王慧婷

(浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

就業(yè)力即就業(yè)能力，包括內(nèi)部就業(yè)能力和外部就業(yè)能力。內(nèi)部就業(yè)能力指保持現(xiàn)有工作的能力和在同一企業(yè)中變換另一種工作的能力，外部就業(yè)能力是指轉(zhuǎn)換到另一個企業(yè)的相似或不同工作的能力。［1］新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力可以定義為1980年及以后出生且16周歲及以上的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年，在一個企業(yè)內(nèi)部保持或變換工作以及在不同企業(yè)間變換工作的能力。

一、影響新生代農(nóng)民工就業(yè)力開發(fā)的因素

相對于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工群體具有受教育程度高，職業(yè)期望高，物質(zhì)和精神享受要求高，融入城市愿望強(qiáng)、平等意識強(qiáng)、工作耐受力低的“三高兩強(qiáng)一低”的鮮明特征。

1.就業(yè)力內(nèi)在發(fā)展因素

新生代農(nóng)民工的受教育水平、工作經(jīng)歷以及就業(yè)觀影響其就業(yè)力。用人單位通過受教育程度、職業(yè)技術(shù)這兩個關(guān)鍵信號對勞動者的能力進(jìn)行甄別，通過考察職業(yè)培訓(xùn)狀況了解勞動者獲取和更新勞動技能的能力是否滿足工作的要求。［2］一般來講受教育水平越高，其就業(yè)力就越強(qiáng);反之，越低。新生代農(nóng)民工的受教育水平會通過影響其勞動收入、職業(yè)發(fā)展等方面影響其就業(yè)能力。［3］工作經(jīng)歷不僅憑借工作年限來衡量，它更是工作經(jīng)驗的一種體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工工作年限的長短及工作經(jīng)驗的相關(guān)性對其獲得工作機(jī)會或保持現(xiàn)有工作機(jī)會都有著重要影響。較之第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀上存在著很大的差異，受教度程度以及技能水平的提高使得新生代農(nóng)民工對職業(yè)的期望價值及物質(zhì)生活水平的要求越來越高。他們不愿待在最苦最累的工作崗位，期望更加舒適穩(wěn)定以及高發(fā)展的工作機(jī)會。而這種就業(yè)觀的變化對于新生代農(nóng)民工尋找工作機(jī)會或轉(zhuǎn)換工作崗位都有著重大影響。

2.就業(yè)力外部實現(xiàn)因素

政府支持、市場供求狀況以及新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境影響其就業(yè)力。政府支持主要包括優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息等服務(wù)。但因為城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市針對新生代農(nóng)民工的就業(yè)支持服務(wù)依然有限，這也使得他們享有相關(guān)就業(yè)政策和服務(wù)時處于弱勢地位，造成他們在勞動力市場中獲得就業(yè)的機(jī)會十分有限。市場的供求狀況直接影響新生代農(nóng)民工獲得工作的難易程度，也會對其在具體工作崗位上的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。近些年來“民工荒”現(xiàn)象正是勞動力市場供求狀況影響農(nóng)民工就業(yè)的直接表現(xiàn)。因此，就業(yè)區(qū)域、行業(yè)和職位類別都是影響就業(yè)力開發(fā)的重要因素。工作條件簡陋，工資水平低也是影響就業(yè)力的直接因素。例如，建筑業(yè)工人往往是露天作業(yè)，酷暑要頂著40度左右的高溫在室外搬磚運土，嚴(yán)寒也要冒著風(fēng)雪在室外繼續(xù)開工。大部分新生代農(nóng)民工的工資水平連保障基本的生活水平都很困難，而他們往往還背負(fù)著全家人的生活重?fù)?dān)，所以一位務(wù)工者直言:“我的城市夢很豐滿，但現(xiàn)實很骨感?！?/p>

二、我國新生代農(nóng)民工就業(yè)力開發(fā)的必要性

從影響新生代農(nóng)民工就業(yè)力的內(nèi)外部因素分析可知，這一群體的就業(yè)力開發(fā)已經(jīng)勢在必行，以下主要從內(nèi)在期望、就業(yè)環(huán)境、社會政策三個方面探討就業(yè)力開發(fā)的必要性。

1.內(nèi)在期望值渴望就業(yè)力的提高

新生代農(nóng)民工受教育程度雖然較之以前有所提高，但與大學(xué)畢業(yè)生相比仍有很大差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)不斷推陳出新，市場對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，大部分新生代農(nóng)民工教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用人單位的基本要求，從而使其在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，工作環(huán)境、福利待遇、社會保障、子女教育等方面都不盡如人意。在工作中他們強(qiáng)烈感受到知識與技能的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身發(fā)展，深刻領(lǐng)悟到只有接受教育培訓(xùn)，提高文化水平、掌握專業(yè)技能、增強(qiáng)謀生本領(lǐng)，才能改變生存環(huán)境、改善生活方式、提高生活質(zhì)量。

新生代農(nóng)民工職業(yè)期望高、物質(zhì)和精神享受要求高、融入城市愿望強(qiáng)的時代特征所帶來就業(yè)觀念的變化，也在根本上改變了其就業(yè)選擇。相較于傳統(tǒng)的“臟、苦、累”的行業(yè)，他們更傾向于薪酬待遇較高、勞動條件較好、自身價值能夠得到充分體現(xiàn)、未來發(fā)展空間較廣的行業(yè)。更高的就業(yè)追求也是以更強(qiáng)的就業(yè)能力為依托，因此這也反映了新生代農(nóng)民工對自身就業(yè)力提升的迫切需要。

2.高要求就業(yè)環(huán)境苛求就業(yè)力的提升

隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，新生代農(nóng)民工的文化程度、技能水平以及職業(yè)素質(zhì)等各項就業(yè)能力指數(shù)都在不斷上漲，現(xiàn)已發(fā)展成為我國產(chǎn)業(yè)工人中不可或缺的一部分力量。盡管近些年來政府采取了一系列政策措施以維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)“公平公正對待”，但社會中還是存在歧視的思想和觀念，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在市場中謀求和保持一份工作時仍然不能得到公平公正的對待。在這樣的就業(yè)環(huán)境下，新生代農(nóng)民工必須不斷努力提升自己，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)苛求自己，才能轉(zhuǎn)變社會中對新生代農(nóng)民工的就業(yè)歧視觀念。

此外，日益激烈的勞動力市場競爭狀況也迫使新生代農(nóng)民工進(jìn)一步提升就業(yè)能力。新生代農(nóng)民工面對的就業(yè)競爭對手有內(nèi)部競爭者、傳統(tǒng)農(nóng)民工以及受過高等教育的畢業(yè)生。因為新生代農(nóng)民工數(shù)量巨大、素質(zhì)水平相似，在同層次的企業(yè)中競爭壓力大，且很少有突出的優(yōu)勢，所以也往往在轉(zhuǎn)換工作時面臨內(nèi)部競爭者。雖然新生代農(nóng)民工有了較高的文化和職業(yè)教育水平，但他們在吃苦耐勞、穩(wěn)定踏實工作上明顯比不上傳統(tǒng)農(nóng)民工。在工作的競爭中，大部分的企業(yè)都愿意選擇傳統(tǒng)農(nóng)民工，而放棄工作浮躁、好高騖遠(yuǎn)的新生代農(nóng)民工。此外，隨著高等教育大眾化，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)與日俱增，在勞動力市場中，新生代農(nóng)民工與之相比，文化素質(zhì)、視野見聞就遜色了。［4］

3.社會政策督促其就業(yè)力的開發(fā)

盡管當(dāng)前我國正在改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，現(xiàn)已有13個省市相繼出臺了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口等級制度的改革措施，但任重而道遠(yuǎn)，需要立足國情，進(jìn)一步強(qiáng)化改革。［5］以廣東為例，對于外來人口以居住證取代暫住證，辦理居住證不收任何費用，持證者住滿七年便可入戶，從而享受當(dāng)?shù)爻鞘械母鞣N資源、保障和優(yōu)惠政策。［6］從對當(dāng)前的新生代農(nóng)民工的就業(yè)而言，消除非農(nóng)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的束縛，至少可以從制度上消解對新生代農(nóng)民工走向城鎮(zhèn)就業(yè)的制約，也就可以和城市人一樣享受同等的待遇。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，體現(xiàn)了中央對新生代農(nóng)民工的高度關(guān)注。

國家頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》中明確了勞資雙方的權(quán)責(zé)，對于用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同、欠薪等違法行為加大了處罰力度，從而保障農(nóng)民工就業(yè)的合法權(quán)益。這些政策或直接或間接地幫助了新生代農(nóng)民工更加積極穩(wěn)定地就業(yè)，也為他們創(chuàng)造公正和諧的就業(yè)環(huán)境，鼓勵新生代農(nóng)民工就業(yè)力的進(jìn)一步開發(fā)。

三、開發(fā)新生代農(nóng)民工就業(yè)力的對策

通過上述影響新生代農(nóng)民工就業(yè)力的因素分析可知，新生代農(nóng)民工要想在市場競爭中獲得更廣更好的就業(yè)機(jī)會，解決就業(yè)難的問題，從自身角度出發(fā)，應(yīng)該樹立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，主動爭取就業(yè)機(jī)會;從政府角度出發(fā)，完善就業(yè)保障制度，提供就業(yè)信息服務(wù);從培訓(xùn)角度出發(fā)，加大培訓(xùn)力度，大力開發(fā)針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)項目。

1.樹立正確的就業(yè)觀，培養(yǎng)自主意識

第一，正確認(rèn)識自己，樹立正確的就業(yè)觀。對于新生代農(nóng)民工而言，職業(yè)期望值過高和工作耐受力較低是導(dǎo)致其在就業(yè)市場中受挫的兩個重要的主觀因素。而這恰恰是缺乏理性的自我認(rèn)識的表現(xiàn)。因此在就業(yè)時，不能僅僅依靠著年輕、自信、熱情、夢想而盲目闖蕩，應(yīng)該客觀公正地自我分析，找準(zhǔn)自己的長處和短處，揚長避短，根據(jù)自己的實際情況作出合理的職業(yè)定位，從而實現(xiàn)更快更好地就業(yè)。

第二，努力提升自己，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。盡管新生代農(nóng)民工有著較好的文化基礎(chǔ)和較高的技能水平，但時代的不斷變化、科技的迅猛發(fā)展，以及勞動力市場中不斷擴(kuò)大的供需矛盾，這些潛在的威脅都對新生代農(nóng)民工提出了更高的要求。因此，新生代農(nóng)民工應(yīng)該主動參與學(xué)習(xí)，將“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。［7］還要善于創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會、拓寬學(xué)習(xí)渠道，參加一些成人教育機(jī)構(gòu)、工會或其他團(tuán)體組織的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化知識，提升職業(yè)技能。此外，還可以根據(jù)自身興趣特點和發(fā)展需要，參加針對成人繼續(xù)教育開放的各類考試，以彌補(bǔ)學(xué)歷不足的缺憾，并獲取相關(guān)職業(yè)資格證書。

第三，善于推銷自己，主動尋求就業(yè)機(jī)會。市場中存在的歧視和不公正的落后觀念可能會打擊新生代農(nóng)民工就業(yè)積極性，但正因如此，新生代農(nóng)民工更應(yīng)主動出擊，向用人單位推銷自己，展現(xiàn)自己的能力和才華，從而獲得別人的認(rèn)可和青睞。推銷自己的關(guān)鍵之一是保持良好的品格。吃苦耐勞、誠實守信不僅是農(nóng)村人的優(yōu)良品格，更是中華民族的傳統(tǒng)美德，因此新生代農(nóng)民工在工作中更要突出展現(xiàn)自己的品格優(yōu)勢。關(guān)鍵二是主動搜尋就業(yè)信息。新生代農(nóng)民工走向城鎮(zhèn)就業(yè)，大多數(shù)都是靠務(wù)工人員的相互介紹，這種依靠人脈關(guān)系求職的方式固然有效，但用人單位通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的就業(yè)信息，以及正規(guī)的職業(yè)介紹中心和人才交流市場對新生代農(nóng)民工拓寬就業(yè)渠道有著更大的幫助。

2.加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，完善就業(yè)保障

第一，加強(qiáng)政策的支持和引導(dǎo)。對于新生代農(nóng)民工就業(yè)所在城鎮(zhèn)，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮扶持和引導(dǎo)作用，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和特色，將進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，并加大財政支持力度，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展崗位和職前培訓(xùn)，切實解決農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的問題。例如，深圳市制定了統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)劃，形成輻射所有街道、社區(qū)的勞動力市場體系，推行全市統(tǒng)一的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民工的求職成本和求職風(fēng)險，在全國率先為農(nóng)民工就業(yè)建構(gòu)了一個良好的公平就業(yè)機(jī)制。［8］

第二，提供及時和全面的服務(wù)。對于新生代農(nóng)民工而言，他們來到一個陌生的城市開始新的工作和生活，需要政府給予更多的關(guān)注和幫助。因此，政府應(yīng)該及時為農(nóng)民工提供服務(wù)以幫助他們更好更快地適應(yīng)新環(huán)境。例如，通過各種渠道和途徑發(fā)布及時有效的就業(yè)信息以增加就業(yè)機(jī)會，通過開展集中有效的職業(yè)培訓(xùn)講座和課程以增強(qiáng)其就業(yè)技能。此外，當(dāng)新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中遭遇不公正合理的待遇時，相關(guān)部門應(yīng)立即采取有效的處理方案，維護(hù)其合法權(quán)益。同時，政府在為新生代農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的過程中，還應(yīng)努力轉(zhuǎn)變落后的就業(yè)歧視觀念，創(chuàng)建和諧良好的就業(yè)環(huán)境，鼓舞和激發(fā)他們積極投身城鎮(zhèn)建設(shè)的士氣和決心。

3.增加培訓(xùn)投入，加大培訓(xùn)力度

第一，通力協(xié)作增加培訓(xùn)投入。就目前新生代農(nóng)民工隊伍的快速增長狀況來看，國家和各級政府的培訓(xùn)投入明顯無法滿足社會發(fā)展和農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。因此還需要爭取和鼓勵廣泛的社會組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)及個人加入到農(nóng)民工培訓(xùn)的事業(yè)中來，政府通過提供各種優(yōu)惠政策，爭取各方支持，擴(kuò)大培訓(xùn)的資金來源，從而更好地為新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。此外，對現(xiàn)有的各級各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體進(jìn)行優(yōu)化整合，加強(qiáng)各部門組織間的通力協(xié)作和密切配合，建立起廣泛有效的教育培訓(xùn)基地，形成完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，從而為農(nóng)民工提供更加快捷有效以及針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二，大力開發(fā)實用的培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)培訓(xùn)的直接目的是為農(nóng)民工解決就業(yè)問題。因此培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊跟市場動態(tài)，分析不同時期、不同區(qū)域、不同行業(yè)中對新生代農(nóng)民工就業(yè)的總體需求以及就業(yè)能力的具體要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與用人單位的有效對接，采取“訂單式”的培養(yǎng)方式為用人單位提供源源不斷的勞動力。此外，普法宣傳教育、職業(yè)道德教育、求職面試技巧培訓(xùn)等培訓(xùn)內(nèi)容也十分實用。雖說目前多數(shù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求仍然以職業(yè)技能為主，但普法等培訓(xùn)內(nèi)容不僅能使他們懂法守法，更能在自己合法權(quán)益受到損害時通過正規(guī)渠道實現(xiàn)維權(quán)，也能使他們樹立良好的職業(yè)道德，做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，在求職過程中更好地展現(xiàn)自己，成功地推銷自己。

［1］曾麗.珠三角地區(qū)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力及其影響因素研究［D］.廣東商學(xué)院，2011，(6):6－8.

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［3］魏毅，廖素瓊.農(nóng)民工受教育狀況對其就業(yè)能力的影響［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2006，(8):92 －94.

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［5］百度百科 .城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/3033202.htm.

［6］騰訊新聞網(wǎng).廣東明年推行居住證持證者住滿七年可入戶［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20091225/000161.htm.

［7］鄧文勇.新生代農(nóng)民工就業(yè)難的原因及對策探究［D］.曲阜師范大學(xué)，2011，(4):22 －23.

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［10］易紅郡，譚建平.新型農(nóng)民與農(nóng)民工的教育培訓(xùn)［M］.長沙:湖南人民出版社，2009:208－212.