田博文，楊小梅

（1.重慶市巴蜀中學(xué)校，重慶 400013；2.重慶巴蜀小學(xué)，重慶 400013）

近幾年來,我市采取了對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策、實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度等措施,農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的勢(shì)頭得到一定程度的遏制，但輟學(xué)率仍居高不下,輟學(xué)現(xiàn)象有了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。分析學(xué)生輟學(xué)原因,采取切實(shí)可行的措施,是我市各級(jí)政府和教育工作者義不容辭的責(zé)任。

1 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控減少輟學(xué)

1.1 加大農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入力度

“解決縣區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，就要求把政府工作報(bào)告提到的新增教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向薄弱地區(qū)的薄弱學(xué)校傾斜”。全國(guó)人大代表張學(xué)勤說。農(nóng)村義務(wù)教育是一種公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，我們更倡導(dǎo)公共服務(wù)均等化。政府應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育的理念，在保證財(cái)政投入按預(yù)算金額不拖延的前提下，積極加大教育財(cái)政投入，讓義務(wù)教育有更堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境，對(duì)教育資源薄弱的學(xué)校應(yīng)加大政策上的傾斜，進(jìn)一步提高教師的工作積極性，留住優(yōu)質(zhì)教師資源。

1.2 將經(jīng)費(fèi)配置和審計(jì)納入政績(jī)考核

據(jù)一位農(nóng)村小學(xué)的校長(zhǎng)透露，學(xué)校只要不向地方政府要錢，一切問題都好辦，只要涉及到錢一切問題都不好辦。地方政府對(duì)農(nóng)村教育的重視更多停留在口頭上承諾、行動(dòng)上拖延。所以，要將經(jīng)費(fèi)配置和審計(jì)納入地方政府的政績(jī)考核指標(biāo)，可從以下幾點(diǎn)入手：一是經(jīng)費(fèi)按時(shí)按量到位，不能拖延；二是必須嚴(yán)厲杜絕學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，讓學(xué)生安心、放心地上學(xué)，讓他們感受到自身是受教育的主體；三是杜絕社會(huì)不法之手伸向?qū)W生、把學(xué)校當(dāng)作市場(chǎng)的行為；四是可以動(dòng)員社會(huì)力量，向社會(huì)募集資金，資助貧困學(xué)生。如建立特困生救助基金，邀請(qǐng)一些從家鄉(xiāng)走出去的成功人士及優(yōu)秀校友回鄉(xiāng)設(shè)立 “獎(jiǎng)學(xué)金”，讓貧困生感受到學(xué)校大家庭的溫暖。

1.3 完善職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，農(nóng)村的教育不應(yīng)僅把考大學(xué)作為唯一的指揮棒。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要更多的多元化、技術(shù)型人才。完善并大力發(fā)展職業(yè)教育是教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)也有助于改觀當(dāng)下中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

2 改善農(nóng)村學(xué)校硬件軟件條件，留住學(xué)生

2.1 完善學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施

農(nóng)村學(xué)校若要減少學(xué)生輟學(xué)，就要完善教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，讓學(xué)生有較好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件。

2.2 適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)原因比較復(fù)雜。有些學(xué)生是在“撤校并點(diǎn)”之后，住家與學(xué)校距離遙遠(yuǎn)，交通不便讓他們產(chǎn)生了輟學(xué)的念頭。所以在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的今天，在整合并優(yōu)化教育資源的同時(shí)，相關(guān)部門更應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校。寄宿學(xué)校的配套設(shè)施也要相應(yīng)完善，讓學(xué)生能有賓至如歸之感，讓他們能感受到大家庭的溫暖。設(shè)置寄宿學(xué)校讓學(xué)生免去了上學(xué)交通不便的顧慮，也讓學(xué)生在寄宿學(xué)習(xí)的同時(shí)，鍛煉自己獨(dú)立交際的能力。

2.3 提供適用的豐富化課程

在教學(xué)中，教師要具備淵博的知識(shí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，學(xué)校更要提供豐富化的課程，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)的需要。農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，最重要的就體現(xiàn)在教學(xué)中，“課”不再有主次之分，每一堂課都是學(xué)生的“主課”，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力可以得到全面鍛煉。這就要求學(xué)校作為主要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，應(yīng)盡量滿足學(xué)生的需要，吸引學(xué)生參加多方面的學(xué)習(xí)和活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校要提供精彩紛呈的學(xué)習(xí)資源，供學(xué)生選擇。

2.4 加大遠(yuǎn)程教育資源共享

遠(yuǎn)程教學(xué)已是現(xiàn)代化學(xué)習(xí)的重要手段，特別是在信息閉塞的農(nóng)村具有很大的實(shí)用性。農(nóng)村教育需要緊跟時(shí)代的步伐，利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)拓寬學(xué)生的視野，讓學(xué)生了解更多的學(xué)習(xí)資訊，讓教師從中獲得更多的教學(xué)資源，并從中篩選出對(duì)自己教學(xué)有用的資源，再傳遞給學(xué)生。學(xué)生的知識(shí)豐富了，學(xué)習(xí)的動(dòng)力增加了，其學(xué)習(xí)也就進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)期。

3 提高師資隊(duì)伍水平，吸引學(xué)生

中國(guó)800萬農(nóng)村教師，承擔(dān)著6 600萬農(nóng)村中小學(xué)生的教育任務(wù)，肩負(fù)著普及九年義務(wù)教育并將中國(guó)龐大的人口轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)人力資源的神圣使命。因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村教育的實(shí)際情況，提高師資隊(duì)伍水平。

3.1 從政策上吸引優(yōu)秀畢業(yè)生扎根于農(nóng)村

農(nóng)村教育的一大難題就是人才“留不住”，很多剛畢業(yè)的大學(xué)生忍受不了艱苦，中途就放棄了扎根農(nóng)村的計(jì)劃。對(duì)新進(jìn)大學(xué)生教師，我們可以給予一些優(yōu)惠政策，如取消見習(xí)期、提前定級(jí)、可享受生活補(bǔ)貼和崗位津貼補(bǔ)助、服務(wù)滿額時(shí)，考取研究生同等條件下優(yōu)先錄取。有了這些政策傾斜，一定會(huì)有優(yōu)秀的畢業(yè)生愿意加入農(nóng)村義務(wù)教育的師資隊(duì)伍中來。

3.2 加大農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

根據(jù)農(nóng)村教育教學(xué)的實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)技能，為農(nóng)村教育培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，讓他們?cè)谡n本研修、課程改革中發(fā)揮示范作用。提高教師的整體文化素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，可從以下幾方面入手：第一，強(qiáng)化教育理論修養(yǎng)，提升創(chuàng)新實(shí)踐能力，讓他們能可持續(xù)性地走在教師崗位上；第二，遴選適合農(nóng)村教育的課程，充實(shí)滿足農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)習(xí)需要的課程資源；第三，利用寒暑假，以校本研修為主體，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施繼續(xù)教育。

3.3 提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

近年來，重慶中小學(xué)實(shí)施績(jī)效工資后，城鄉(xiāng)教師之間的顯性收入差距縮小，但隱形收入不可避免地增大。所以，很多農(nóng)村教師開始從事第二職業(yè)，教師們課余時(shí)間和精力大部分被第二職業(yè)占用，無法靜下心來備課、不能安心教學(xué)，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的收入，鼓勵(lì)廣大教師樂于在農(nóng)村任教，讓他們沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一心一意教書育人。

3.4 推行城鄉(xiāng)教師輪崗制度，營(yíng)造公平公正的教學(xué)環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的環(huán)境相差甚遠(yuǎn)，教師的教學(xué)理念和教學(xué)水平也起關(guān)鍵性的作用。拉近城鄉(xiāng)教育之間的距離，可以推行城鄉(xiāng)教師輪崗制度。第一，采用師徒制方式，通過城區(qū)教師帶動(dòng)農(nóng)村教師，以師徒的形式培養(yǎng)、催生一批新的農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師。第二，完善教師交流機(jī)制，建立評(píng)選表彰制度。第三，通過媒體宣傳，鼓勵(lì)城區(qū)教師主動(dòng)下鄉(xiāng)。

4 父母承擔(dān)教育責(zé)任感染學(xué)生

農(nóng)村教育的落后，根源在于農(nóng)村文化的落后。在筆者走訪的幾個(gè)家庭中，有些家庭甚至看不到一張帶字的紙，這種文化“赤貧”的現(xiàn)象很可怕。義務(wù)教育不僅是教會(huì)學(xué)生識(shí)字，更重要的是思想脫貧，對(duì)于孩子及家長(zhǎng)都很重要。必須讓孩子的父母改變傳統(tǒng)的文化觀念，承擔(dān)起子女接受義務(wù)教育的責(zé)任。第一，重視宣傳。利用農(nóng)閑的時(shí)間，讓行政村的宣傳人員集合農(nóng)民進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，傳播與時(shí)俱進(jìn)的文化觀念。第二，勸說。從他們切身利益出發(fā)，闡述農(nóng)民的現(xiàn)狀以及改變這種現(xiàn)狀需要改變思想的重要性。第三，樹立榜樣的作用。在村中，抓典型，樹立學(xué)習(xí)的榜樣，并讓村民感受到榜樣帶來的正能量。第四，重視義務(wù)教育。讓農(nóng)民懂得義務(wù)教育的重要性，孩子接受教育之后，有助于改變父輩的生活現(xiàn)狀，父輩應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起接受義務(wù)教育的責(zé)任，投資教育。

5 避免因?qū)W生原因?qū)е螺z學(xué)

5.1 改變管理觀念，實(shí)行人性化管理

學(xué)校的管理，無論是對(duì)教師還是學(xué)生，都需要做到人性化。以人為本、以生為本的教育理念，重點(diǎn)是落實(shí)到管“人”上。人是有思想、具有主觀能動(dòng)性的獨(dú)立個(gè)體，所以在管理方面就必須下功夫，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，突顯人性化，要能做到“管”是為了“不管”，充分發(fā)揮教師和學(xué)生的積極性，把校園當(dāng)作自己的生活主體，讓每個(gè)個(gè)體都體會(huì)到我是校園的一份子。管理上應(yīng)做到激勵(lì)與約束、嚴(yán)格與寬松并存。

5.2 對(duì)學(xué)困生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)

學(xué)生是獨(dú)立的個(gè)體，他們之間的差異比較明顯，教師必須關(guān)注后進(jìn)生的成長(zhǎng)。教師教育水平的高低最本質(zhì)的體現(xiàn)是對(duì)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，怎樣幫助學(xué)生尤其是后進(jìn)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，顯得尤為必要。教師要注重后進(jìn)生的自信心的培養(yǎng)，讓他們能夠適應(yīng)學(xué)校及社會(huì)的氛圍，做一個(gè)充滿信心、積極上進(jìn)的個(gè)體，這對(duì)有效控制輟學(xué)有很大的作用。

6 促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)生文化正能量

6.1 強(qiáng)調(diào)大眾傳播媒體的歷史使命

低俗之風(fēng)屢禁不止，抵制低俗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。第一，必須大力宣傳并牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，引導(dǎo)媒體增強(qiáng)大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。其次，重視隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和審美修養(yǎng)提高，鼓勵(lì)傳媒自律、自尊和自愛，追求崇高，遠(yuǎn)離低俗。第三，強(qiáng)化陣地意識(shí)。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，強(qiáng)化新聞閱評(píng)審讀標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)罰分明，對(duì)低俗之風(fēng)應(yīng)尖銳批評(píng)、一追到底，決不能任其泛濫。最后，適時(shí)開展有針對(duì)性的專項(xiàng)教育和治理，在社會(huì)上造成聲勢(shì)；同時(shí)，建立完善各項(xiàng)制度，形成遏制低俗之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.2 拓寬升學(xué)渠道，共享公平

高考依然是升學(xué)的主要渠道。農(nóng)村的教育環(huán)境和教育資源本身就不理想，而在高考中，又讓其與城市的教育處在同一起跑線上，這對(duì)農(nóng)村的孩子有失公允，也讓部分農(nóng)村學(xué)生望而卻步。要想公平地對(duì)待學(xué)習(xí)，在升學(xué)的渠道上就應(yīng)拓寬路子，讓學(xué)生能有多種選擇。比如在初中畢業(yè)之后，就可讓一部分學(xué)生進(jìn)行分流，鼓勵(lì)到中職學(xué)校就讀，并與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，優(yōu)秀的畢業(yè)生可直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，減少學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的顧慮。有特長(zhǎng)的學(xué)生，鼓勵(lì)走藝體之路，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。只有實(shí)行多渠道升學(xué)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿意，義務(wù)教育才能順利開展，學(xué)生才能真正地享受學(xué)習(xí)，減少輟學(xué)現(xiàn)象。

6.3 加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治

減少校園周邊環(huán)境的不良影響可從以下幾點(diǎn)入手：（1）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，成立護(hù)校隊(duì)；（2）設(shè)立保衛(wèi)科，24小時(shí)巡邏值班，做好學(xué)校安保工作；（3）規(guī)范學(xué)籍管理，減少流生現(xiàn)象，讓無業(yè)青年少一點(diǎn)，再少一點(diǎn)；（4）學(xué)校開展思想教育工作，提高學(xué)生的自覺性，自覺抵制周邊環(huán)境的不良影響；（5）與公安聯(lián)手，加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安整頓。

6.4 在農(nóng)村成立田園書屋試點(diǎn)

“撤校并點(diǎn)”政策的實(shí)施，使得鄉(xiāng)村學(xué)校日益荒蕪凋敝，農(nóng)村教育出現(xiàn)了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的危局。求富成為鄉(xiāng)村人壓倒一切的生活目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村生活的強(qiáng)勢(shì)話語，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化的邊緣化及農(nóng)村學(xué)校學(xué)習(xí)氛圍的急速下降。農(nóng)村輟學(xué)的中小學(xué)生，很大程度上是缺少一種文化氛圍的熏陶，因此，從心靈上感染學(xué)生，從孩子童年就營(yíng)造一種讀書的氛圍，這對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是很有幫助的。

我們?cè)圏c(diǎn)在重慶市江津區(qū)刁家社區(qū)成立了一個(gè)對(duì)大家免費(fèi)開放的“田園書屋”，鼓勵(lì)周邊孩子到書屋里看書，營(yíng)造一種文化氛圍。同時(shí)，周末嘗試舉行專家名師進(jìn)村做專題講座活動(dòng)，拓寬農(nóng)村孩子的知識(shí)面、打開孩子的視野、激發(fā)孩子的潛力、喚醒孩子的斗志，這對(duì)抑制農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象也是一種大膽的嘗試。

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