教育,提高農(nóng)村干部人員素質(zhì)。針對(duì)村干部素質(zhì)低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)教育培訓(xùn),是從根本上解決農(nóng)村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題的一個(gè)辦法。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立專門村教育活動(dòng)室,制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃、方案和教材,利用冬春農(nóng)閑季節(jié),集中對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就一批黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,預(yù)防和減少農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件。

        2、抓監(jiān)督,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一要嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。政府有關(guān)部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,認(rèn)真執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》,發(fā)揮自身職能作用,對(duì)村委會(huì)直選工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,教育并提高村民的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí),同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)村黨支部推薦和通過(guò)其他渠道推薦出來(lái)的候選人進(jìn)行資格審查,報(bào)上級(jí)審核后將結(jié)果向全體選民張榜公布。要對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的利用家族、宗派勢(shì)力,或采取威脅、欺騙、賄賂等手段,非法拉選票破壞公正選舉正常進(jìn)行的要嚴(yán)肅查處和糾正,保證選舉工作沿著合法軌道發(fā)展,選舉出德才兼?zhèn)洹⒎?wù)群眾的優(yōu)秀干部。對(duì)村支書、村主任、會(huì)計(jì)、出納四職要實(shí)行專人專崗,不宜兼職,以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三種權(quán)力的分權(quán)制衡,相互監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。政府要組織有關(guān)部門定期對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、審計(jì),定期把財(cái)務(wù)狀況向村民進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。三要深化村務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主議政。村務(wù)公開(kāi)要實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化。對(duì)群眾普遍關(guān)心的土地補(bǔ)償款、救濟(jì)款物的發(fā)放、農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)用等熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行專項(xiàng)公布。

        3、抓宣傳,提高農(nóng)村干部法律意識(shí)。要真正遏制農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的法制宣傳教育,使他們對(duì)黨的路線、方針、政策和法律知識(shí)均有深刻的了解,不斷提高他們的政策理論水平和法律意識(shí),讓他們明白自己手中的權(quán)力來(lái)自于人民,屬于人民,權(quán)力必須服務(wù)于人民。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在懲治和預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪中的重要作用,以法律手段推進(jìn)基層社會(huì)主義法制建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分利用預(yù)防宣傳,對(duì)村干部集中進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解與農(nóng)村基層工作相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件,利用活生生的典型案例,以案釋法,警鐘長(zhǎng)鳴,使他們認(rèn)識(shí)到什么是職務(wù)犯罪及其所要承擔(dān)的法律責(zé)任,從而提高自身遵紀(jì)守法、廉潔從政的自覺(jué)性。深入農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳教育開(kāi)展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)村”等活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民群眾牢固樹(shù)立法制觀念,增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。

        4、抓打擊,嚴(yán)懲農(nóng)村干部職務(wù)犯罪。維護(hù)公平正義、執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)神圣職責(zé),也是檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期踐行社會(huì)主義法治理念的職責(zé)要求。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《刑法》第93條第二款的解釋,認(rèn)真研究其適用條件和范圍,加大對(duì)村干部貪污賄賂犯罪的查處力度。對(duì)于嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村干部職務(wù)犯罪,一律嚴(yán)懲不貸。對(duì)構(gòu)不成犯罪的,也要與紀(jì)檢、監(jiān)察部門密切配合,及時(shí)提供情況,按照國(guó)家法紀(jì)處理,決不能心慈手軟,姑息養(yǎng)奸。在嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)發(fā)案原因、特點(diǎn)、規(guī)律以及預(yù)防對(duì)策等方面的調(diào)查研究,通過(guò)檢察建議等多種形式,積極向黨委政府建言獻(xiàn)策,及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪提供決策依據(jù)。同時(shí)以查辦案件推動(dòng)綜合整治,在農(nóng)村建立一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的預(yù)防體系,從而促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),建章立制,查漏補(bǔ)缺,使鄉(xiāng)村干部做到“不想犯罪”、“不能犯罪”、“不敢犯罪”。努力做到辦理一案,治理一片,穩(wěn)定一方的法律效果和社會(huì)效果。

        群眾最關(guān)心、最痛恨的是發(fā)生在身邊的腐敗現(xiàn)象。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益,惡化了黨群、干群關(guān)系,無(wú)形中降低了黨和政府在人民心中的形象和威信,使群眾產(chǎn)生信仰危機(jī),破壞了農(nóng)村基層穩(wěn)定,造成人民群眾上訪,妨礙了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。從構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)“平安蘇仙”、“文明蘇仙”的要求出發(fā),扼制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì),應(yīng)引起黨委政府等有關(guān)部門的高度重視。

        猜你喜歡
        農(nóng)村干部職務(wù)犯罪思考
        縣級(jí)黨校要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)村干部
        精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村干部廉政教育研究
        當(dāng)前村干部職務(wù)犯罪高發(fā)的思考
        少兒圖書館小志愿者工作的意義和思考
        科技視界(2016年21期)2016-10-17 19:35:59
        淺論高中化學(xué)生活化教學(xué)的實(shí)踐與思考
        考試周刊(2016年79期)2016-10-13 23:10:24
        “語(yǔ)用”環(huán)境下對(duì)古詩(shī)詞教學(xué)再思考
        檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪探析
        在預(yù)防職務(wù)犯罪上動(dòng)真格促實(shí)效
        九步審訊法對(duì)職務(wù)犯罪審訊的借鑒
        完善農(nóng)村干部監(jiān)督機(jī)制的思考
        精品国产精品三级精品av网址| 黑人巨大亚洲一区二区久| 国产免费一区二区三区在线观看 | 97在线观看视频| 热99re久久精品这里都是免费| 久久中文字幕久久久久91| 午夜视频一区二区三区播放| 成人免费无遮挡在线播放| 亚洲av成人无码网天堂| 香蕉久久夜色精品国产| 久久亚洲中文字幕伊人久久大| 亚洲精品无码高潮喷水a片软| 久久婷婷色综合一区二区| 日本护士一区二区三区高清热线| 手机在线播放av网址| 亚洲综合av一区二区三区| 这里有精品可以观看| 国产高潮精品一区二区三区av| 蜜桃av人妻精品一区二区三区| 色爱无码av综合区| 欧美日韩亚洲国产千人斩| 成人全视频在线观看免费播放| 国产情侣自拍一区视频| 亚洲精品92内射| 国产精品白浆视频免费观看| 日本国产一区二区在线| 亚洲sm另类一区二区三区| 国产女人18毛片水真多| 国产麻豆精品久久一二三 | 草色噜噜噜av在线观看香蕉| 国产露脸精品产三级国产av| 2022AV一区在线| 国产精品一区二区av不卡| 亚洲毛片αv无线播放一区| 久久综合亚洲色社区| 日韩在线精品免费观看| 狂野欧美性猛xxxx乱大交| 亚洲一区爱区精品无码| 无人视频在线播放在线观看免费| 国产一级一级内射视频| 人人妻人人澡人人爽欧美二区|