常鳳亮

摘 要：新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。“四者”之間不是并列關(guān)系，而是包含關(guān)系，后者包含前者。社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，“勞動(dòng)者”、“建設(shè)者”和兩種“愛國者”，一層比一層更廣泛。

關(guān)鍵詞：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；勞動(dòng)者；建設(shè)者；愛國者

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0023-02

2004年憲法修正案把關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述（序言第十自然段第二句）由原來“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！毙薷臑椋骸霸陂L(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！盵1]

這個(gè)表述與之前的表述相比較，在“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者”之后，增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，這一修改，意味著新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍發(fā)生了新變化。為什么要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分中加入“社會(huì)主義的建設(shè)者”？原來的三個(gè)組成部分：全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者各自的內(nèi)涵和外延有沒有發(fā)生新變化？它們之間的關(guān)系是怎樣的？只有厘清這些問題，才能進(jìn)一步豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策舉措，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面、實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。厘清這些問題對(duì)于新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，對(duì)于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，具有重大意義。

一、原來表述中，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系

首先，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系。

新中國成立初期，帝國主義侵略勢(shì)力被清除出中國大陸，官僚資產(chǎn)階級(jí)在中國內(nèi)地被消滅，原來的地主和富農(nóng)正在被改造成為自食其力的新人。中國社會(huì)的階級(jí)構(gòu)成主要有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)，包括廣大的知識(shí)分子、小商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者。1956年底我國對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基本完成，標(biāo)志著中國歷史上長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的階級(jí)剝削制度的結(jié)束，社會(huì)主義基本制度在我國初步確立。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化，我國的階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了根本的變化。工人階級(jí)已經(jīng)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工人階級(jí)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大；億萬農(nóng)民和其他個(gè)體勞動(dòng)者已經(jīng)變成社會(huì)主義的集體勞動(dòng)者；民族資產(chǎn)階級(jí)分子被改造成自食其力的社會(huì)主義勞動(dòng)者；知識(shí)界已經(jīng)組成一支為社會(huì)主義服務(wù)的隊(duì)伍。廣大勞動(dòng)人民從此擺脫了被剝削被奴役的地位，成為掌握生產(chǎn)資料的國家和社會(huì)的主人以及掌握自己命運(yùn)的主人。由此可見，社會(huì)主義勞動(dòng)者過去主要指通過自己的勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子。

擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的具體范圍雖然一直未做明確界定，但在過去通常理解為拿定息、因各種原因無法參加勞動(dòng)、擁護(hù)社會(huì)主義的部分原民族資本家；后來擴(kuò)大為大陸范圍內(nèi)不屬于勞動(dòng)者范疇、因各種原因無法參加勞動(dòng)、擁護(hù)社會(huì)主義的中國公民。因此，在2004年前《中華人民共和國憲法》序言對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者一般理解為并列關(guān)系。

其次，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系。

“新形勢(shì)下愛國者的內(nèi)涵問題”是中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部確定的當(dāng)前“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究需要著力創(chuàng)新的十大課題”之一。關(guān)于這個(gè)課題的說明指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的愛國者包括大陸范圍內(nèi)擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和大陸范圍外擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者?！焙苊黠@，這個(gè)表述是把擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者作為并列關(guān)系來理解的。擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者由于地區(qū)不同、具體情況不同，內(nèi)涵也有所差別。港澳地區(qū)的愛國者是指維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，支持特別行政區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的港澳居民；臺(tái)灣地區(qū)的愛國者是指堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則、反對(duì)分裂、支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的臺(tái)灣同胞；海外的愛國者是指熱愛祖國、反對(duì)分裂、支持中華民族偉大復(fù)興的海外僑胞。

一般來說，我們把擁護(hù)社會(huì)主義作為對(duì)大陸范圍內(nèi)中國公民的要求，把擁護(hù)祖國統(tǒng)一作為對(duì)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的要求。必須看到，意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，這個(gè)問題對(duì)于中華兒女的大團(tuán)結(jié)是有一定影響的，但是，意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異不應(yīng)成為、也不必然成為海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的障礙，因?yàn)槲覀冊(cè)诳吹揭庾R(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異的同時(shí)，也應(yīng)看到海內(nèi)外中華兒女在一些重大觀念和行動(dòng)上的一致性和接近性，例如，中國的統(tǒng)一、中華民族的偉大復(fù)興就是海內(nèi)外絕大多數(shù)中華兒女的共同愿望和追求。求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力所在，共同的目標(biāo)和追求成為海內(nèi)外中華兒女超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異、實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。

二、新表述中，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者應(yīng)當(dāng)理解為包含關(guān)系，后者包含前者

為什么要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”？全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國在《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中給出了權(quán)威解讀：隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷擴(kuò)大。黨的十六大明確提出，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層“都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。據(jù)此，憲法修正案（草案）在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”[2]。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的變革，中國大陸出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層。江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵3]這六種人群是全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的生力軍，他們既是社會(huì)主義建設(shè)者，又是一些新的社會(huì)階層，不同于傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)群眾。他們有一定資本、具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著改革的深化和開放的擴(kuò)大，我國社會(huì)的階級(jí)、階層構(gòu)成狀況還會(huì)發(fā)生變化，還會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)階層。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的迅速發(fā)展，包括從事管理、策劃、運(yùn)營、編輯人員等在內(nèi)的新興媒體從業(yè)人員群體逐漸形成。這一群體數(shù)量增長(zhǎng)快、平均年齡低、專業(yè)技能高、流動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)影響凸顯，處在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)特別是抵御國際敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我西化、分化的前沿。目前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門提出要把新興媒體從業(yè)人員納入新的社會(huì)階層，積極對(duì)他們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。我們認(rèn)為，對(duì)為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，只有這樣，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

首先，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者都是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是社會(huì)主義建設(shè)的主要依靠力量，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。

其次，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者都是擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的愛國者。盡管社會(huì)主義的建設(shè)者是一個(gè)比社會(huì)主義勞動(dòng)者更寬泛的概念，但是較之擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者概念卻有一定的區(qū)別，就是說，在新世紀(jì)新階段，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者不僅包括社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義的建設(shè)者，而且還包括“勞動(dòng)者”和“建設(shè)者”之外的很多人。從這個(gè)意義上看，它是一個(gè)比“勞動(dòng)者”和“建設(shè)者”都寬泛的概念。全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，都是擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者，是高舉社會(huì)主義和愛國主義兩面旗幟的基本力量[4]。

再次，擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的愛國者都是擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。主權(quán)和領(lǐng)土完整是一個(gè)國家的根本利益和最高利益，維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整是對(duì)一個(gè)愛國者最基本的要求。當(dāng)今中國是社會(huì)主義的中國，因此，中國大陸范圍內(nèi)擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的愛國者都是擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者是一個(gè)包括擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者在內(nèi)但比擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者范圍更大的人群。由于社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，我們不能要求港澳臺(tái)同胞和海外僑胞擁護(hù)社會(huì)主義。由于擁護(hù)社會(huì)主義不僅僅是擁護(hù)社會(huì)主義制度，也涉及社會(huì)主義理想和信仰問題，那么，在憲法保障信仰自由的情況下，我們不能強(qiáng)求國內(nèi)的每一個(gè)人都堅(jiān)持社會(huì)主義的理想和信仰。因此，擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者也是大陸范圍內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象，也屬于國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)組成部分。同時(shí)，我們要以維護(hù)祖國統(tǒng)一和促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)，做好港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。

最后，“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者不是并列關(guān)系，而是包含關(guān)系，后者包含前者?！边@一論點(diǎn)可以從王兆國同志代表全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做的《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中得到佐證，王兆國在《說明》中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的‘勞動(dòng)者、‘建設(shè)者和兩種‘愛國者，一層比一層更廣泛，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。”[2]

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國憲法修正案[R].第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過. 2004-03-14.

[2]王兆國.關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明》[R].在第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上. 2004-

03-08.

[3]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[G]//中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)文件匯編， 北京：人民出版社，2002.

[4]沈殿忠.論新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線中兩部分“愛國者”內(nèi)涵與相互關(guān)系[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（8）.

（責(zé)任編輯：田 苗）