馮志鵬

【摘 要】實(shí)行和推進(jìn)二級科研管理已成為高校深化內(nèi)部管理體制改革的一種趨勢。本文從目前高校實(shí)施的科研二級管理工作現(xiàn)狀入手進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)高?？蒲卸壒芾淼谋匾?，并就如何創(chuàng)新科研管理意識、建立健全科研管理制度、提高二級學(xué)院內(nèi)部管理水平、加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】高校；二級管理；科研管理；措施

隨著高校改革的深入和發(fā)展，高校科研管理也逐步形成了以校、院二級管理的模式。校、院二級管理部門的工作范圍、服務(wù)對象和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但就科研管理的整體而言，應(yīng)進(jìn)一步溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)校院二級科研管理水平，以利于學(xué)?？蒲泄芾碚w水平的提升。

一、高校二級科研管理工作現(xiàn)狀分析

雖然二級科研管理模式已經(jīng)初步確立，但是從實(shí)踐中來看，還存在諸多問題，主要有以下幾方面：

（一）科研管理理念不到位

在理解“管理就是服務(wù)”的理念上，并不是積極主動服務(wù)，而是被動、消極服務(wù)。簡單將管理與服務(wù)等同起來，窄化了管理的職能，造成觀念、理論和實(shí)際管理工作的偏差，并且忽略管理的決策參謀與知道的功能?？蒲泄芾砣藛T抱有“等、靠、要”的思想，不能從思想上高度認(rèn)識自己所從事工作的重要性和迫切性，來加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，對自身要求不嚴(yán)，難以創(chuàng)造性地開展科研工作。

（二）科研管理模式不完善

首先，科研管理模式從一級向二級轉(zhuǎn)變是一個(gè)較為長期的過程。科技處和二級學(xué)院都要逐漸適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。從目前來看，相當(dāng)多的高?？萍继幦匀幻τ诰唧w事務(wù)的辦理，而宏觀決策、發(fā)展規(guī)劃、科研政策制定方面還十分欠缺；而二級學(xué)院雖然獲得了較多的自主權(quán)，但是對具體的工作一時(shí)無法很好地開展，總是被動地在科技處的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)院層面的科研管理非常薄弱。簡而言之，科技處和二級學(xué)院之間的責(zé)任分工不夠明晰，亟需通過制度建設(shè)完善管理模式，明確雙方的責(zé)任分工。

（三）科研管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

高?？蒲泄芾砣藛T流動性大，管理工作延續(xù)性差，不少二級的科研管理人員由教學(xué)人員擔(dān)任，一心兩用，身兼二職，精力嚴(yán)重分散，對科研管理工作投入不夠，嚴(yán)重影響了學(xué)院科研管理隊(duì)伍的組建和成長，難以提高工作效率和水平。

二級學(xué)院科研管理人員主要包括科研主管領(lǐng)導(dǎo)和科研秘書。二級學(xué)院的科研主管領(lǐng)導(dǎo)一般科研經(jīng)驗(yàn)比較豐富，也具有較好的組織協(xié)調(diào)能力，但是學(xué)校規(guī)定在同一崗位上最多只能擔(dān)任兩個(gè)任期，因此科研主管領(lǐng)導(dǎo)也難以長期從事科研管理工作。而且二級學(xué)院還要求在行政崗位的人員按照一定的任期輪換崗位，這就更增強(qiáng)了科研管理人員的流動性，不利于二級學(xué)院科研管理隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)。

科研秘書作為科研管理隊(duì)伍中的基層群體，不但是二級學(xué)院內(nèi)部科研管理活動的組織者，還是科研管理工作的執(zhí)行者，在學(xué)校的科研管理過程中起到上傳下達(dá)的作用，地位非常重要。如果科研秘書由固定人員長期擔(dān)任，那么其豐富的經(jīng)驗(yàn)將有助于上下溝通，有助于整個(gè)學(xué)院科研工作的開展。

另外，當(dāng)前高校的科技事業(yè)發(fā)展迅猛，科研秘書的工作量大幅增加，但科研秘書的待遇卻沒有提高，這也是科研秘書未專職化的緣故，科研秘書的工作積極性很受影響，他們的工作成績沒能得到應(yīng)有的承認(rèn)。因此有必要建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，以鼓勵業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員從事科研秘書工作。

（四）科研管理水平不夠高

高校實(shí)行二級管理后，二級學(xué)院的自主權(quán)大大提高。在科研管理方面，二級學(xué)院的任務(wù)是根據(jù)本單位的科研特點(diǎn)，組織制定本單位科技發(fā)展計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)學(xué)院內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)開展科研工作，指導(dǎo)學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)院教師承擔(dān)的各類項(xiàng)目全過程管理；協(xié)助學(xué)校組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目以及開展國家級、省部級重點(diǎn)科研基地建設(shè)工作。但是相當(dāng)部分二級學(xué)院尚未完全適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部科研管理較為混亂，水平有待提高。主要表現(xiàn)為：沒有總體計(jì)劃，總是在科技處的指導(dǎo)下被動地開展各項(xiàng)工作；長期以來教師之間信息交流不夠、各自為政、不能進(jìn)行有效的合作，而學(xué)院的統(tǒng)籌力度不夠，不能有意識地組建團(tuán)隊(duì)去承擔(dān)重大項(xiàng)目，僅僅是延續(xù)過去教師自發(fā)式從事科研的管理方式；學(xué)院的決策機(jī)制不透明、不完善，在涉及資源分配等工作時(shí)不能做到公平公正公開，容易造成矛盾，挫傷教師的積極性。

二、加強(qiáng)高?？蒲卸壒芾砉ぷ鞯谋匾?/p>

科研是高校發(fā)展的重要依托，科研管理是科研工作的一個(gè)重要組成部分，在高校的發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。只有通過二級科研管理，才能充分調(diào)動學(xué)院一線教師的科研積極性，提高科研水平，更好的促進(jìn)學(xué)科的整合與發(fā)展，更有利于學(xué)校整體資源的優(yōu)化配置和高效利用。因此，二級科研管理顯得尤為重要，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）科研二級管理模式是高校科研工作發(fā)展的必然趨勢

隨著國家對科技投入力度的加大，各高校對科研工作都非常的重視，科研項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，類別也日趨豐富，但是高校科研管理隊(duì)伍的規(guī)模并沒有得到相應(yīng)的擴(kuò)充。對高校來說，科研水平逐漸成為衡量高?？蒲袑?shí)力和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。隨著科研工作的飛速發(fā)展，科研管理人員工作量急劇增加，如果學(xué)?？蒲泄芾砝^續(xù)沿用以往管理模式，顯然不能適應(yīng)日益發(fā)展的科研需要。因此，這就要求學(xué)院參與到科研管理活動中來，以推進(jìn)科研管理模式的改變，使管理模式逐步轉(zhuǎn)向以學(xué)院為主體，校院科研管理分工協(xié)作的二級管理模式。

（二）科研二級管理是提升科研項(xiàng)目質(zhì)量的有效途徑

在申報(bào)項(xiàng)目過程中，除了科研管理部門對申請書進(jìn)行嚴(yán)格的形式審查外，二級學(xué)院從內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)是非常重要的，學(xué)院科研管理人員與本院教師直接聯(lián)系較多，因?yàn)樗麄儗蒲薪處煂W(xué)科方向、專業(yè)領(lǐng)域有足夠的了解，熟悉本學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢及特色，對學(xué)院學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)及方向有較為確切的了解，能更好的發(fā)揮對教師申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。

（三）科研二級管理是理順校院職責(zé)關(guān)系的需要

隨著科研二級管理的實(shí)施，學(xué)院將成為校內(nèi)二級科研的行政主體，使科研處從繁重的日常事務(wù)中解脫出來，將更多的精力投入到大政方針的決策上去，立足宏觀，把握全局，對政策、市場和時(shí)代機(jī)遇等進(jìn)行研究，確立學(xué)?？蒲械陌l(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑，把握學(xué)?？蒲锌傮w方向，實(shí)施目標(biāo)管理，增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控功能。同時(shí)，重心放在學(xué)院，學(xué)院擁有更多自主權(quán)，也承擔(dān)了更多的責(zé)任和義務(wù)，隨著主體意識的增強(qiáng)，學(xué)院的積極性也會不斷增高，這將有助于提高管理的科學(xué)性。

三、提高科研二級管理工作的具體措施

（一）創(chuàng)新科研管理意識，提高服務(wù)質(zhì)量

科研管理的宗旨是服務(wù)于科研，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。二級學(xué)院是科技管理體系創(chuàng)新的主體，應(yīng)把自己放在服務(wù)者的位置上，確立以人為本的管理理念，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進(jìn)行科研活動，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。因此，為了順應(yīng)高校發(fā)展形勢的需要，應(yīng)建立現(xiàn)代科研管理理念及營造寬松的工作氛圍外，還應(yīng)使科研管理人員迅速提高管理創(chuàng)新意識、觀念，從而激勵高校科研人員的創(chuàng)新意識和熱情。

（二）建立健全的科研管理制度，完善管理模式

在二級科研管理模式下，科研處將從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，管理手段從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主。為適應(yīng)新時(shí)期、新形勢對雙方角色轉(zhuǎn)變的要求，應(yīng)該通過制定各種規(guī)章制度，明確學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面各自的管理權(quán)限和管理要求，從而保證學(xué)校對二級學(xué)院的宏觀管理，使二級學(xué)院對院內(nèi)的科研管理行使充分的自主權(quán)。此外，通過建立和實(shí)施各種監(jiān)督機(jī)制、考評機(jī)制及激勵機(jī)制，樹立競爭意識，提高二級學(xué)院發(fā)展的自主意識和緊迫性，促使學(xué)院提高管理效率，提高科研工作質(zhì)量和科研水平。

制度建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。二級管理的重要特征是權(quán)、利下放到二級學(xué)院。為了實(shí)施有效的管理，學(xué)校必須將權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的劃分和應(yīng)用，在給二級學(xué)院下達(dá)科研任務(wù)的同時(shí)，要圍繞校院二級管理體制改革整合資源，加強(qiáng)工作公開、民主監(jiān)督。二級學(xué)院擁有本單位的科研管理專項(xiàng)資金的管理權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)，在學(xué)校統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上擁有一定的財(cái)務(wù)自主權(quán)。只有真正做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，才能增強(qiáng)二級學(xué)院的自主性，激發(fā)參與科研活動的熱情。

與此同時(shí)，學(xué)校還要處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，在向二級學(xué)院下放一定權(quán)力的同時(shí)，更要建立學(xué)院外部約束和自我約束的機(jī)制，保證二級學(xué)院按照學(xué)?？蒲幸?guī)劃向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研人員素養(yǎng)

二級學(xué)院科研管理人員素質(zhì)的高低，直接影響該學(xué)院科研工作的開展。科技處應(yīng)該從學(xué)校的管理層面出發(fā)，積極探索，健全機(jī)制，努力建設(shè)一支二級學(xué)院科研管理隊(duì)伍，只有上下呼應(yīng)，才能真正使兩個(gè)層面的管理工作融為一體，做到事半功倍，促進(jìn)科研工作可持續(xù)發(fā)展。

首先，要促進(jìn)科研秘書工作崗位的專業(yè)化與專職化。只有讓科研秘書把精力全部投入到學(xué)院的科研管理工作上來，才能專心搞好科研管理工作，實(shí)現(xiàn)工作的專職化與專業(yè)化，促進(jìn)科研水平的穩(wěn)步提高。

其次，要建立長效的管理機(jī)制，健全考核和獎懲措施，激勵科研秘書更好地投身科研管理工作。

最后，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，提高科研秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（四）積極引導(dǎo)，提高二級學(xué)院內(nèi)部管理水平

在二級管理體制下，二級學(xué)院對內(nèi)部的管理有很大的自主權(quán)，科技處作為學(xué)校層面的管埋部門，不能直接參與其內(nèi)部管理，只能通過宏觀政策積極引導(dǎo)二級學(xué)院規(guī)范內(nèi)部管理，提高管理水平。二級學(xué)院直接面向一線從事科研工作的廣大教師，而教師從事科研工作多為自發(fā)式進(jìn)行，存在無序競爭，因此學(xué)院一是要加大組織協(xié)調(diào)力度，積極將教師的單打獨(dú)斗引導(dǎo)到團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)上來，二是要在科研管理過程中做到公正公平公開，尤其是在涉及到資源分配時(shí)更要建立公開透明的分配方式，只有這樣才能保護(hù)廣大教師從事科研的積極性。

由此可見，科技處在工作中不能直接干預(yù)，但是要通過各類政策積極引導(dǎo)二級學(xué)院建立完善內(nèi)部科研的管理方式。這樣既保證了學(xué)院在相關(guān)工作上的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)也保留了科技處的調(diào)控權(quán)力，以保證學(xué)院的管理工作公開公平公正，同時(shí)也能保護(hù)從事科研工作的廣大教師的積極性。

四、結(jié)語

目前在高校普遍實(shí)施的二級科研管理，雖然二級學(xué)院獲得了相當(dāng)多的自主權(quán)，積極性大為增加，但是必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，明確學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)層面的角色定位，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，完善二級科研管理模式，加強(qiáng)二級學(xué)院科研管理隊(duì)伍建設(shè)?？偠灾?，高校二級科研管理要在良好的管理體制下才能完成，因此要建立一套合理實(shí)際的科研管理體系。學(xué)校科技處要積極引導(dǎo)，上下溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作促進(jìn)二級學(xué)院規(guī)范內(nèi)部管理，提高科研管理水平，更好地為廣大教師開展科研活動提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)高?？萍际聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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