毛星

摘 要：勞動法理念作為勞動法的宗旨，作為勞動法的目標、理想和追求，其對勞動法立法、執(zhí)法、司法、守法的指導意義不言而喻。對我國勞動法理念發(fā)展路徑的探討更能認識當前我國勞動法理念的不足，為將來勞動法理念的確立提供借鑒。我國勞動法理念伴隨著自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟體制的變遷也發(fā)生了劇變。意在厘清我國勞動法理念發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上展望未來。

關(guān)鍵詞：勞動法理念；發(fā)展路徑；完善

中圖分類號：D922.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0146-02

每一部法律的出臺，其第一章都會講述該部門法的立法宗旨、任務(wù)、原則以及目標并在這種理念或者價值取向的指引下來調(diào)整屬于該部門所保護的權(quán)利與義務(wù)法律關(guān)系。我國1994年頒布施行的《中華人民共和國勞動法》，該法第一條的規(guī)定以及2008年頒布實施的《中華人民共和國勞動合同法》第一條規(guī)定也是如此。從這兩個條文中我們能夠體會到我國勞動立法所追求的目標及價值，這種目標和價值追求某種程度上就體現(xiàn)為勞動法的理念。

只有深入掌握了勞動法理念的精髓所在，我們才能更好地貫徹和落實勞動法的執(zhí)法、司法，才能更好地守法，并進而去實現(xiàn)勞動法的理念。對于我國勞動法理念的理解和掌握則需要從我國勞動法理念的歷史發(fā)展路徑入手，進一步了解我國勞動法理念的嬗變過程，把握我國勞動法理念的未來發(fā)展趨勢?！敖?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，作為上層建筑的勞動法理念屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容，其發(fā)展和演變的過程是以一個國家不同時期的經(jīng)濟為基礎(chǔ)的?？v觀中國歷史發(fā)展的進程，我國經(jīng)歷了從自然經(jīng)濟到計劃經(jīng)濟再到市場經(jīng)濟體制的改革與探索的過程。本文將系統(tǒng)闡述在這三種不同經(jīng)濟體制指引下，我國勞動法理念的抉擇與發(fā)展，同時對我國未來勞動法理念的創(chuàng)新與完善做出展望。

一、自然經(jīng)濟體制下的勞動法理念

中國歷史上長期是一個中央集權(quán)的封建國家，自給自足的自然經(jīng)濟占主導地位，長期實行重農(nóng)抑商政策。自然經(jīng)濟的最基本特征表現(xiàn)為：第一，自然經(jīng)濟是自給自足的經(jīng)濟。自然經(jīng)濟中社會勞動產(chǎn)品絕大多數(shù)都是為了滿足自然經(jīng)濟單位內(nèi)部的直接生活需要而生產(chǎn)的，而不是為了出售或交換；第二，自然經(jīng)濟是封閉型經(jīng)濟。在自然經(jīng)濟條件下，人們的經(jīng)濟活動局限于一個狹小的范圍，勞動力不能自由流動；第三，自然經(jīng)濟是保守型經(jīng)濟；第四，自然經(jīng)濟中勞動者的私人勞動直接成為社會勞動的組成部分。

從自然經(jīng)濟的特征出發(fā)我們可以發(fā)現(xiàn)，此時的勞動力并未走入流通領(lǐng)域，勞動者的勞動直接轉(zhuǎn)化為社會勞動。在此意義上，正如張興茂教授所說：“當資本主義生產(chǎn)方式在歐洲取得統(tǒng)治地位的時候，作為社會生產(chǎn)力的發(fā)展和資產(chǎn)階級革命的成果之一的個人所有權(quán)得以確立。這是一個偉大的歷史進步，它宣告了人對人的禁錮這一歷史現(xiàn)象永遠成了歷史的陳跡。勞動者終于可以擁有自己的天然財產(chǎn)——勞動力，并憑借這種生產(chǎn)要素的所有權(quán)擁有與資料的所有者平等的討價還價的權(quán)利，據(jù)此獲得收入的權(quán)利?！盵1]。換句話說，在自然經(jīng)濟體制下，勞動者本人對勞動力的所有權(quán)并未確立。雖然勞動力依附勞動者而存在，但勞動力所創(chuàng)造的價值并不歸屬于或不完全歸屬于勞動者自己所有。同時，勞動關(guān)系只停留在意識形態(tài)領(lǐng)域而并未進入流通領(lǐng)域。此時，勞動力并沒有成為被看成經(jīng)濟要素之一，而僅僅是滿足自身需要而存在、發(fā)展著。所以自然經(jīng)濟體制下的勞動法理念可以概括為：重意識形態(tài)，輕經(jīng)濟。勞動者并不是勞動力的確切擁有者。

二、計劃經(jīng)濟體制下的勞動法理念

新中國成立之后，我國最初在計劃還是市場的抉擇中選擇了計劃經(jīng)濟體制。現(xiàn)在看來當時國家選擇計劃經(jīng)濟體制是當時形勢下無奈之舉。首先，新中國成立之初，百廢待興。在經(jīng)歷過多年戰(zhàn)亂之后的新中國，一切呈現(xiàn)出一片蕭條的景象，擺在新政府面前的首要任務(wù)便是如何振興和發(fā)展我國破敗的國民經(jīng)濟，而在短時間內(nèi)恢復和發(fā)展經(jīng)濟，提高國民經(jīng)濟生活水平的最好方式便是國家計劃下的經(jīng)濟體制模式。其次，我國是一個社會主義國家，而依據(jù)當時的理論的束縛社會主義和計劃經(jīng)濟是一衣帶水的關(guān)系，社會主義國家代表著計劃經(jīng)濟模式。所以，綜合考慮以上因素，我國最終選擇了實行計劃經(jīng)濟。

從計劃經(jīng)濟的產(chǎn)生及其特點可見，國家行政干預是當時勞動法理念的最大特色。計劃經(jīng)濟體制下，國家通過單位對職工的管理從而實現(xiàn)對勞動者的管理。政府定量定向的分配勞動力的流動方向，使得勞動力的分配完全不受市場機制的調(diào)節(jié)而脫離市場機制之外。國家計劃勞動力走向、國家計劃勞動者工資報酬這是計劃經(jīng)濟時期行政干預的典型。因此，計劃經(jīng)濟下的個人并不是真正意義上的自由人，而是一種畸形的“國家人”、“單位人”[2]。

三、市場經(jīng)濟體制下的勞動法理念

改革開放以后，我國實行中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟的特征主要表現(xiàn)在：首先，市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟。因為要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，市場主體必須先有自由；其次，市場經(jīng)濟是平等經(jīng)濟。各種主體一旦進入市場，平等交易、公平競爭，一切交易需自愿、等價、互惠互利。再次，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。只有能夠自由地支配自身、行動和財產(chǎn)并且彼此處于平等地位的人們才能締結(jié)契約[3]。市場經(jīng)濟體制下，勞動者是完全自由的，勞動力的流向完全由市場機制來調(diào)整。勞動者與用人單位的法律地位也是平等的。另外，勞動者通過與企業(yè)簽訂勞動合同的形式，既滿足勞動者經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，同時也使用人單位獲得盈利效益。這既是市場經(jīng)濟的應有之義，也是勞動力成為經(jīng)濟要素之一的必然趨勢。

因此，市場經(jīng)濟下，我國勞動法理念的最大特色在于勞動自由與勞資自治理念修正傳統(tǒng)的行政干預理念。此理念的特點在于，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用來確認勞動者的自由獨立地位，減少和控制政府的行政干預，勞動者和用人單位自由、平等的協(xié)商確定勞動時間、勞動報酬等條件，更注重勞動者作為弱勢一方的平等保護。

四、我國勞動法理念的發(fā)展完善

雖然市場經(jīng)濟體制下，我國勞動法理念有了長遠的發(fā)展和進步，但是，就我國當前市場經(jīng)濟體制下的勞動法理念來看，其仍然存在一些地方亟須改進。主要表現(xiàn)在：首先，我國當前的勞動法理念中體現(xiàn)著較為濃厚的政府干預色彩，政府在許多方面干預過多；其次，仍然過多地強調(diào)勞資雙方意識形態(tài)方面的對立；再次，勞動法理念在立法中的體現(xiàn)和司法、守法實踐中存在較大差異，勞動法強調(diào)勞資平等、勞動自由但是在實踐中對處于弱勢的勞動者保護仍不足。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的勞動法理念也將隨著社會、經(jīng)濟的進步而不斷完善。具體主要有以下幾個方面：

（一）從勞動角度看，勞動力應當作為經(jīng)濟要素而不再停留于意識形態(tài)領(lǐng)域

長期以來，勞動問題在我國是一個意識形態(tài)領(lǐng)域的問題，勞資矛盾被視為不可調(diào)和的階級矛盾?；谫Y本剝削勞動的理論，資本和勞動發(fā)生矛盾時的價值選擇被簡化為資本的經(jīng)營利益與勞動者生存利益的矛盾，資本的經(jīng)營利益被視為勞動者生存利益之上的高一級的利益[4]。在面臨勞資雙方的矛盾沖突時，我國加入了政府一方的干預因素，但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，合理處理好勞、資、政三方的關(guān)系顯得愈來愈重要。

在此，筆者贊同立足三方主體結(jié)構(gòu)的運作模式來處理勞、資、政三方之間的關(guān)系。即勞工和雇主的代表在雙方地位平等的基礎(chǔ)上，在政府代表的參與下進行自由協(xié)商和民主決策以維護各方的共同利益。勞資雙方雖然在流通領(lǐng)域內(nèi)地位平等，但真正進入勞動關(guān)系領(lǐng)域，資方永遠處于優(yōu)勢的地位，而勞方只有通過訴諸法律的保護來確保自身的合法權(quán)益不受侵害。所以，政府一方的加入一方面可以加強對勞動者利益的保護，另一方面也使政府的公權(quán)力行使受到來自勞資雙方的制約與平衡。

（二）從資本角度看，應當堅守勞動者“生存權(quán)”優(yōu)于用工者“經(jīng)營權(quán)”的基本理念

勞動力具有典型的人身依附性。勞動者通過交換勞動力這一特殊商品從而實現(xiàn)自身的價值，進而維持自身的生存與發(fā)展。用工者則通過支付勞動報酬的方式來獲得勞動力的使用價值并從中營利。當兩者主體間的“生存權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”發(fā)生沖突時，應堅持勞動者“生存權(quán)”優(yōu)先的理念。“生存權(quán)”的優(yōu)先保障是對人權(quán)保障思想的反映，也揭示了勞動法與私法具有天然的聯(lián)系。就勞動關(guān)系產(chǎn)生的本原意義而言，法律對勞動關(guān)系的調(diào)整應該是以勞動為核心內(nèi)容設(shè)定資本所有者與勞動所有者之間彼此的權(quán)利與義務(wù)，這是勞動法產(chǎn)生的私法基礎(chǔ)。但這并不意味著只保護勞動者的人權(quán)而忽視企業(yè)的經(jīng)營效益，這只不過是一種傾斜性保護而已。

（三）從政府角度看，應當始終堅持適度干預的理念

勞動法的責任就是在資本、勞動和政府的三維框架中，把握私法自治和國家干預的辯證潮流，通過構(gòu)建協(xié)調(diào)資本和勞動沖突的有效法律機制促進社會和諧[5]。通過政府的適度干預，既保障勞動者的基本權(quán)益又保護企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得雙方能在協(xié)調(diào)機制和市場機制的雙重管理與監(jiān)督下，在滿足各自需求的前提下，為創(chuàng)建和諧經(jīng)濟發(fā)展的氛圍打下基礎(chǔ)。至于如何做到“適度”而不“過度”干預是我國政府面臨的一項長期課題。隨著市場經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，政府調(diào)控角色在不斷被強調(diào)淡化，但始終未完全退出歷史舞臺。我國法律法規(guī)中明確規(guī)定，只要能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，決不能把政府調(diào)控的觸角插入其中。顯然表明政府有“適度”干預的成熟想法，但并未界定出具體的使用領(lǐng)域。這也表明，政府的適度干預理念在勞動法領(lǐng)域還有很長的一段路要走，但無論怎么改變都不會偏離出這一理念的指引。

參考文獻：

[1]張興茂.勞動力產(chǎn)權(quán)論[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2002：136-137.

[2]董保華，等.社會法原論[M].北京：中國政法大學出版社，2001：77.

[3]李擁軍.權(quán)利問題研究與中國當代勞動法理念的更新[J].當代法學，2005，（5）：150.

[4]馮彥君.勞動法學[M].長春：吉林大學出版社，1999：49.

[5]蔡紅.私法自治與國家干預：和諧社會建設(shè)與我國勞動法的完善[J].湖北社會科學，2006，（8）.