陳秀君

摘 要：新聞的價值在于真實，而新聞?wù)鎸嵉臉?biāo)準(zhǔn)卻往往總是和客觀事實的標(biāo)準(zhǔn)有著必然的沖突。本文就新聞侵權(quán)有關(guān)的幾個問題進(jìn)行論述，從新聞侵權(quán)的概念、新聞侵權(quán)與新聞娛樂的關(guān)系、新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件及其歸責(zé)原則、完善我國新聞侵權(quán)法律制度的建議幾方面闡述了筆者對中國目前的新聞侵權(quán)問題的看法，以求對中國新聞侵權(quán)的制度完善有所裨益。

關(guān)鍵詞：新聞侵權(quán)；構(gòu)成要件；歸責(zé)原則；新聞娛樂

一、新聞侵權(quán)的概念

關(guān)于新聞侵權(quán)的定義，學(xué)界現(xiàn)今有幾種不同的定義，而關(guān)于新聞侵權(quán)的總體表述在學(xué)界大致趨于一致。魏永征先生認(rèn)為：“新聞侵權(quán)行為就是在新聞采集和傳播中侵害他人（自然人、法人）人格權(quán)的一種行為?！睂O旭培先生認(rèn)為：“所謂新聞侵權(quán)，一般是指通過新聞手段，對公民、法人和其他組織的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)及其他權(quán)益造成不法侵害?！?王利明先生認(rèn)為：“新聞侵權(quán)行為是指新聞單位或個人利用大眾傳播媒介，以故意捏造事實或過失報道等形式向公眾傳播內(nèi)容不當(dāng)或法律禁止的內(nèi)容，從而傷害了公民和法人的人格權(quán)的行為。”魏永征先生對新聞侵權(quán)的定義傾向于對他人（自然人、法人）人格權(quán)的侵害，重在侵害結(jié)果上，而這種侵害結(jié)果又具有特殊性，主要是對人格權(quán)的侵害。孫旭培先生的觀點則將這種侵權(quán)對象的范圍擴大了，將對名譽權(quán)、榮譽權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)的侵害也包括在內(nèi)，使其更具體，更具有實用性。王利明先生對新聞侵權(quán)的定義也與魏永征先生和孫旭培先生大相徑庭，綜上所述，筆者對新聞侵權(quán)做出如下定義：所謂新聞侵權(quán)，是指行為人通過新聞媒體（包括通訊社、報紙雜志、廣播電視、公共網(wǎng)站等）向社會公眾傳播不真實的情況，或情況雖然真實但屬于法律禁止傳播的事項，從而侵害了他人的合法民事權(quán)利，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果的行為和事實。導(dǎo)致新聞侵權(quán)的直接原因及其外部特征，簡而言之，新聞媒體刊播了含有侵害他人權(quán)利內(nèi)容的新聞作品，諸如新聞報道失實、新聞評論不客觀不公正從而歪曲了事實損害了他人人權(quán)或蓄意且擅自宣揚他人隱私等情況。新聞侵權(quán)與普通民事侵權(quán)一樣，都侵害了他人合法的民事權(quán)利，其侵權(quán)的客體一般為人格權(quán)，即會造成他人人格權(quán)利直接或間接損害，適用于民法等調(diào)整。

二、新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件及其歸責(zé)原則

1.新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件

新聞侵權(quán)是民事侵權(quán)的一種，當(dāng)然也具有一般民事侵權(quán)的基本要件，即：新聞侵權(quán)行為的違法性；新聞侵權(quán)損害事實的存在；新聞侵權(quán)人主觀上存在過錯；新聞侵權(quán)的侵權(quán)行為與損害事實之間有不可分割的因果關(guān)系，即損害結(jié)果必然是侵權(quán)行為造成的。除了這四個要件外，新聞侵權(quán)還具有不同于一般侵權(quán)行為的特征，如在新聞評論中對公民的褒義評論不會使公民的社會評價降低， 但是因為它會影響到公民個人的正常生活，所以法律在此還是向公民個人予以傾斜。在新聞侵權(quán)行為的違法性上，我們認(rèn)為違法是指違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定從而對公民或是組織造成侵權(quán)。在新聞侵權(quán)的過錯上，分為過失和故意，大多數(shù)新聞侵權(quán)案件都是由于新聞從業(yè)人員的過失造成的，在此認(rèn)為，當(dāng)新聞侵權(quán)是由于新聞從業(yè)人員的故意造成時，應(yīng)該對新聞從業(yè)人員或新聞單位加重處罰。

2.新聞侵權(quán)的歸責(zé)原則

侵權(quán)案件的歸責(zé)原則即是指由誰承擔(dān)舉證責(zé)任的基本規(guī)則。在新聞侵權(quán)案件中，學(xué)者們傾向適用于過錯責(zé)任原則。而所謂的過錯責(zé)任原則就是指在新聞侵權(quán)案件中由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任。過錯推定原則是指法律推定造成侵權(quán)行為的人自己本身有過錯，當(dāng)侵權(quán)行為人不能舉證證明自己無過錯時，即推定為侵權(quán)人有過錯并讓其承擔(dān)責(zé)任。在訴訟中，被法律規(guī)定為有證明義務(wù)的一方，就稱之為對證明對象具有舉證責(zé)任。所以，具有舉證責(zé)任即意味著：（1）某一方必須為自己主張的某一狀態(tài)向法院提供證據(jù)；（2）當(dāng)某一方提不出證據(jù)時，其主張的狀態(tài)將得不到法院的支持。民事訴訟的舉證責(zé)任一般是“誰主張、誰舉證”，但在特殊的侵權(quán)案件中，還適用過錯推定、無過錯責(zé)任原則。而在新聞侵權(quán)案件中，都是被侵權(quán)人主張有侵權(quán)行為的發(fā)生，而新聞侵權(quán)人抗辯無新聞侵權(quán)行為的發(fā)生，而按照，民事訴訟規(guī)則的原理，一方主張某種事實的發(fā)生，應(yīng)由這一方負(fù)舉證證明責(zé)任。但是，由于新聞侵權(quán)的特殊性，讓被侵權(quán)人舉證證明侵權(quán)行為的發(fā)生實屬不易，也難以具體操作。由此認(rèn)為，在新聞侵權(quán)這種特殊的侵權(quán)案件中，應(yīng)該由新聞侵權(quán)人負(fù)舉證證明自己沒有侵權(quán)行為發(fā)生的責(zé)任，即是證明自身的新聞報道行為沒有對他人造成侵權(quán)，他人的合法權(quán)利也沒有因新聞報道而受到侵犯。

因此，被侵權(quán)人的責(zé)任是證明損害事實的發(fā)生和由于新聞報道和損害事實的發(fā)生之間有著因果聯(lián)系。當(dāng)然，新聞侵權(quán)的損害事實有時并不一定如一般的民事侵權(quán)一樣有著顯現(xiàn)的損害，并且這種損失有時也是難以一種客觀的標(biāo)準(zhǔn)加以衡量的。我們通常認(rèn)為，在此衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以一般社會價值的認(rèn)定尺度加以劃定，法院在審理此類案件時即是以一般社會人的新聞侵權(quán)損害后果為根本。

三、正確把握新聞侵權(quán)與新聞娛樂的關(guān)系

正確把握新聞娛樂與新聞侵權(quán)的關(guān)系，可從以下幾點進(jìn)行區(qū)分：

1.區(qū)分公共事務(wù)與個人事務(wù)

事務(wù)分成個人事務(wù)與公共事務(wù)。公共事務(wù)是與“私人事務(wù)”相對的概念，它是指與社會公眾整體利益、共同利益相連的各種活動。它具有公共性、社會性、共享性及非營利性，如基礎(chǔ)設(shè)施、國防、環(huán)境、氣候、治安等都?xì)w為公共事務(wù)。個人事務(wù)是指與個體利益相關(guān)聯(lián)的活動，如每個人的吃、穿、住、行，賺錢謀生、發(fā)家致富、發(fā)明創(chuàng)造等這方面都?xì)w為個人事務(wù)。公民或法人一旦成為“公眾人物”，其個人活動及名譽權(quán)等人身權(quán)利的范圍就要受到一定的限制。

當(dāng)個人行為涉及交通事故、消防、治安以及社會文化生活、衛(wèi)生保健等公共事務(wù)時，也常常被認(rèn)為與社會公眾利益有關(guān)而具有新聞報道的“優(yōu)先權(quán)”。在此情況下，普通公民也會成為“不情愿的公眾人物”，意味著他或她不再處于獨善其身狀態(tài)。

在公共事務(wù)領(lǐng)域，媒體的新聞自由應(yīng)該更大一些，而在涉及私人事務(wù)時，媒體新聞自由應(yīng)該嚴(yán)格一些，對于事實的真實性要求也就更高一些。在評論部分，應(yīng)當(dāng)允許媒體自由評論公共事務(wù)，謹(jǐn)慎評論私人事務(wù)，或者不評論，且其評論的自由度在涉及社會問題的私人事務(wù)上也應(yīng)當(dāng)比一般的公共事務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)性要求更高。但是，對公共事務(wù)新聞報道的特殊性并不意味著可以任意為之，其應(yīng)該是自律和非惡意的。

2.事實與評論分離原則

在一個新聞報道中，無論內(nèi)容多么尖銳，都存在著事實和評論兩部分內(nèi)容，對兩者的法律適用應(yīng)當(dāng)分離。對于事實部分，1993年最高人民法院的司法解釋《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》第8條中就已經(jīng)有明確規(guī)定：“因撰寫、發(fā)表批評文章引起的名譽權(quán)糾紛，人民法院應(yīng)根據(jù)不同情況處理：文章反映的問題基本真實，沒有侮辱他人人格內(nèi)容的，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)；文章的基本內(nèi)容失實，使他人名譽受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)。”1998年8月31日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》也進(jìn)一步指出：“新聞單位對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行批評、評論，內(nèi)容基本屬實，沒有侮辱內(nèi)容的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害名譽權(quán)”。據(jù)此，“內(nèi)容基本屬實”應(yīng)當(dāng)可以成為一項原則。之所以要求是基本屬實而不是完全真實是由于媒體的性質(zhì)決定的。媒體不是司法機構(gòu)，他們沒有國家賦予的財力、人力和最重要的司法權(quán)，他們不可能像司法機構(gòu)那樣可以獲得與司法權(quán)配套的權(quán)力。因此，媒體調(diào)查只能根據(jù)他們所接觸的人自愿提供的情況來組織文章，他們得到的事實真相常常是有限的，新聞報道的內(nèi)容通常是根據(jù)調(diào)查敘事而不是百分之百的準(zhǔn)確，我們也不能要求新聞從業(yè)人員都充當(dāng)精通法律的法學(xué)家，在公共事務(wù)上應(yīng)當(dāng)允許他們自由發(fā)言，除非因為惡意報道而發(fā)生重大過錯。

在關(guān)于評論方面的規(guī)范，我們可以借鑒美國法律將私人事務(wù)與公共事務(wù)分開對待。允許媒體在公共事務(wù)上自由評論甚至可以十分尖銳地批評；而對于私人事務(wù)就必須謹(jǐn)慎又謹(jǐn)慎，并且往往因為涉及隱私問題，媒體不應(yīng)當(dāng)過分介入，除非某件私人事務(wù)由于其社會性而進(jìn)入公共領(lǐng)域，才可以做一定程度的評論，同時也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，媒體在評論過程中必須把握度，謹(jǐn)防侵犯隱私權(quán)、人格權(quán)和名譽權(quán)等人身權(quán)利。

四、完善我國新聞侵權(quán)法律制度的建議

1. 加強新聞立法建設(shè)

目前，在法院審理新聞侵權(quán)的訴訟中，主要依據(jù)的法律是《民法通則》，以及《婦女權(quán)益保障法》《消費者權(quán)益保護法》等保護人的權(quán)利的法律。在法律適用中，最高人民法院的有關(guān)司法解釋，關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋，以及審理名譽權(quán)案件如何適用法律的兩個司法解釋，等等。但是針對新聞侵權(quán)的專門法律還沒有出臺，直接影響法院在審判實踐中的法律適用。

因此，完善法律法規(guī)、提升法律素養(yǎng)已經(jīng)迫在眉睫。建議盡快出臺隱私權(quán)保護法和加快制定《新聞法），以使新聞媒體的報道權(quán)、言論權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等有法可依，使新聞?wù)鎸嵞軌虻玫椒缮系闹С趾痛_認(rèn)，在保護新聞自由的同時，規(guī)范新聞出版機構(gòu)、新聞工作者的行為。只有有了法律依據(jù)和法律意識，才可以正確處理娛樂新聞采訪和報道中侵害隱私權(quán)的案件，也規(guī)范了娛樂新聞行業(yè)的操作，有利于其健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.加強網(wǎng)絡(luò)新聞侵權(quán)的研究與管理

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞侵權(quán)案件不斷涌現(xiàn)。而且網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于立法的速度，在新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問題上，我們沒有有效的法律來進(jìn)行適度的規(guī)制。所以要加強網(wǎng)絡(luò)立法，研究預(yù)防、制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的對策。國家在鼓勵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時更應(yīng)該做好網(wǎng)絡(luò)的限制性規(guī)定，不能任由網(wǎng)絡(luò)信息惡意的傳播侵權(quán)信息損害公民的人身權(quán)利。不能僅僅依靠國家公權(quán)力對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行整治，同時還要運用各方力量，更要不斷地提高普通公民的基本素質(zhì)，從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)新聞侵犯他人權(quán)利的事件。

3.建立健全媒體自律機制

建立健全媒體自律機制，即“以德服人”。全面提高新聞主體的思想、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)，不斷強化他們對事實負(fù)責(zé)、對受眾負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的精神，培養(yǎng)他們養(yǎng)成及時迅捷、公正客觀、有違必究的工作態(tài)度和行事規(guī)則。在新聞信息的采集與篩選、新聞產(chǎn)品的制作與傳播過程中，堅持做公正評論、正當(dāng)裁判；文風(fēng)平實、不違法律；細(xì)節(jié)真實、事實清楚；嚴(yán)格審稿、各司其職，在媒體輿論界形成良好的職業(yè)道德氛圍。

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（作者單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）