劉 鵠

（廣州民航職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510403）

當前，學界對輔導員工作職能的探究已基本明晰，即確立了教育、管理、服務三項職能。從歷時性的角度來看，三項職能形成歷史如下：20世紀50年代至70年代末主要是學生思想政治教育工作；80年代至90年代中后期增加了管理學生的功能；90年代后期開始，強調指導學生和服務學生的功能，由此形成了教育、管理、服務的基本內涵。從共時性的角度來看，卻存在不同的看法，有人認為應該以服務為中心，但也有人認為應該以教育為中心?？傊逃?、管理、服務三項職能之間的關系，存在爭議，還有探討的空間，甚至，對三項職能的概念探討，也還有進一步明確的必要。

1 教育、管理、服務的概念

1.1 教育的概念

什么是教育？翻看文獻資料，瀏覽百家學說，得到的答案可以是眾說紛紜，莫衷一是，至今沒有統(tǒng)一的定義。顧明遠先生在回顧了歷史上各種界說和詮釋的基礎上，希望通過“教育的基本要素和教育的價值功能來認識和理解教育的本質特征”，教育有三個基本要素，即教育者，受教育者，教育影響；教育價值有兩個維度，即社會維度與個人維度。

關于教育，還有廣義與狹義之分。廣義的教育泛指一切傳播和學習人類文明成果——各種知識、技能和社會生活經驗，以促進個體社會化和社會個性化的社會實踐活動，產生于人類社會初始階段；狹義的教育專指學校教育，即制度化教育（維基百科）。輔導員的教育職能，明顯屬于狹義的制度化教育，但是，他又與講臺上的專職老師不同，專職老師通過課堂上講授課本知識實施教育過程，而輔導員的教育大多是在課堂外實施的。

1.2 管理的概念

關于管理的定義也是很多，不過爭議沒有教育那么大?！八^管理就是通過資源配置，經過計劃、組織、領導、控制及反饋系統(tǒng)，建立起組織文化和組織技術平臺，以實現(xiàn)目標的過程?！本S基百科對管理的闡述是“‘管理’一詞在古老法文的解釋是‘領導、執(zhí)行的藝術’；在拉丁文解釋里是‘以手領導’。在現(xiàn)代，‘管理’可被定義為領導和管理所有組織；透過組織、調度和運用各種人力、財務、原料、實體、知識、資產或其他無形資源的活動（包含規(guī)劃、決策、組織、領導和控制），以有效率且有效用的方式達成組織目標?！蓖高^管理的定義，可以知道管理僅僅是一個過程，是達到目的的手段綜合，而絕不是目的。

1.3 服務的概念

在日常理解中，服務指的是為他人提供的勞務，如“為人民服務”?！胺赵谧忠馍蟻碚f是履行某一項任務或任職某種職務，在中文地區(qū)以及法國等，也將它當作為公眾做事，替他人勞動的涵義。”這種定義是將服務等同于勞動的視角，此外還有其他的視角，如“將服務看成是導致服務接受者或其所有物產生變化的外在原因”和“服務是某種使用價值發(fā)揮效用，而不管其是商品還是勞動?！弊詈笠环N是馬克思關于服務的定義，“馬克思此時對服務的定義，不但是明確了‘服務是效用’這一關鍵點，而且還明確了服務不止包括勞動作為使用價值所發(fā)揮的效用，也包括商品作為使用價值所發(fā)揮的效用。這也說明將服務等同于勞務犯了以偏蓋全的錯誤?！备鶕R克思對服務的解釋，輔導員在工作過程中對學生所發(fā)揮的效用，都可算作是服務，而不單單指勞務。

2 三項職能實現(xiàn)過程中存在的偏差

在明晰了教育、管理、服務概念的基礎上，再來審視輔導員履行這三項職能的現(xiàn)狀，便會發(fā)現(xiàn)以下三點偏差。

2.1 將教育當枝節(jié)，教育職能弱化

教育是教師的天職，輔導員具有教師與干部的雙重角色，也理應履行好教育的職能?？墒牵诋斚碌慕逃h(huán)境下，輔導員的教師職能有弱化的傾向，將教育當作可有可無的枝節(jié)。其主要表現(xiàn)為，內容上，忽視世界觀、人生觀、價值觀的教育，淡化馬克思主義的理想信念教育，將德育邊緣化；形式上，顯性的課堂教育針對性不強，實效性也很弱，而發(fā)揮著隱性教育功能的各種學生文化活動，則常常有著娛樂化、庸俗化的傾向，忽視了這些活動的教育意義，也將輔導員應該發(fā)揮的教育功能消解殆盡。究其原因，客觀上，高等教育環(huán)境已經發(fā)生了深刻的變化。隨著高校的擴招，一是學生數(shù)量的急劇增長，而輔導員的數(shù)量實際上卻沒有同比增長，使得輔導員工作量大大加大。二是隨著社會大環(huán)境的變化，增加了許多事務性的工作，如貧困補助、就業(yè)指導等。主觀上，教育在短期內很難看到實際的情況，也缺乏精確的評估依據，使得輔導員對教育，尤其是思想政治教育，缺乏積極性。由于主客觀原因的共同作用，使得輔導員教育職能不斷弱化，教育變成了枝節(jié)。

2.2 將管理當作目的，管理職能倒置

管理的定義揭示，管理只是達到目的手段，是一個過程。但在實際工作中，一些輔導員卻將管理作為了目的本身。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一方面是“無的放矢”。管理的前提是目標明確 ，但是管理制度的制定，管理體制的建立，管理機制的運行，似乎沒有一個明確的目的，出現(xiàn)為管而管的情況。另一方面是“管”而不“理”，管理是一門科學，科學講究事實求是，講的正是一個“理”字，這個“理”是“理性”的“理”，要求按規(guī)律辦事，不要情緒化；這個“理”也是“梳理”的“理”，要求具體分析各要素，理清楚各個要素的關系；這個 “理”還是 “理解”的“理”，“理解萬歲”，理解體現(xiàn)的是一種人文關懷。但在實際情況中，卻是不見“理”，只有“管”，不按規(guī)律辦事，常常出現(xiàn)情緒化的運動式管理；不理順各要素之間的關系，不做具體分析，常常做出一刀切的決定；不理解學生，不站在學生的角度上考慮問題，缺乏人文關懷。

2.3 將服務等同于勞務，服務職能窄化

研究輔導員服務的職能現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)兩種極端情況：一種極端是對服務抱有輕視的態(tài)度，缺乏服務意識，不認同服務的職能，認為自己是老師，是管理者和教育者，不應該做“低端”的服務工作；另外一種極端是抱著一種“奉獻”精神，事無巨細，事事親歷親為，“兩眼一睜，忙到天黑”，是對這種現(xiàn)象的真實反映。而人的精力和激情都是有限的，過分的付出，遲早也會影響到服務功能的發(fā)揮，物極必反，可能也會導致對服務的排斥。出現(xiàn)上述兩種現(xiàn)象的原因是相同的，不同的只是癥狀，都是將服務等同于勞務，服務職能窄化的結果。前者認為老師是靈魂的工程師，干的是高貴的工作，而對于低微的勞務（服務）不屑一顧；后者認為，服務就是勞務，所以任勞任怨，一味付出自己的體力和精力。事實上，馬克思早就闡明了服務不單指勞務這樣一個觀點。在輔導員的工作中，輔導員所做的一切，在學生身上產生了理想的效用，都可算作是服務。

3 教育、服務、管理的辯證關系及其啟示

3.1 你中有我、我中有你

在闡述輔導員三項職能的辯證關系之前，需要區(qū)分兩個概念，即職責與職能的區(qū)別。職責：職務上應盡的責任；職能：人和事物以及機構所能發(fā)揮的作用與功能。從字面意思看出，職責是一種責任，是外在賦予的，職能則是一種作用與功能，是自身存在的。因此，人們可以說一個人在履行自己的職責時發(fā)揮了他的職能。

具體到輔導員的職責與職能而言，2006年教育部頒布的“普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定”，明確規(guī)定了輔導員的職責有八條。通過輔導員的工作實踐與專家的總結歸納，基本形成輔導員“教育、管理、服務”的職能定位。輔導員在履行職責的時候發(fā)揮著自己應有的職能，在履行某個職責的時候，可能同時發(fā)揮著兩項或多項職能，這些職能是“你中有我，我中有你”。

以輔導員職責第四條為例，“落實好對經濟困難學生資助的有關工作，組織好高校學生勤工助學，積極幫助經濟困難學生完成學業(yè)”，既發(fā)揮了為經濟困難學生服務的職能，又通過組織學生勤工助學，發(fā)揮管理的職能。再以第六條為例，“以班級為基礎，以學生為主體，發(fā)揮學生班集體在大學生思想政治教育中的組織力量”，發(fā)揮組織的力量，就離不開管理，要發(fā)揮好組織的力量，更離不開管理的藝術，而這樣做的目的正是為了教育。

3.2 相輔相成、相互促進

這三項職能不僅是你中有我，我中有你，更是相輔相成，相互促進?！霸俸玫墓芾怼⒎找膊荒艽娼逃?，只管不教或以罰代教，不利于提高受教育者的思想認識水平。沒有一定思想基礎的管理，其必然結果是管不了、管不好。沒有服務的教育、管理，因其缺少人性關懷，拉開了教育者與被教育者的心理距離，教育效果會大打折扣，甚至會引起受教育者的逆反而失去效力。因而要將三者有機融為一體，深入細致的思想教育、嚴格縝密的管理、周到貼心的服務三者相輔相成、取長補短，才能發(fā)揮思想教育的強大功能。”所以，一項職能發(fā)揮的情況會影響到其他職能的發(fā)揮，一項職能發(fā)揮好了，也會促進其他職能的發(fā)揮。

以第八條職責為例，“指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養(yǎng)工作，激發(fā)學生的積極性、主動性?！边@條職責需要發(fā)揮輔導員的管理職能，組織領導學生搞好黨支部與班委建設，同時也發(fā)揮了教育職能，對學生骨干進行必要的教育。如果學生黨支部和班委建設好了，學生骨干的思想政治覺悟提高了，那么，輔導員在發(fā)揮自己的服務職能時，便可發(fā)揮學生骨干的作用，更好地為學生服務，這樣也就促進了服務職能的發(fā)揮。

3.3 三位一體，各盡其能

在弄清了三項職能相互關系后，還需弄清他們在整體中的定位。筆者認為，三項職能是一個統(tǒng)一的整體，三項職能中，教育是目的，管理是手段和過程，服務作為精神與理念。

高校輔導員在貫徹執(zhí)行黨的教育路線、方針和政策，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人方面發(fā)揮著重要的作用。作為大學生思想政治教育工作隊伍的主體，其工作是全校學生工作乃至全部工作的基礎。正因為高校輔導員有著培育學生的重要職責，教育也就成了輔導員發(fā)揮其職能的根本目的，無論是管理還是服務，都是為了實現(xiàn)這個目標的方式和手段，都應該圍繞教育來開展。

我國高校輔導員的管理職能主要表現(xiàn)在從學生入學到畢業(yè)期間的日常事務管理、操行評定、宿舍安全與衛(wèi)生管理、課外活動的指導與管理、學生干部隊伍建設與管理、學生違紀行為的處理與懲戒、特困生資助與管理等。但是，這些職能不是目的，而是實現(xiàn)目標的手段。輔導員通過對學校資源配置，經過計劃、組織、領導、控制及反饋系統(tǒng)，建立起學生組織文化和組織技術平臺，實現(xiàn)教育目標 。

當前，教育環(huán)境已經發(fā)生翻天覆地的變化，教育者（輔導員）與受教育者（學生）的關系，在某種程度上已經帶有了消費的意味，學生是消費者，輔導員是提供消費的人員。當然，學校教育與純粹的商業(yè)行為還是有巨大的差別，但是，既然是帶有了消費的色彩，那么也應該遵循商業(yè)規(guī)律與遵守職業(yè)操守，正是從這個意義上，可以將服務作為一種理念和精神。

3.4 三項職能辯證關系的啟示

一方面，工作中要體現(xiàn)滲透原則。三者既是你中有我，我中有你，就不要人為地將其割裂，而要體現(xiàn)相互融會貫通。發(fā)揮思想政治教育職能，可以通過舉行各種黨團活動來實現(xiàn)，也可以通過輔導員的服務，在服務過程中體現(xiàn)出的盡職盡責、公平公正來感染學生，讓學生看到共產黨員的先進性，從而實現(xiàn)思想政治教育。在進行思想政治教育的過程中，培養(yǎng)同學們的集體主義精神，培養(yǎng)紀律意識，也有利于管理職能的實現(xiàn)。而管理的優(yōu)化，則可以實現(xiàn)學生的自我教育、自我管理、自我服務，有利于教育職能與服務職能的發(fā)揮。

另一方面，要注意度的把握。服務的時候，不一定都要事事親力親為，哪些事該自己做，哪些事可以交給學生去做，輔導員一定要做到心中有數(shù)，所以服務一定要有度。管理過于嚴格，會降低學生的積極性，磨滅他們的創(chuàng)造性，會影響教育的實效性；而過于寬松，則會降低學生的紀律性，消解他們的集體意識，教育也將迷失方向，這會影響教育的針對性。所以，管理也要有度，服務周到，管理得當，輔導員工作才會卓有成效。

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