孫秋花

(北京市東城區(qū)委黨校，北京 100010)

一、初任公務(wù)員培訓(xùn)面臨的形勢

近年來，隨著社會的發(fā)展，尤其是國家機關(guān)實行面向社會公開招考公務(wù)員制度以來，公務(wù)員報考呈現(xiàn)出前所未有的“熱度”。從激烈的千軍萬馬過獨木橋的競爭中勝出的考生，即被招考到各個政府機構(gòu)的初任公務(wù)員，無論在學(xué)歷、閱歷、個人素質(zhì)等方面較以往都呈現(xiàn)出較大層次的提高，同時，近幾年招錄的初任公務(wù)員多是80后、90后，他們無論在思維方式還是在行為方式上都具有鮮明的時代特征。

這些新的變化明確地告訴培訓(xùn)者，相對于其他班次來講，初任公務(wù)員培訓(xùn)具有非常顯著的特殊性。培訓(xùn)機構(gòu)所采取的管理方法或所采用的培訓(xùn)模式都要與以往或者其他公務(wù)員培訓(xùn)班次有所區(qū)別，如何在培訓(xùn)中做好對這些公務(wù)員的思想政治教育工作，是黨校(行政學(xué)院)面臨的亟須解決的當前課題。本文認為應(yīng)利用思想政治教育分析工具全面分析初任公務(wù)員群體特點，抓住其特殊性，然后根據(jù)特點有針對性的運用相關(guān)思想政治教育方法實施培訓(xùn)管理。

二、抓住培訓(xùn)對象特點，有針對性地開展思想政治教育

根據(jù)思想政治教育中的人格分析規(guī)律——人格行為規(guī)律，明確把握培訓(xùn)對象的特點具有至關(guān)重要的意義，“所謂人格行為規(guī)律，就是依據(jù)人格動力結(jié)構(gòu)原理，在已知環(huán)境刺激、人格結(jié)構(gòu)和人格行為三項條件中的任何兩項時，可以分析和探求另一項?！保?］

那么，將人格行為規(guī)律中的三要素環(huán)境刺激、人格結(jié)構(gòu)和人格行為轉(zhuǎn)化到培訓(xùn)中來，即培訓(xùn)環(huán)境、學(xué)員特點和培訓(xùn)效果，三者共同作用。黨校(行政學(xué)院)所需要的培訓(xùn)效果是已知的，是目標、是結(jié)果，它在教育過程中屬于終端因素;培訓(xùn)環(huán)境是載體，是現(xiàn)有條件，也是既定的。那么，我們想要在既定環(huán)境下實現(xiàn)將初任公務(wù)員培養(yǎng)成黨性強、業(yè)務(wù)熟練、行為規(guī)范合體的合格公務(wù)員就必須全面了解培訓(xùn)對象的人格特點。21

最近幾年招錄的初任公務(wù)員年齡基本分布在歲到34歲之間，平均年齡是25歲，95%以上的學(xué)員都是剛剛走出高校的學(xué)士、碩士，體現(xiàn)了公務(wù)員越來越趨向知識層次高、綜合素質(zhì)高、求知欲強、思想活躍的整體態(tài)勢，具體來講，初任公務(wù)員一般具有以下特點:

1.知識豐富，學(xué)歷層次高，領(lǐng)悟性強

目前，我國采用面向全社會公開招考公務(wù)員制度，在巨大的壓力下廣大高校畢業(yè)生或具有兩年三年基層經(jīng)歷不等的年輕人紛紛報考公務(wù)員，這些初任公務(wù)員不但知識豐富，而且領(lǐng)悟能力很強，善于思考并發(fā)現(xiàn)問題。通過這些特點，使黨校(行政學(xué)院)明確了聘請的教師、開設(shè)的課程、管理的方式都要與高學(xué)歷、善于思考、領(lǐng)悟性強等特點相符合。

2.求知欲強，積極上進，活動參與程度高

由于缺乏工作經(jīng)驗或者工作經(jīng)驗積累不夠，初任公務(wù)員到工作單位后普遍非?？释軌虮M快了解政府機關(guān)的工作方法，熟知與原來的學(xué)習(xí)工作環(huán)境的區(qū)別之處，希望自己盡快融入到工作中，因此他們的求知欲很強，希望能夠在黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)到以往所接受不到的知識;掌握更多能提高機關(guān)工作效率的技巧;通過學(xué)習(xí)能夠盡快實現(xiàn)思維方式和身份上的轉(zhuǎn)變。同時，大部分初任公務(wù)員積極、有活力，樂于參加集體活動，遇到問題喜歡集思廣益，在舉辦各種活動中參與性很高。對應(yīng)這些特點，在設(shè)計課程時要考慮到學(xué)員的需求，在日常管理中要注意充分利用學(xué)員的積極性。

3.來源復(fù)雜，專業(yè)差距大

初任公務(wù)員來源分布在高校、企業(yè)、事業(yè)、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域，專業(yè)差別較大，個人的興趣與專長具有顯著的差異，這些差異可以導(dǎo)致兩方面結(jié)果，一是可以表現(xiàn)出班集體巨大的活力，在學(xué)習(xí)討論中、日?；顒又卸伎梢猿浞职l(fā)掘出個體的優(yōu)勢;二是對黨校(行政學(xué)院)的教學(xué)計劃的制訂和教師授課提出挑戰(zhàn)，教師需要面面俱到，考慮到每個學(xué)員的接受度。

4.缺乏機關(guān)工作經(jīng)驗，統(tǒng)一管理難度大

俗話說“初生牛犢不怕虎”，初任公務(wù)員由于不熟悉機關(guān)工作特點，而且依然保留著多年來形成的思維習(xí)慣，例如個性強，喜好批判，不喜歡統(tǒng)一化管理，對于教師的很多要求往往也會持懷疑態(tài)度，由此增加了管理難度。

三、將思想政治教育方法合理運用到初任公務(wù)員培訓(xùn)中

黨校(行政學(xué)院)在對初任公務(wù)員進行培訓(xùn)中應(yīng)該充分利用一切有效方法，結(jié)合實際教學(xué)效果，本文重點探討如何將雙主體教學(xué)法、環(huán)境熏陶法、情景模擬法三種思想政治教育方法運用到初任公務(wù)員培訓(xùn)中來。

1.雙主體教學(xué)法

從思想政治教育發(fā)展的規(guī)律來講，教育者與受教育者越是能長期保持互動作用，教育的正面效果就越突出，在此將普遍問題特殊化，落實到公務(wù)員培訓(xùn)中來，黨校(行政學(xué)院)的授課教師或者管理教師要與學(xué)員形成互動，也就是引入雙主體教學(xué)，將學(xué)員視為可以進行良好自我教育的個體，破除以往灌輸式、被動式教學(xué)，充分發(fā)揮教育者與被教育者的雙主體作用。在教學(xué)中的授課、討論環(huán)節(jié)加入學(xué)員的自教機制，學(xué)員可以更主動、更積極地投入到學(xué)習(xí)中來，而教師也可在此過程中加以指導(dǎo)，糾正偏差，了解學(xué)員需求，及時調(diào)整自己的授課思路，有的放矢的開展教學(xué)。比如在考核學(xué)員論壇中的表現(xiàn)時，可以引入學(xué)員自評機制，一個人的成績不取決于教師，而是在于身邊的學(xué)員對自己的評價，發(fā)揮學(xué)員的自我教育作用，以適應(yīng)初任公務(wù)員的特點，滿足他們的需求。

2.環(huán)境熏陶法

一般來講，公務(wù)員初任培訓(xùn)，不只要培養(yǎng)公務(wù)員的硬能力，如機關(guān)工作方式方法、公文寫作、法律知識等，還要培養(yǎng)公務(wù)員的軟能力，在此主要指的是公務(wù)員對所服務(wù)地區(qū)的認可與熱愛，由此需要引入環(huán)境熏陶法到初任公務(wù)員培訓(xùn)中來。所謂環(huán)境熏陶法就是將培訓(xùn)對象的周圍環(huán)境作為教育載體，寓教育培訓(xùn)于直觀、生動，具有強烈感染力的實地環(huán)境中。以北京市東城區(qū)的初任公務(wù)員為例，即要讓東城區(qū)的公務(wù)員對東城區(qū)產(chǎn)生熱愛，愿意長久為東城區(qū)發(fā)展而服務(wù)，那么就要充分利用東城區(qū)的特色來吸引他們，讓公務(wù)員多多了解東城區(qū)悠久的歷史、濃厚的文化、輝煌的發(fā)展前景。同時也要讓公務(wù)員了解本地區(qū)的發(fā)展不足、困難之處，讓公務(wù)員認識到自己在此處可以大有可為。而為了更好地發(fā)揮環(huán)境熏陶法也可以配以對比教育法，可以采用“縱比”，即在時間上將一個事物的過去和現(xiàn)在加以比較，讓學(xué)員充分了解自身服務(wù)地區(qū)發(fā)展歷史，同時可以采用“橫比”，即將本地區(qū)與其他同級地區(qū)加以比較，使初任公務(wù)員具有更直觀的感受。

3.情景模擬法

情景模擬法旨在讓學(xué)員處于假設(shè)模擬的情景中體驗?zāi)承┙巧墓ぷ鞲惺?，為學(xué)員提供完全迥異于現(xiàn)實的環(huán)境，讓他們在這些特設(shè)的環(huán)境中鍛煉思考問題能力和問題處理能力。情景模擬法可以包括課堂演示法、案例分析法、拓展訓(xùn)練法。“模擬方法設(shè)計的基本出發(fā)點是:人的學(xué)習(xí)是基于體驗進行的認識活動，體驗之后才會有深刻的反思，反思之后才會在更高的層面達到對事物規(guī)律性的認識。這一思想同辯證唯物主義認識論的觀點是一致的?！保?］

初任公務(wù)員培訓(xùn)班中的學(xué)員大多沒有或者缺乏機關(guān)工作的經(jīng)驗，也沒有遇到任何突出性的問題，而我們培訓(xùn)的目的又是讓他們在真正遇到這些問題時能自如的應(yīng)變、解決，這就需要應(yīng)用情景模擬法，按照我們的培養(yǎng)意圖人為的創(chuàng)設(shè)某些可以提高公務(wù)員能力的情景，讓他們進入角色。比如，提高公務(wù)員在部門中的團結(jié)意識，可以應(yīng)用外場地拓展訓(xùn)練中的一些具體方法;提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力，可以在課堂中安排某個具體事件，讓學(xué)員擔任其中的角色，探索解決之道。通過具體場景的模擬，學(xué)員有了對未來可能遇到的某個問題的切身感受，他們在角色扮演中、觀看他人時深入思考，自行研究方法和對策。通過模擬可以讓學(xué)員從心理體驗、實際操作、事后影響等方面全過程體驗實際工作中可能遇到的問題。

情景模擬式教學(xué)需要學(xué)員、授課教師、班主任的全方位合作，形成良好的教學(xué)活動設(shè)計、活躍交流的氛圍。在各項模擬中，教師要對前期目的、過程引導(dǎo)、后期評價做充分準備，期間包括案例或者情境的選取、模擬的側(cè)重點、學(xué)員的表演技巧等等?？傊榫澳M法是教師與學(xué)員、理論與實踐、現(xiàn)實與未來的很好結(jié)合，是在初任公務(wù)員培訓(xùn)中的有效方法，值得推廣。

除以上重點分析的三種方法外，思想政治教育方法中的形象教育法、逆反心理消除法、典型教育法等都可以具體的應(yīng)用到初任公務(wù)員培訓(xùn)中來，但在具體的操作中要區(qū)別于普通的思想政治教育活動，要將初任公務(wù)員視為一個整體，選取可以囊括所有培訓(xùn)人員的特點的方法實施。

［1］陳秉公.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京:高等教育出版社，2006:173－175.

［2］陳燕楠.干部培訓(xùn)形式探析［J］.黨建研究，2003，(8):42－43.