劉 任 胡 俊

機關黨建科學化水平的創(chuàng)新和提升

劉 任 胡 俊

從機關工作和機關黨建工作的特點規(guī)律出發(fā)，圍繞中心，服務大局，提高機關黨建工作科學化水平，核心的一點就是遵循規(guī)律、選擇路徑、組織實施。為此，提高機關黨建科學化水平從三個方面予以創(chuàng)新和提升。

一、創(chuàng)新機關黨建工作方式

機關黨建工作方式目前存在著“粗放型”較多、“集約型”較少的現象，存在著模式單一、方法滯后、服務中心工作低能低效的現象，直接影響到機關黨建科學化水平的提高。因此，轉變和創(chuàng)新機關黨建的方式模式，是提高機關黨建科學化水平的重要環(huán)節(jié)，是使中心工作與黨建工作有機融合、高效能地服務中心工作的關鍵因素。

認知和把握機關黨建的創(chuàng)新規(guī)律。從共性的角度，系統深入地研究機關黨建工作的運行規(guī)律；從個性的角度，對機關黨建工作的重點難點問題、黨建工作的發(fā)展趨勢開展理論研究工作。從共性和個性相結合的角度，創(chuàng)新性地總結機關黨建各類工作制度的實施情況，加強對機關黨建工作運行方式模式的經驗提煉和規(guī)律探索，以工作方式創(chuàng)新提升工作質量和效率，不斷增強機關黨建服務中心工作的科學性、預見性、針對性、實效性。

培養(yǎng)和提升機關黨建的創(chuàng)新主體。黨員干部是創(chuàng)新機關黨建工作方式的主體，培養(yǎng)和提升黨員干部的創(chuàng)新能力是創(chuàng)新機關黨建工作方式的內在要求。為此，需要進一步加大對機關黨員干部的培養(yǎng)和提升，使之既符合組織需求、崗位需求、工作需要，又符合黨員干部的個性需求。通過培養(yǎng)和提升，使創(chuàng)新主體具備謀勢判斷能力、謀劃創(chuàng)新能力、組織協調能力、調查研究能力，客觀反映機關黨建工作狀況，準確把握黨建工作的內在規(guī)律，把帶有綜合性和融合性的機關黨建工作做實、做好。

掌握和運用機關黨建的創(chuàng)新平臺。充分利用現代科學技術和網絡信息技術平臺，積極探索建立電子黨務工程，創(chuàng)新機關黨建工作方式。建立完善機關黨建網，建立黨員信息管理系統，積極創(chuàng)造條件開設網上學習平臺和機關黨員手機信息平臺。創(chuàng)建網上黨支部、開辦網上讀書館，不斷增強黨員干部教育的直觀性、互動性和共享性。以健全完善機關黨建標準化管理考核體系為契機，將機關黨建工作全方位納入組織目標管理體系，用先進的組織理念和先進的管理方法推進機關黨建工作方式的創(chuàng)新。借鑒運用現代統籌學、組織心理學、政治學、社會學、管理學、歷史學等知識平臺，積極應用民意調查、數理統計等方法平臺，采用定性與定量分析相結合的方法來提高機關黨建實踐活動的科學性，使機關黨建工作的方式模式更加科學、富有創(chuàng)意，進而提高機關黨建工作服務中心工作的效率。

二、創(chuàng)新機關黨建工作載體

創(chuàng)新機關黨建工作載體，是提高機關黨建科學化水平的必然要求，是提升機關黨建服務機關中心工作水準的現實需求。機關作風建設是機關黨建工作一以貫之的重要內容。從某種程度上來看，機關作風建設已與機關黨建工作融為一體。創(chuàng)新機關作風建設就是創(chuàng)新機關黨建工作，創(chuàng)新機關作風建設載體就是創(chuàng)新機關黨建工作載體。從調查的情況來看，機關黨建工作暨機關作風建設還存在剛性制約較多、柔性引導較少的現象。而作為機關自身建設的內在要求和核心內容的機關文化，集中體現了一個機關的思想理念、價值取向，潛移默化地主導著機關人員的思考方向和行為方向，蘊含著機關作風，影響著機關效能。因此，以機關文化建設為抓手，正是創(chuàng)新機關黨建載體的重要內容。只有以機關文化建設為切入點，才能使機關黨建人文化服務中心工作。

確立富有特色的機關精神。機關文化建設的重要內容就是確立并弘揚獨具本機關特色的機關精神，以此激發(fā)機關的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。機關黨組織要立足于本部門的職能特點、隊伍特征、目標特色，堅持以人為本，在實踐中倡導風格鮮明凝練的機關精神，積極營造向善、施愛、溫暖、關懷、尊重、激勵的組織文化，不斷形成人文關懷、價值認同的工作風格，實現機關成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，成為一種自覺的共同價值追求。

創(chuàng)建機關文化建設品牌。機關黨組織要結合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”和“創(chuàng)優(yōu)之星”等評選活動，運用“每月一課”、“支部講壇”、“學講用評”和“我為工作獻一策”等形式，營造創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，釋放創(chuàng)新能力，引導機關干部形成惜榮譽、爭先進的濃厚文化氛圍。要通過機關文化品牌力量，塑造每個人履職的使命感，付出的價值感，提升的滿足感，使每個人保持充滿活力的精神狀態(tài)。

切實加強人文融合的制度建設。機關制度文化對機關黨員干部的群體行為和群體價值觀具有重要作用，主要體現在機關內部各項規(guī)章制度、工作規(guī)則和行為準則等管理制度的健全、規(guī)范、標準及其有效運轉上。為此，要進一步加強制度建設，努力將工作理念、管理理念和行為理念等轉化為工作和管理制度，把所倡導的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并轉化為機關人員的實踐行為，真正實現由“他為”、“他律”向“自為”、“自律”的轉變，真正以制度管人、以規(guī)范管事，為機關文化建設提供可靠的保障機制。

三、創(chuàng)新機關黨建工作機制

目前，對機關黨建工作效率和質量的考核還缺乏一套科學有效的綜合評價體系。從制度建設本身來看，實體性的制度比較多，程序性的制度比較少，使得實體性的制度沒有一個可以操作的程序而難以得到落實。因此，創(chuàng)新機制是提高機關黨建工作科學化水平的根本。只有規(guī)范制度，創(chuàng)新機制，才能切實構建機關黨建工作的新格局，才能規(guī)范性服務中心工作。

創(chuàng)新激勵關懷幫扶機制。將物質激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵等多種激勵方式緊密結合起來，建立健全激勵關懷幫扶機制，以引導黨員干部啟動內力、提升素質、發(fā)揮作用，切實調動各處室抓機關黨建、黨員干部參與機關黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新目標績效考核機制。機關黨建工作能否有效推進，科學的考核評價是動力。要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性，實現黨建目標精確化、評價規(guī)范化。

創(chuàng)新作風建設考評機制。把深化完善處室作風建設作為提升機關黨建工作整體科學效能的關鍵環(huán)節(jié)。建立以人為本、務實高效的評價機制，制訂出臺《機關處室年度目標考核管理辦法》和《機關處室年度目標考核實施細則》，進一步完善處室作風建設測評體系，指導各處室針對具體工作任務，研究制定出具體行動計劃、步驟、舉措和細則，公開承諾，公開踐行，推進機關形成人人提升執(zhí)行效能的制度導向。

創(chuàng)新督促檢查推進機制。將定期督查與不定期督查相結合，經常性督查與集中督查相結合，抽樣督查與全面督查相結合，專項督查與重點督查相結合，強化督促檢查力度，切實改變應付了事的狀況，推動各項工作、目標、任務的完成。同時，要創(chuàng)新推進制度落實機制。機關黨建制度多為實體性要求，缺乏程序性規(guī)定，有的制度很難操作。應當在每一項新的制度出臺時，研究相應的工作推進和責任考核細則，明確相關程序規(guī)定，使制度更加科學可行。

責任編輯：張功杭

作者單位：（中共南京市委宣傳部機關黨委）