趙玉林 ，程 萍

(1. 武漢理工大學 經(jīng)濟學院，湖北 武漢430070;2. 湖北省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展研究中心，湖北 武漢430070)

一、引 言

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當今世界各國科技和經(jīng)濟競爭的焦點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升依賴于其技術(shù)創(chuàng)新能力的增強。近十幾年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各地競相建設高新區(qū)，截止2011年末國家級高新區(qū)已有88個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為各地新的經(jīng)濟增長點。但事實上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各地區(qū)的分布是極不均衡的。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高研發(fā)投入、高創(chuàng)新性、高風險性等特征［1］，技術(shù)創(chuàng)新對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長具有重要的誘導作用，因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強弱就決定了各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況［2］。本文采用實證分析方法，對各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價，對于國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局和各地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域選擇，具有重要的指導意義和決策參考價值。

對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行實證評價的關(guān)鍵問題，是建立科學可行的評價指標體系和選擇科學有效的評價方法。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系的研究方面，楊屹、薛惠娟(2011)從投入能力、配置能力、支撐能力、產(chǎn)出能力等方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力指標評價體系［3］;李榮平、李劍玲(2003)從創(chuàng)新能力形成的全過程入手，構(gòu)建了包括創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新經(jīng)濟支撐力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力三大模塊構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系［4］。張倩男、趙玉林(2007a)建立了由投入能力、產(chǎn)業(yè)能力和支撐能力構(gòu)成的評價指標體系［5］。在評價方法的研究方面，周明、李宗植(2011)運用綜合考慮研發(fā)經(jīng)費和知識存量的知識生產(chǎn)函數(shù)，以1998－2006年中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用空間面板模型分析方法，從產(chǎn)業(yè)集聚的視角對區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行了實證分析［6］。張倩男、趙玉林(2007b)運用層次分析方法和2001－2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對“十一五”期間將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為本地重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的21個省(直轄市、自治區(qū))的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了實證評價［7］。趙希男等(2011)采用面向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)的競優(yōu)分析方法和2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對12個副省級城市的科技創(chuàng)新能力狀況進行了分析［8］。劉貽新等(2011)運用突變級數(shù)法和2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了比較分析［9］。從現(xiàn)有文獻看，對產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價的指標體系尚不完善，也未統(tǒng)一，評價方法各有特點，有待優(yōu)化，對省級區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的差異性研究不夠，更是缺少各地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力動態(tài)變動的研究，從而導致各地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策存在盲目性。本文構(gòu)建省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系，選取多個時段數(shù)據(jù)，運用主成分分析方法和SPSS19.0系統(tǒng)軟件，對省級區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行客觀、科學、動態(tài)的評價和實證分析，發(fā)現(xiàn)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在嚴重的區(qū)域差異，且具有差距拉大趨勢，分析了產(chǎn)生差距和差距拉大的原因，這將為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和技術(shù)創(chuàng)新能力提升提供決策依據(jù)。

二、省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力就是將高科技知識轉(zhuǎn)化為高技術(shù)新產(chǎn)品或新工藝，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價涉及面廣、蘊涵信息量大，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系，其重點是要科學、合理地選擇評價指標，能夠全面、客觀地反映各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的動態(tài)發(fā)展趨勢、現(xiàn)狀及潛力［10］。本文從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成要素出發(fā)，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，在借鑒國內(nèi)外學者對技術(shù)創(chuàng)新能力評價研究的基礎(chǔ)上，選擇了技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境支撐能力3個一級指標、13個二級指標來構(gòu)建省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標體系，構(gòu)建指標涵蓋了人員、資源、經(jīng)費、科研成果、新產(chǎn)品收益等技術(shù)創(chuàng)新要素，所建指標體系如表1所示。

表1 省域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系

三、數(shù)據(jù)來源與處理

(一)數(shù)據(jù)來源

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價是一項非常復雜的工作，要科學、準確地對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行評價，首先要以客觀、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。本文數(shù)據(jù)來源于《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2002－2011各年卷)，分別整理出了30個省級區(qū)域1995－2010各年的上述13個指標的數(shù)據(jù)，①由于西藏自治區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)大量缺失，因此本研究不含西藏自治區(qū)。以便對各省級區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行動態(tài)評價和比較分析。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出間存在時滯，且各種偶然因素導致年度數(shù)據(jù)常會存在偶然性。為了消除這種時滯和偶然因素產(chǎn)生的偏差，本文選取了時段數(shù)據(jù)，即將各省級區(qū)域各年份各指標數(shù)據(jù)按每個五年計劃(“十一五”期間、“十五”期間、“九五”期間、“八五”期間)相對應五年數(shù)據(jù)進行算術(shù)平均。由于“八五”期間國家尚無統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各省尚未統(tǒng)一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，因此以“八五”末的1995年數(shù)據(jù)代替“八五”時期的指標數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)既反映了同一省域不同時段各評價指標的變動情況，也反映了同一時段各評價指標在各省域間的差異。

(二)評價方法

本研究的評價方法采用主成分分析法和SPSS19.0軟件進行數(shù)據(jù)處理。主成分消除了所選各變量間的多重共線性，是原始變量的最佳綜合，得到一個統(tǒng)一的簡化子空間，然后再對單一數(shù)據(jù)表分別進行主成分分析，進而對各個主成分分析結(jié)果進行比較，描述全局與個體、單個時間段、總時間段的區(qū)別聯(lián)系，對所研究問題進行解釋。利用SPSS19.0做主成分分析時，程序會自動對數(shù)據(jù)進行標準化處理，同時消除了評價指標體系中各指標的量綱不同。

(三)數(shù)據(jù)處理

本研究選取4 ×30 ×13三維立體數(shù)據(jù)表做KMO 和Bartlett 的檢驗，從輸出的結(jié)果看(見表2)，KMO 統(tǒng)計量為0.794 ＞0.6，Bartlett 球 度 檢 驗 的Sig 值 等 于0. 000 ＜0.005，在合理范圍內(nèi)，故主成分分析的適用性檢驗通過，適合做主成分分析。

應用主成分分析方法，計算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和相應的特征向量，然后得到主成分解釋方差百分比，根據(jù)特征值大于1的要求選取主成分。運行SPSS19.0軟件得到相關(guān)系數(shù)矩陣有二個特征根:9.835，1.915，對應的兩個主成分的方差貢獻率分別為:75.657%，14.730%，累計方差貢獻率達到了90.387% ＞80%，能反映原始數(shù)據(jù)所提供的大部分信息，相應地提取前2個主成分分量F1、F2。

表3為旋轉(zhuǎn)后各成分的載荷值表，該表反映了各成分對原始變量的影響，從表3可以看出:

第一個主成分F1主要用于解釋X3—微電子控制設備原價、X5—R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出、X6—新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費、X7—專利申請數(shù)、X8—擁有發(fā)明專利數(shù)、X9—新產(chǎn)品產(chǎn)值、X10—新產(chǎn)品銷售收入、X11—科技活動經(jīng)費籌集額、X13—科技活動經(jīng)費籌集額中金融機構(gòu)貸款。這9個指標中，既有反映技術(shù)創(chuàng)新投入方面的指標，也有反映技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和環(huán)境支撐方面的指標，所占權(quán)重非常大。該成分對解釋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的貢獻率為75.657%，因此對該成分的解釋主要是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)資源能力。

表2 KMO 和Bartlett 的檢驗

表3 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

第二個主成分F2主要用于解釋X1—科技活動人員總數(shù)、X2—科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)、X4—R＆D 人員全時當量、X12—科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金，這四個指標反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中人力資源方面的投入和政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持程度。該成分對解釋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的貢獻率為14.730%，解釋的主要是技術(shù)創(chuàng)新人力資源能力。

根據(jù)表3中主成分載荷可以寫出兩個主成分F1、F2的表達式為:

F1=0.361X1+0.621X2+0.817X3+0.433X4+0.906X5+0.913X6+0.924X7+0.875X8+0.863X9+0.941X10+0.901X11+0.022X12+0.887X13

F2=0.924X1+0.772X2+0.339X3+0.863X4+0.315X5+0.373X6+0.268X7+0.164X8+0.251X9+0.232X10+0.339X11+0.977X12+0.195X13

四、實證評價與分析

(一)評價結(jié)果

以各主成分的特征值貢獻率為權(quán)重對主成分加權(quán)，可得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合得分表達式:

F=λ1F1+λ2F2+…+λmFm

其中:λi(i =1，2，…，m)表示第i 個主成分的特征值貢獻率;Fi(i =1，2，…，m)表示第i個主成分的得分;F 表示第m個主成分的綜合得分。

用綜合得分表達式分別計算全國30個省、自治區(qū)和直轄市八五、九五、十五、十一五期間的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分及排名(見表4)。

(二)聚類分析

SPSS 中的快速聚類方法是將數(shù)據(jù)看做K 維空間上的點，以距離為標準進行聚類分析，它的思想是，首先選擇k 個觀測量作為初始的聚類中心點，根據(jù)距離最小的原則將各個觀測量分配到這k 個類中，然后，將每一個類中的觀測量計算變量均值，這k 個均值又形成新的k 個聚類中心，以此類推，不斷進行迭代，直到收斂或達到分析者的要求為止。為使評價結(jié)果更加直觀、清晰，對表4中的綜合得分情況運進行聚類，將全國30個省級區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力按得分高低分為強、較強、一般、較弱、弱五個等級，如表5所示。聚類分析表明，我國各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在較大的不平衡性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的地區(qū)主要集中在東部地區(qū)，創(chuàng)新能力弱的地區(qū)大多集中在中、西部地區(qū)。同樣，在東、中、西部內(nèi)各省間也是不平衡的，有持續(xù)上升的，有持續(xù)下降的，也有先升后降或先降后升的。

表4 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力總體綜合得分及排名

表5 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力聚類分析

1. 東部沿海地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，且處于不斷上升的態(tài)勢。由表4和表5可見，八五至十一五期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力處于不斷上升態(tài)勢的地區(qū)主要集中在廣東、江蘇、上海、北京、天津、浙江、山東、福建等東部沿海地區(qū)。其中，廣東由八五期間的綜合得分在全國排名第4上升到九五、十五、十一五期間的第1;江蘇省由八五、九五、十五期間綜合得分位居全國第3上升至十一五期間全國第2;上海由八五期間的全國第5，上升至九五、十五和十一五期間的第2和第3。北京由八五期間的第7上升到十一五的第4;浙江由八五期間的第13上升到十一五的第5;山東由八五期間的第10上升到十一五的第6;福建由八五期間的第20上升到十一五的第7。

R＆D 經(jīng)費投入的強度是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標志之一。東部沿海地區(qū)的山東省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的2279萬元上升到十一五期間422309萬元，增長了184倍;廣東省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的1879萬元上升到十一五期間的1880586萬元，增長了107倍;福建省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的17353萬元上升到十一五期間的160456萬元，增長了84倍;江蘇省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的10910萬上升到十一五期間的735143萬，增長了66倍;天津R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的2618萬元上升到十一五期間的170985萬元，增長了64倍;浙江省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出由八五期間的6619萬元上升到十一五期間的399176萬元，增長了59倍;北京的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出十一五期間是311782萬元，比八五期間增長29倍;上海的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出十一五期間是454220萬元，比八五期間增長了18倍。

新產(chǎn)品銷售收入和專利申請數(shù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力的重要標志。福建省的新產(chǎn)品銷售收入由八五期間的47642萬元上升到十一五期間7204665萬元，增長了150倍;北京的新產(chǎn)品銷售收入由八五期間的214364萬元上升到十一五期間11034773萬元，增長了50倍;上海的新產(chǎn)品銷售收入由八五期間的398544萬元上升到十一五期間15173570萬元，增長了37倍;山東、天津、廣東、浙江、江蘇十一五期間的新產(chǎn)品銷售收入分別比八五期間增長了27倍、26倍、23倍、22倍、17倍。專利申請數(shù)指標也上升迅速，北京的專利申請數(shù)由八五期間的9項上升到十一五期間的1915項，增長了212倍;廣東省的專利申請數(shù)由八五期間的154項上升到十一五期間的19021項，增長了123倍;浙江省的專利申請數(shù)由八五期間的18項上升到十一五期間的1927項，增長了106倍;上海的專利申請數(shù)由八五期間的19項上升到十一五期間的1763項，增長了92倍;福建、山東、天津、江蘇十一五期間的專利申請數(shù)分別比八五期間增長了91倍、56倍、42倍、36倍。

2. 中西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升緩慢，與東部地區(qū)的差距有拉大趨勢。中西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較低，全國排名20名以外的省份主要集中在中西部地區(qū)，落后地區(qū)大多集中在西部地區(qū)，由表4、表5可見，中西部地區(qū)從八五至十一五期間綜合得分均為負數(shù)，與東部地區(qū)的差距很大。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵還是在于參與技術(shù)創(chuàng)新的人才的素質(zhì)水平。擁有高素質(zhì)的人才隊伍，對技術(shù)創(chuàng)新活動給予智力支持，才是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵?？茖W家和工程師是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標志。從東部地區(qū)的廣東、江蘇、上海，中部地區(qū)的湖北、江西、河南，西部地區(qū)的貴州、云南、甘肅的科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)的變動，足見東部與中西部差距的拉大趨勢，尤其是東部沿海地區(qū)的科學家和工程師幾乎占全國的三分之二。八五期間，東部地區(qū)科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)指標平均比中部地區(qū)高1.6倍，比西部地區(qū)高2.2倍;九五、十五期間這一比例進一步增至1.7倍和4.1倍、4.6倍和11.4倍，十一五更是增高至6.6倍和24.1倍。

R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出方面東部與中西部也存在明顯的差距拉大趨勢。八五期間，東部地區(qū)R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出指標平均比中部地區(qū)高3倍，比西部地區(qū)高5倍;九五期間，東部地區(qū)R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出指標平均比中部地區(qū)高6.8倍，比西部地區(qū)高24.7倍;十五期間進一步增至12.4倍和51倍，十一五期間更是增高至14.1倍和71.5倍。

科技活動經(jīng)費籌集額是通過從各種渠道籌集到計劃用于科技活動的經(jīng)費，是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境支撐能力的重要指標。東部與中西部科技活動經(jīng)費籌集額差距拉大趨勢很明顯。八五期間，東部地區(qū)科技活動經(jīng)費籌集額指標平均比中部地區(qū)高4.7倍，比西部地區(qū)高7倍;九五期間，東部地區(qū)平均比中部地區(qū)高5.6倍，比西部地區(qū)高21.9倍;十五、十一五期間，東部地區(qū)平均比中西部地區(qū)進一步增至12.5倍和48.8倍、11.5倍和47倍。

3. 中部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯的差異性，湖北作為中部戰(zhàn)略支點的地位基本確立。八五期間，湖北在全國排名16，落后于湖南省(排名第11)和河南省(排名第14);九五期間，湖北省快速發(fā)展，超過湖南和河南，躍居全國排名第11;十五和十一五期間湖北都走在中部其他省份的前列，湖北省無疑將成為中部崛起的戰(zhàn)略支點。研發(fā)經(jīng)費投入方面，八五期間湖北R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出低于湖南和河南，九五、十五、十一五期間湖北均大幅度超過中部其他省份;人力資源投入方面，湖北具有高校密集、科研院所密集和人才密集的科教優(yōu)勢，八五期間湖北科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)低于江西和湖南，但九五、十五、十一五也都均超過中部其他省份;環(huán)境支撐方面，湖北科技活動經(jīng)費籌額八五期間低于江西和河南，九五、十五、十一五也均超過中部其他省份。

(三)影響因素分析

1. 創(chuàng)新資源的投入力度是影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升的關(guān)鍵性因素。技術(shù)創(chuàng)新資源的投入是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展新的技術(shù)創(chuàng)新活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。從當前全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，每一個技術(shù)創(chuàng)新能力非常強的高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資源的投入力度都很大。相關(guān)統(tǒng)計分析顯示，高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與其創(chuàng)新資源投入量存在很強的正相關(guān)關(guān)系。

廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之所以非常強是與創(chuàng)新資源投入有很大關(guān)系的。廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分和排名八五期間是位居全國第4，九五期間躍居全國排名第1，綜合得分一直呈上升態(tài)勢，十五、十一五期間一直保持全國排名第1。人力資源投入方面，廣東省的科技活動人員總數(shù)、科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)、R＆D 人員全時當量十一五期間比八五期間分別增加了15.2倍、24.6倍、26.2倍;設備投入方面，廣東省的微電子控制設備原價十一五期間比八五期間增加了52倍;研發(fā)經(jīng)費投入方面，廣東省的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費十一五期間比八五期間分別增加了107.4倍、70.7倍。

浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升非?？?，與浙江省加大投入創(chuàng)新資源是分不開的。人力資源投入方面，浙江省的科技活動人員總數(shù)、科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)、R＆D 人員全時當量十一五期間比八五期間分別增加了6.7倍、10.6倍、19倍;設備投入方面，浙江省的微電子控制設備原價十一五期間比八五期間增加了21.8倍。研發(fā)經(jīng)費投入方面，浙江省的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費十一五期間比八五期間分別增加了59.3倍、62.3倍。

2. 地方政府的支持力度是影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的重要因素。政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度一方面體現(xiàn)在政府財政投入可以為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供需要的資金，另一方面，更重要的是在政府幫助分擔部分風險、降低部分成本和提高部分收益水平的前提下，能夠吸引其他社會資本投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中來。浙江、福建、廣東、北京、山東技術(shù)創(chuàng)新能力上升態(tài)勢非?？?，這與政府財政支持力度不斷加大有很大關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的成果也隨之越多。浙江省科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了54倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值十一五期間比八五期間增長了15倍;福建省科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了24倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值十一五期間比八五期間也隨之增長了18倍;廣東省科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了54倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值十一五期間比八五期間也隨之增長了15倍;北京科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了10倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值十一五期間比八五期間也隨之增長了12倍;山東省科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了36倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值十一五期間比八五期間也隨之增長了17倍。由此可見，政府的支持力度越大，技術(shù)創(chuàng)新活動進展就會越快，創(chuàng)新成果產(chǎn)出也會越多。

五、結(jié)論及政策含義

本文構(gòu)建了由3個一級指標和13個二級指標構(gòu)成的省級區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系，將所搜集的30個省級區(qū)域13個二級指標16年的數(shù)據(jù)分成4個時段，既避免單個年份偶然因素產(chǎn)生的波動和投入產(chǎn)出時滯的誤差，又體現(xiàn)動態(tài)變動趨勢;運用主成分分析方法和SPSS19.0系統(tǒng)軟件進行數(shù)據(jù)處理，避免指標權(quán)重分配的主觀性。通過科學、客觀、動態(tài)的評價，得到如下結(jié)論及政策含義:

1. 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在嚴重的區(qū)域差異，且具有差距拉大趨勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不宜遍地開花。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高創(chuàng)新性，其快速發(fā)展取決于高創(chuàng)新能力。從聚類分析數(shù)據(jù)可見，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強的地區(qū)主要集中在廣東、上海、江蘇等東部沿海地區(qū)，創(chuàng)新能力弱的地區(qū)大多集中在中、西部地區(qū)。東部沿海地區(qū)的科技活動人員中科學家和工程師幾乎占全國的三分之二。從八五期間到十一五期間，科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)、R＆D 經(jīng)費投入強度、科技活動經(jīng)費籌集額等指標，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距都具有顯著拉大的趨勢，從相差幾倍擴大到十幾倍甚至數(shù)十倍。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域差異決定其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異。自1995年以來，我國有21個省級區(qū)域都將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但各地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻極不平衡，東、中、西部的差距日益拉大，八五期間，東部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國的73.94%，中部地區(qū)占12.59%，西部地區(qū)占13.47%;到十五期間，東部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比重增加到85.07%，中部地區(qū)下降到8.8%，西部地區(qū)進一步下降到6.13%。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不宜遍地開花，應按各地的比較優(yōu)勢形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，技術(shù)創(chuàng)新能力低的地區(qū)應暫緩將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，更應加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設。

2. 湖北作為中部崛起的戰(zhàn)略支點，已形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢;陜西和四川已成為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。八五期間，湖北的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在全國排名第16，落后于湖南省(排名第11)和河南省(排名第14);九五期間，湖北省快速發(fā)展，超過湖南和河南，躍居全國第11名;十五和十一五期間，湖北遙遙領(lǐng)先于中部其他省份，湖北省作為中部崛起戰(zhàn)略支點的地位已基本確立。在R＆D 經(jīng)費投入方面，八五期間，湖北低于湖南和河南;九五期間，湖北實現(xiàn)趕超，十五、十一五期間更是大幅度超過中部其他省份。在人力資源投入方面，湖北占據(jù)優(yōu)厚的科教資源，高校云集，科研機構(gòu)眾多，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源優(yōu)勢。八五期間，科技活動人員中科學家和工程師人數(shù)湖北低于江西和湖南;但九五、十五、十一五期間湖北都遠超過中部其他省份;在環(huán)境支撐方面，八五期間，湖北科技活動經(jīng)費籌集額低于江西和河南，但九五、十五、十一五期間湖北也均超過中部其他省份。因此，應進一步強化湖北特別是武漢的中心城市地位，充分發(fā)揮“武漢·中國光谷”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射和帶動作用。

陜西和四川的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力具有較好的基礎(chǔ)，已成為西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。八五期間，陜西和四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在全國名列前茅，從九五開始逐年落后，但近年來有逐步回升的趨勢。在創(chuàng)新投入方面，陜西的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費十一五期間比八五期間增長了4倍;四川分別增長了16倍、4倍。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，陜西十一五期間的專利申請數(shù)、擁有發(fā)明專利數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入比八五期間分別增長了12倍、8倍、6倍;四川分別增長了20倍、20倍、4倍。創(chuàng)新環(huán)境支撐方面，陜西和四川科技活動經(jīng)費籌集額十一五期間比八五期間分別增長了4倍。因此，應將陜西和四川作為西北和西南的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，建設第四、第五個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮其對西部地區(qū)的輻射和帶動作用。

3. 加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快提升區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。廣東、江蘇的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強正得益于創(chuàng)新資源投入的顯著增加。研發(fā)經(jīng)費投入方面，廣東省的R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出十一五期間比八五期間增加了107倍，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費增加了71倍;江蘇省也增加了66倍、27倍。人力資源投入方面，廣東省R＆D 人員全時當量十一五期間比八五期間增加了26倍。設備投入方面，廣東省的微電子控制設備原價十一五期間比八五期間增加了52倍;江蘇省增加了27倍。浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力一直呈顯著上升態(tài)勢，也正是加大創(chuàng)新資源投入力度的結(jié)果。在研發(fā)經(jīng)費投入方面，浙江省R＆D 經(jīng)費內(nèi)部支出十一五期間比八五期間增加了60倍，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費增加了62倍;人力資源投入方面，浙江省R＆D 人員全時當量十一五期間比八五期間增加了20倍;設備投入方面，浙江省的微電子控制設備原價十一五期間比八五期間增加了22倍。因此，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度是加快提升區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措，各地應進一步加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入、人員投入和設備投入力度。

4. 提升區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，還需強化地方政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持主要體現(xiàn)在政府財政投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供引導資金。浙江、福建、廣東、北京、山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分及排名從八五期間至十一五期間處于顯著上升態(tài)勢，這與地方政府財政支持力度不斷加大密切相關(guān)。浙江省八五期間至十一五期間在全國排名從13躍起升為第5，其科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了54倍;福建省八五期間至十一五期間在全國排名從20躍升為第7，其科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了23倍;北京八五期間至十一五期間在全國排名從7上升至第4，其科技活動經(jīng)費籌集額中政府資金十一五期間比八五期間增長了10倍。因此，地方政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度是提升區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要影響因素，各地應進一步加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的支撐體系建設，加大地方政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

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