仲立軍 金燁

【摘 要】嘉興電力局通過組合方法分析綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)綜合計(jì)劃管理存在三方面的難點(diǎn)以及四方面的原因，據(jù)此構(gòu)建了基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型。這一模型在海寧市供電局試點(diǎn)實(shí)施后取得了理想效果，可望在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】全通道溝通；綜合計(jì)劃；管理優(yōu)化

綜合計(jì)劃是一個(gè)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)計(jì)劃相對(duì)的概念。與傳統(tǒng)計(jì)劃“分頭編制、各自側(cè)重”不同的是，綜合計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“大計(jì)劃”的理念，要求“局部服從全局、專項(xiàng)服從綜合、各種要素優(yōu)化配置”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體效益最優(yōu)。嘉興電力局秉持追求卓越的理念，堅(jiān)持挑戰(zhàn)自我、持續(xù)改進(jìn)，將精益化管理導(dǎo)入到綜合計(jì)劃管理工作中，從中發(fā)現(xiàn)改進(jìn)空間，提升管理效益，這是本文將要介紹的主要內(nèi)容。

一、綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀分析

1.綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀描述。為了全面了解綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀，嘉興電力局采用了資料分析、人員訪談和問卷調(diào)查三種方法。這三種方法各有側(cè)重又互相補(bǔ)充，是了解現(xiàn)狀較為理想的組合方法。嘉興電力局通過自我診斷，確認(rèn)綜合計(jì)劃管理尚存較大改進(jìn)空間。在接受問卷調(diào)查和訪談的人員中，認(rèn)為綜合計(jì)劃管理改進(jìn)空間較大的比例為68%，認(rèn)為改進(jìn)空間非常大的比例為19%。綜合計(jì)劃管理工作面臨的難點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：（1）費(fèi)用預(yù)算管理。年度費(fèi)用預(yù)算總額并無明確標(biāo)準(zhǔn)或可靠模型，年度差異較大；費(fèi)用預(yù)算總額確定后，各個(gè)專項(xiàng)投入規(guī)模如何確定也是難點(diǎn)，實(shí)際工作中更多依靠領(lǐng)導(dǎo)拍板；有的專項(xiàng)安排不盡合理，致相關(guān)工作很難按時(shí)完成。（2）項(xiàng)目進(jìn)度管控。按實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，項(xiàng)目可以分為三類。第一類是實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度完全吻合，主要集中在基建項(xiàng)目上。第二類是實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度基本吻合，主要是小部分大修和技改項(xiàng)目。第三類是實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有一定偏差，有時(shí)偏差還較大，主要集中在大修和技改項(xiàng)目。（3）管理瓶頸。物資供應(yīng)和工程前期是當(dāng)前的兩大管理瓶頸。物資供應(yīng)由于采購申請(qǐng)、審批、招標(biāo)等環(huán)節(jié)均存在較大的不確定性，從提起采購申請(qǐng)到物資到貨的周期普遍在半年以上，成為影響工程進(jìn)度最大的因素。

2.綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀分析。（1）溝通管理亟待加強(qiáng)。溝通方式上相對(duì)注重正式溝通，對(duì)非正式溝通重視不夠；更多采用經(jīng)過嚴(yán)格審批后的紅頭文件，而不是快捷高效的即時(shí)通訊工具；更多強(qiáng)調(diào)相關(guān)文件的保密需要，而沒有注意到信息共享能夠帶來的潛在價(jià)值。在溝通內(nèi)容上，更多強(qiáng)調(diào)自上而下的溝通，在聽取基層反饋意見和加強(qiáng)條線間信息互通方面尚需強(qiáng)化。（2）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待推進(jìn)。除上文提到的年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)投入規(guī)模外，非基建項(xiàng)目的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、排序標(biāo)準(zhǔn)等尚未健全。因此，當(dāng)年度計(jì)劃調(diào)整幅度較大時(shí)，基層單位忙于應(yīng)付。（3）教育培訓(xùn)需更加重視。現(xiàn)有從事綜合計(jì)劃管理的相關(guān)人員，總體上單一專業(yè)能力較強(qiáng)，跨專業(yè)能力相對(duì)較弱；業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，管理能力相對(duì)較弱。（4）績效管理需要重點(diǎn)突破。綜合計(jì)劃管理人員普遍認(rèn)為，綜合計(jì)劃工作做得怎么樣與個(gè)人薪酬、福利、晉升等幾乎沒有關(guān)系，客觀上形成干好干壞一個(gè)樣；70%以上的人員贊同出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制和考核辦法。

二、基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型

（1）計(jì)劃計(jì)劃管理效能提升模型。在造成綜合計(jì)劃管理難點(diǎn)的四個(gè)原因中，溝通管理是最重要的基礎(chǔ)工作。為此，嘉興電力局構(gòu)建了基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型，如圖1所示。

在全通道溝通模式下，借助開放式的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，團(tuán)隊(duì)成員平均滿意度高且差異小，士氣高昂，合作氣氛濃，對(duì)于解決復(fù)雜問題有很大的作用。因此，它是在組織內(nèi)部充分打破傳統(tǒng)層級(jí)制的新型溝通模式。（2）全通道溝通。按溝通方向，全通道溝通分為下行溝通、上行溝通和斜向溝通三種。下行溝通：由市公司發(fā)起，向下傳達(dá)上級(jí)公司對(duì)綜合計(jì)劃管理工作的最新要求、總體部署（如年度指標(biāo)調(diào)整、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、物資招標(biāo)批次、標(biāo)準(zhǔn)化文件模板等等）、專項(xiàng)投入規(guī)模的調(diào)整等。上行溝通：由縣公司發(fā)起，向上反映基層單位在工作中遇到的實(shí)際困難，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求的疑惑，需要請(qǐng)上級(jí)公司出面協(xié)調(diào)的問題，形成的典型經(jīng)驗(yàn)等。斜向溝通：市、縣公司均可發(fā)起，主要提醒一些重要的注意事項(xiàng)，本條線相關(guān)決策可能對(duì)其它條線構(gòu)成的影響等。鑒于電力行業(yè)安全始終居于各項(xiàng)工作之首，短期內(nèi)很難采用完全開放的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，因此，推進(jìn)全通道溝通必須遵循“安全第一、循序漸進(jìn)”的基本原則。嘉興電力局實(shí)際上采用了“三步走”策略：第一步，充分利用現(xiàn)有的OA平臺(tái)，快速向主要相關(guān)人員發(fā)送信息；第二步，在開發(fā)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)時(shí)，預(yù)設(shè)相關(guān)模塊，如權(quán)威發(fā)布、基層反饋、對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)等；第三步，在確保安全的前提下，積極探索中長期應(yīng)用即時(shí)通訊工具的可行方法。（3）其他管理優(yōu)化舉措。在基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型中，除溝通之外還有標(biāo)準(zhǔn)化管理、人才培訓(xùn)、績效考評(píng)等三部分內(nèi)容。在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，重點(diǎn)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理和流程管理三項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目儲(chǔ)備管理的入庫標(biāo)準(zhǔn)宜相對(duì)寬松，以防上級(jí)公司相關(guān)政策調(diào)整較大時(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，排序標(biāo)準(zhǔn)通過“指標(biāo)+權(quán)重”的方法加以完善；項(xiàng)目進(jìn)度管理方面重點(diǎn)解決形象進(jìn)度與資金進(jìn)度不匹配的問題，確定每類項(xiàng)目可以明確辨認(rèn)（最好能夠通過信息化系統(tǒng)自動(dòng)辨認(rèn)）的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及到達(dá)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)后的形象進(jìn)度；流程管理方面根據(jù)“三集五大”體系建設(shè)后新的組織架構(gòu)，對(duì)過去的綜合計(jì)劃管理流程進(jìn)行修訂。在人才培訓(xùn)方面，重點(diǎn)推出綜合計(jì)劃主管人員在崗輪訓(xùn)，要求其在相關(guān)專業(yè)部門的輪訓(xùn)時(shí)間不得少于一周；注意收集培訓(xùn)需求，相關(guān)人員既可以提交自身需要接受的培訓(xùn)需求，也可以提供其他部門人員需要接受的培訓(xùn)。在績效考評(píng)方面，從工作完成的及時(shí)性、完成質(zhì)量、相互配合、主動(dòng)溝通、持續(xù)改進(jìn)等方面構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。

三、實(shí)施效果與應(yīng)用展望

基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型已經(jīng)在海寧市供電局試點(diǎn)實(shí)施。在溝通管理方面，海寧局建立了季度例會(huì)機(jī)制，在省公司每季度執(zhí)行情況通報(bào)下達(dá)后兩周內(nèi)，由發(fā)展建設(shè)部負(fù)責(zé)召集例會(huì)，分析海寧局綜合計(jì)劃指標(biāo)在全省的排名情況，對(duì)排位偏后的指標(biāo)重點(diǎn)分析深層原因并落實(shí)改進(jìn)舉措，同時(shí)充分利用現(xiàn)有的OA平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)溝通。在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，初步建立了技改、大修、資產(chǎn)零購類項(xiàng)目的儲(chǔ)備入庫標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施先后的排序標(biāo)準(zhǔn)；完善了項(xiàng)目形象進(jìn)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；新的綜合計(jì)劃管控流程已經(jīng)付諸實(shí)施。在人才培訓(xùn)方面，綜合計(jì)劃主管人員在崗輪訓(xùn)已經(jīng)開始，培訓(xùn)需求每季度要求收集一次，同時(shí)也接受不定期的需求上報(bào)。海寧局通過實(shí)施以上改進(jìn)舉措，全局上下對(duì)綜合計(jì)劃管理工作重要性的認(rèn)識(shí)到了一個(gè)新的高度，執(zhí)行情況與計(jì)劃本身的吻合程度更高，計(jì)劃外項(xiàng)目安排得到有效抑制。海寧局的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基于全通道溝通的綜合計(jì)劃管理效能提升模型在更大的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合計(jì)劃管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，如何切實(shí)提高綜合計(jì)劃管理水平，需要更多供電企業(yè)不斷探索，并分享改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，需要注意的是，影響綜合計(jì)劃編制質(zhì)量的因素較多，有的因素需要上級(jí)公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能有效避免各單位爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的現(xiàn)象。

參 考 文 獻(xiàn)

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