仝新強(qiáng)

【摘 要】對困難職工實(shí)施幫扶是企業(yè)最大限度地緩解職工困難、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要舉措，也是企業(yè)黨政為困難職工辦實(shí)事、解難事的具體體現(xiàn)。開展困難職工幫扶工作，可以有效解決職工困難，切實(shí)保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，也能真正體現(xiàn)出企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作人員關(guān)心和照顧困難職工的愛心，可以真正通過幫扶工作來提高企業(yè)內(nèi)部所有領(lǐng)導(dǎo)和職工的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。因此，做好企業(yè)困難職工幫扶工作具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】幫扶工作 工作制度 工作方式

困難職工幫扶是工會組織為困難職工做好事、辦實(shí)事、解難事的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，有生活幫扶（助困）、醫(yī)療幫扶（助醫(yī)）、育才關(guān)懷（助學(xué)）、職業(yè)培訓(xùn)（助力）等。

做好企業(yè)困難職工幫扶工作，筆者認(rèn)為需從以下幾個方面入手：

一 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)對困難職工幫扶工作的認(rèn)識

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要始終落實(shí)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任。國有企業(yè)的改革發(fā)展，是各方面重視支持的結(jié)果，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水?！笆濉睍r期，中電投新疆能源化工集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是，建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，其核心是要依靠廣大職工。

做好企業(yè)困難職工幫扶工作，讓全體職工享受改革開放的成果，共享企業(yè)發(fā)展的成果，是調(diào)動全體職工工作積極性和體現(xiàn)廣大職工主人翁地位、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

把職工的冷暖放在心上，積極為職工排憂解難，是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)關(guān)注的工作。做好企業(yè)困難職工幫扶工作是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員為困難職工切實(shí)解決問題的一個重要渠道，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對于企業(yè)困難職工幫扶工作的認(rèn)識程度。在具體工作中，做到關(guān)愛困難職工要從過去純粹經(jīng)濟(jì)上的幫扶向感情、經(jīng)濟(jì)及日常生活等各方面全方位幫扶轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。在經(jīng)濟(jì)上幫扶的同時要做好家訪工作，讓困難職工能放下思想壓力，幫助困難職工樹立勇于直面困難和挫折的樂觀心態(tài)，讓困難職工能真正感受到企業(yè)的溫暖，讓他們能敢于面對將來的生活，把組織的關(guān)心傳遞下去，這是工會維護(hù)職工權(quán)益的基本職能。

二 完善工作制度，構(gòu)建困難職工幫扶的體制機(jī)制

工會組織作為職工根本利益的代表者和維護(hù)者，在建立困難職工幫扶機(jī)制方面有其自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，但要使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須以完善的制度作保障。

第一，幫扶工作要有具體措施。針對不同需求的困難職工群體進(jìn)行分類幫扶，分層次、多方位，堅持不懈，形成助困、助學(xué)、助醫(yī)等長效幫扶機(jī)制。如在充分調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)建立困難職工幫扶機(jī)制的相關(guān)文件，要求各級黨政工團(tuán)把對困難職工的幫扶工作納入維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制中，推動幫扶資金來源的多元化、管理服務(wù)的規(guī)范化。

第二，幫扶工作要有較為完善的制度。要制訂《困難職工生活救助幫扶管理辦法》、《困難職工子女就學(xué)幫扶管理辦法》、《困難職工醫(yī)療幫扶管理辦法》、《建立困難、特困職工檔案制度》等一系列制度，明確工作職責(zé)，明確崗位分工，明確工作任務(wù)，做到對困難職工的幫扶工作有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有規(guī)則、有條件。

第三，要形成幫扶工作體系、建立工作機(jī)制。建立困難職工幫扶機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作，僅靠一個組織、一個部門是很難做好的，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政的支持和幫助以及廣大職工的共同努力。困難職工幫扶機(jī)制的工作實(shí)踐表明，只有形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政全力支持、工會積極運(yùn)作、職工全面參與”的工作格局，才能更好地實(shí)現(xiàn)對困難職工的幫扶。

第四，實(shí)施動態(tài)管理。由于困難職工群體是在不斷變化當(dāng)中，必須進(jìn)行跟蹤管理，困難職工經(jīng)各種程序?qū)徍送ㄟ^后，應(yīng)當(dāng)建立完備的檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。做到發(fā)現(xiàn)一個救助一個，讓每一個職工享受企業(yè)發(fā)展的成果。不因工會工作人員更迭而影響幫扶工作的開展。

第五，管好用好幫扶資金。困難職工幫扶資金是困難職工的希望和“活命錢”，要確保幫扶資金的安全、高效使用。通過相關(guān)的幫扶工作制度，要保證幫扶資金得到公正、公平和公開的使用，并歡迎企業(yè)的廣大職工參與到幫扶資金的監(jiān)督工作中來。工會要抓好幫扶工作的具體落實(shí)，包括資金的落。工會要借助黨政支持，通過建立幫扶基金章程，將幫扶資金納入到企業(yè)的年度預(yù)算中來，以便幫扶工作的后續(xù)資金問題得到有效的解決，推動這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與此同時，通過建立健全幫扶基金使用實(shí)施細(xì)則，可以形成統(tǒng)一的困難職工幫扶細(xì)則和幫扶資金發(fā)放細(xì)則，并且保證制度能夠真正落實(shí)到位，切實(shí)保證企業(yè)困難職工幫扶工作的有章可循和規(guī)范運(yùn)作。

三 創(chuàng)新工作方式方法，努力開創(chuàng)企業(yè)困難職工幫扶工作新局面

做好困難職工幫扶工作要調(diào)整和適應(yīng)社會變化、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，要把困難職工的幫扶工作與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，有預(yù)見性和針對性地做好困難職工的幫扶工作，不斷創(chuàng)新困難職工幫扶工作方式、方法，形成與時俱進(jìn)的幫扶工作方式。

努力做好“結(jié)對子”幫扶等傳統(tǒng)的幫扶工作。工會組織要積極牽頭做好“結(jié)對子”幫扶工作，廣泛動員企業(yè)管理人員及廣大員工，自愿同企業(yè)“困難職工”結(jié)對幫扶，建立幫扶工作責(zé)任制，保證困難職工能夠及時得到企業(yè)有組織的幫扶。黨政工作人員要想方設(shè)法不斷完善“一對一結(jié)對子”工作的機(jī)制，不定期地對職工家庭進(jìn)行全面的摸排，來形成企業(yè)困難職工檔案，制訂有針對性的困難職工幫扶計劃，讓困難員工真正切實(shí)感受到企業(yè)的溫暖和關(guān)愛。

要高度重視信息時代的困難職工幫扶工作，在日常的幫扶工作中，要巧妙的借助網(wǎng)絡(luò)的力量。如通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)公示困難職工的基本情況，接受大家的監(jiān)督。在幫助就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布就業(yè)崗位信息，實(shí)現(xiàn)電子課堂培訓(xùn)等。

要站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從根本上把握好企業(yè)發(fā)展和困難職工的幫扶工作。在個別企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難時，要審時度勢地把握企業(yè)的發(fā)展方向，要有斷臂求生的勇氣和毅力，及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)選擇，通過兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體安置職工，從而從根本上實(shí)現(xiàn)困難職工的“脫貧、脫困”。

要建立幫扶工作的長效機(jī)制，積極開展“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”、“夏送清涼”等幫扶活動，把年終“送溫暖、送幫助”變?yōu)槌Ｄ甑摹八蜏嘏?、送幫助”?/p>

四 整合資源、壯大幫扶實(shí)力，為和諧企業(yè)建設(shè)發(fā)揮作用

困難職工幫扶是一項(xiàng)涉及企業(yè)管理的綜合性工作，因此要積極整合企業(yè)內(nèi)外部的各種資源，增強(qiáng)企業(yè)幫扶的實(shí)力，充分運(yùn)用好上級工會的各種資源，不斷壯大企業(yè)的幫扶實(shí)力，進(jìn)一步做好困難職工的幫扶工作。

第一，要籌備建立企業(yè)困難職工幫扶基金。建立困難職工幫扶基金，是開展困難職工幫扶工作的基礎(chǔ)和保障，按照“三個一點(diǎn)”的原則，即企業(yè)出一點(diǎn)，工會出一點(diǎn)，職工捐一點(diǎn)的辦法籌措基金。具體操作時行政可以出大頭，工會適當(dāng)補(bǔ)充，職工捐款不在于數(shù)量，主要是體現(xiàn)關(guān)愛精神。

第二，積極爭取上級工會組織的支持。要積極向自治區(qū)總工會、集團(tuán)公司工委匯報困難職工幫扶工作，爭取最大的支持和幫助，尤其是利用好企業(yè)所在地工會的“送溫暖”資金、職工免費(fèi)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，全方位地做好職工的幫扶工作。

第三，加強(qiáng)與企業(yè)所在地政府相關(guān)部門的聯(lián)系，拓展幫扶的渠道。加大與企業(yè)所在地政府民政、勞動保障、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委的聯(lián)系，在職工享受居民最低生活保障、就醫(yī)及就業(yè)重點(diǎn)幫扶等方面做好協(xié)調(diào)和幫助。讓職工有更多的通道實(shí)現(xiàn)“脫困”的目標(biāo)。

第四，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)幫扶力度。在企業(yè)困難職工幫扶資金充足的基礎(chǔ)上，可以通過一些保險機(jī)構(gòu)，來給困難職工購買“重大疾病家庭保險”，從而切實(shí)解決困難職工家庭成員患重大疾病的初次治療費(fèi)用。通過這種方式，能夠切實(shí)做到企業(yè)困難職工幫扶工作的廣泛覆蓋，切實(shí)幫助困難職工家庭順利渡過各種生活上的難關(guān)，以利于企業(yè)困難職工幫扶資金真正起到最佳的效果。

第五，全面推行“三不讓”承諾活動，即不讓一名職工家庭吃不起飯、不讓一名職工子女上不起學(xué)、不讓一名職工看不起?。恍纬晒?、子分公司、廠礦（車間）的三級聯(lián)動，通過全面落實(shí)最低生活保障工資標(biāo)準(zhǔn)，使職工生活有所依；通過優(yōu)先安置困難職工子女工作、定期困難救助、金秋助學(xué)、大病統(tǒng)籌等，真正解決職工的困難，實(shí)現(xiàn)生活有所依靠；各子公司只要各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位了，就一定能把困難職工救助幫扶工作做好，企業(yè)就會有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

五 加強(qiáng)工會工作人員教育管理，全身心地做好困難職工的幫扶工作

公司兩級工會組織要加強(qiáng)人員的教育管理，使工作人員時時刻刻充滿愛心、耐心，像對待親人一樣對待困難職工，使公司各級工會組織成為名副其實(shí)的“職工之家”。

在具體的工作中，公司兩級工會組織的工作人員要認(rèn)真落實(shí)公司的各種幫扶工作制度、規(guī)定，要帶著深厚的感情去做困難職工幫扶工作；對待困難職工的事，要采取“一盯一”的方式，工作人員盯著解決，要了解一個困難就想方設(shè)法解決一個困難，直到解決為止。確保困難職工生活條件有所改善，群體數(shù)量逐步減少。

與此同時，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)膸头鲑Y金，加強(qiáng)對于這些困難家庭中未就業(yè)成員的專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)，來幫助家庭成員就業(yè)。通過這種方式，企業(yè)一方面為困難職工家庭送去幫扶資金進(jìn)行“輸血”，另一方面也為困難職工家庭進(jìn)行造血，保證他們能早日脫困。

在細(xì)節(jié)上，應(yīng)結(jié)合存在各種不同類型的困難職工，有針對性地采取幫扶對策。從日常的生活到逢年過節(jié)，從衣食住行到保健養(yǎng)生、生老病死，都應(yīng)給予困難職工綜合性的幫扶。可以定期或不定期地舉辦豐富多彩且有利于困難職工身心愉悅的聯(lián)歡會活動。通過幫扶工作，一方面可以保障真正為困難職工帶來快樂，另一方面，也應(yīng)讓困難職工能充分感受到企業(yè)、政府、社會的溫暖，進(jìn)一步調(diào)動困難職工參與的積極性，讓愛心在困難職工幫扶工作中進(jìn)一步傳遞。所以，在整個困難職工幫扶工作的組織過程中，工會工作人員一定要通過真情和真心來給這些困難職工提供一流的服務(wù)，改變他們的生活狀況。

在當(dāng)前建設(shè)和諧社會的大背景下，切實(shí)做好企業(yè)困難職工幫扶工作，有利于真正保持企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定，切實(shí)推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在今后的工作中，我們要高度重視困難職工的幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“幫扶一個、改變一家、影響一片”的實(shí)際效果，以實(shí)際行動貫徹全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針，凝聚和團(tuán)結(jié)廣大職工的力量，為早日建成中電投集團(tuán)重要的產(chǎn)業(yè)集群，為新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。