馬文穎，黃 江

(長春大學(xué) a.外國語學(xué)院;b.旅游學(xué)院，長春 130022)

我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作研究綜述

馬文穎a，黃 江b

(長春大學(xué) a.外國語學(xué)院;b.旅游學(xué)院，長春 130022)

自高校成立教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)以來，歷經(jīng)十余年的理論與實踐探索，取得了很大的成就。本文謹對教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)涵、功能、發(fā)展進程、研究現(xiàn)狀及相關(guān)模式進行探討和回顧。

高校;教學(xué)督導(dǎo);發(fā)展回顧

20世紀(jì)后期，隨著我國一些高等院校陸續(xù)合并、連續(xù)擴招，我國高等教育規(guī)模擴容迅速。與此同時，高等教育的質(zhì)量問題也日益成為教育界關(guān)注的焦點。高等教育呼喚建立健全完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。為此，國家相繼出臺了一些政策，并正式啟動了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，即“質(zhì)量工程”。為了全面加強教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，教育督導(dǎo)制度——這一在初、中等教育中側(cè)重行政督導(dǎo)職能的概念也被引入了高等教育。在廣泛借鑒基礎(chǔ)上，各高校根據(jù)各自特點及現(xiàn)實需要，紛紛構(gòu)建了內(nèi)部新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺和機構(gòu)——教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)。高校教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)成立十余年來，在理論和實踐層面都得到了長足發(fā)展，取得了很大的成就。在此，本文謹對教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵、功能、發(fā)展進程、研究現(xiàn)狀以及相關(guān)工作模式進行探討和追溯，以利于進一步深入探索總結(jié)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)律，科學(xué)地發(fā)揮督導(dǎo)工作職能，為進一步全面高效地提高高校教學(xué)質(zhì)量提供理論和實踐支撐。

1 教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵及功能

1922年，美國學(xué)者布爾頓率先提出“教學(xué)督導(dǎo)”這一概念。他指出，教學(xué)督導(dǎo)就是通過兩種方式，達到兩種效果，即幫助遴選教材和對教師進行全面評價，進而達到提高教師教學(xué)水平和教學(xué)效果目的，這一定義后來被視為現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)的原定義。在此框架下，巴爾等人又將教學(xué)督導(dǎo)的定義界定為“研究教學(xué)和改進教學(xué)的條件的專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)”。

目前，我國教育界對教學(xué)督導(dǎo)的認識有兩種:其一是認為教學(xué)督導(dǎo)是教育組織機構(gòu)為幫助教師改進教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量而進行的一項有組織的活動，是教育督導(dǎo)的有效組成部分，也是教育督導(dǎo)的主要功能之一和特殊管理手段。其二則認為，教學(xué)督導(dǎo)和教育督導(dǎo)是我國督導(dǎo)制度的兩種不同形式。前者是對學(xué)校教育行政工作的督導(dǎo)，其職權(quán)范圍是在我國初、中等教育中。它通常由上級教學(xué)主管部門委派專門人員對轄內(nèi)教學(xué)單位的教學(xué)工作進行全面地監(jiān)督和指導(dǎo)。教育督導(dǎo)是由政府在政府部門或教育行政部門內(nèi)部設(shè)立，并由政府對其實施強制性、行政執(zhí)法性和權(quán)威性控制。是為了全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，對教學(xué)活動全程(包括教學(xué)管理)所進行的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評估等一系列教學(xué)活動。就內(nèi)涵、功能而言，教學(xué)督導(dǎo)是高校內(nèi)部自我監(jiān)控、自我發(fā)展和自我完善的教學(xué)行為，是一種學(xué)校內(nèi)部的針對教學(xué)工作的督導(dǎo)?；蛘哒f是由學(xué)校主管教學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)相關(guān)督導(dǎo)機構(gòu)及人員，以專家身份協(xié)助教務(wù)處對全校教學(xué)及管理工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以便及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處反饋教與學(xué)雙方現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等有關(guān)教學(xué)工作信息，進而提出下一步改進教學(xué)工作的意見、建議的管理活動。

也有學(xué)者建議，應(yīng)根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)工作的具體實踐，將教學(xué)督導(dǎo)進一步細分成狹義的督導(dǎo)和廣義的督導(dǎo)兩種。也就是說，從狹義的、簡單的看，教學(xué)督導(dǎo)就是以聽課方式對教師課堂教學(xué)活動進行督導(dǎo)。通過聽課及時了解教師的課前教學(xué)準(zhǔn)備、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力、教學(xué)藝術(shù)以及與學(xué)生課堂互動等方面表現(xiàn)，進而對教師課堂教學(xué)活動的全程、質(zhì)量和效果進行全面檢查和有針對性地作出公開、公平、公正地評價。而廣義的教學(xué)督導(dǎo)，則應(yīng)包括課前準(zhǔn)備、課上教學(xué)、課后實踐、畢業(yè)設(shè)計(論文)以及年度考試等教學(xué)內(nèi)容實施的整個流程及每個環(huán)節(jié)。

教學(xué)督導(dǎo)的職能，其實就是指教學(xué)督導(dǎo)所具備的能力和作用，是教學(xué)督導(dǎo)人員在執(zhí)行職務(wù)職能時所進行的一系列活動。目前，我國對教學(xué)督導(dǎo)的職能研究主要側(cè)面重于以下三個方面:其一是根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)的定義、內(nèi)涵，確定教學(xué)督導(dǎo)的基本職能就是監(jiān)督和指導(dǎo)。其二是根據(jù)工作對象的不同，確定教學(xué)督導(dǎo)的職能是對上行使參謀反饋、對下行使監(jiān)督指導(dǎo)的雙重功能。其三是隨著對教學(xué)督導(dǎo)實踐的深入認識，在其原有職能基礎(chǔ)上再度被賦予第四項新職能，即對教學(xué)的評價指導(dǎo)、對教師的激勵導(dǎo)向、對系、室的管理咨詢和與學(xué)校-教師-學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)等職能。

2 我國教育教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展進程

我國教育教學(xué)督導(dǎo)工作的歷史久遠，早在周朝就已有“天子視學(xué)制度”。宋明兩代，則是由中央和地方兩級設(shè)置學(xué)官監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校運行情況。1905年，清政府政務(wù)處開始在學(xué)部設(shè)置“視學(xué)官”，各地方設(shè)置視學(xué)官員，統(tǒng)一監(jiān)控地方學(xué)制，這標(biāo)志著早期教育督導(dǎo)制度在我國的建立。1929、1931年，國民政府先后頒布《督學(xué)規(guī)程》和《督學(xué)辦事細則》等文件，明確指出了教育督導(dǎo)的任務(wù)就是負責(zé)教育法規(guī)的制定以及監(jiān)督、審核諸法規(guī)的具體實施情況。中華人民共和國成立后，則是由教育部下設(shè)辦公廳、初、中、高等教育司以及視導(dǎo)司等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全面督促檢查各地各項教育政策、決議和指示的具體貫徹落實情況。五十年代后期，這種督導(dǎo)模式因故一度被叫停。

上世紀(jì)70年代，鄧小平同志高瞻遠矚，及時果斷地作出了恢復(fù)我國教育督導(dǎo)機構(gòu)和教育督導(dǎo)制度的設(shè)想。1986年10月，國家教委督導(dǎo)司正式成立，從此標(biāo)志著我國教育督導(dǎo)制度的全面恢復(fù)。1991年4月，國家教委頒布第15號令，要求各地貫徹實施《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》。1995年3月，全國人大八屆三次會議審議通過《中華人民共和國教育法》。該法明確規(guī)定，國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其教育機構(gòu)教育評估制度。至此，教育督導(dǎo)制度在我國正式依法確立。

隨著教育督導(dǎo)制度的廣泛開展，國家對教育質(zhì)量監(jiān)控的力度不斷加大，不僅為高校教學(xué)督導(dǎo)制度的建立提供了一些有益的借鑒，同時也為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的日益完善提供了政策支撐。這一階段，教學(xué)督導(dǎo)工作在國家政策和法律的支撐下得到了較為全面的發(fā)展。一個由各高校教師、院系主管和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成的三級質(zhì)量保障機制基本形成，有效地保證了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提升，實現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量、效益的穩(wěn)步推進、和諧共生。

3 我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作的研究現(xiàn)狀及相關(guān)模式

1995年，我國在部分高校開始實行教學(xué)督導(dǎo)制度試點工作，標(biāo)志著我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作的全面啟動。其后在國家、教育部有關(guān)政策監(jiān)控和保障下，教學(xué)督導(dǎo)制度歷經(jīng)十余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果。縱觀目前高校教學(xué)督導(dǎo)工作，可大體分為以下三個發(fā)展階段，即第一階段——教學(xué)督導(dǎo)發(fā)生發(fā)展的初始階段。在這一階段，人們對教學(xué)督導(dǎo)工作的性質(zhì)、內(nèi)容和根本任務(wù)認識不夠，大多停留在對教師(特別是青年教師)進行聽課督導(dǎo)上。主要是由學(xué)校組織督導(dǎo)人員走進課堂，通過聽課對教師課堂教學(xué)活動全程、教學(xué)質(zhì)量及其教學(xué)效果進行檢查和評價。然后針對相關(guān)問題與教師交流，并對教師改進教學(xué)方式方法提出指導(dǎo)性意見和建議。第二階段——教學(xué)督導(dǎo)工作的深入階段。這一階段，教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)涵、外延以及功能等方面都得到了廣泛拓展。不再是僅限于滿足初始階段的課堂聽課，而是不斷深入到為學(xué)校決策提供咨詢、參考意見、積極參與教學(xué)管理和教學(xué)決策等學(xué)校教學(xué)管理的各個層面。因為，督導(dǎo)人員在聽課和與教師的交流過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)教師課堂教學(xué)中的一些問題有一部分不是來自教師自身原因，而是與學(xué)校的教學(xué)管理息息相關(guān)。進而，督導(dǎo)人員針對上述問題展開廣泛深入的調(diào)查研究，從而找出可能的解決路徑和建議并及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。至此，督導(dǎo)的職能已不再是單一的評價指導(dǎo)，而是進一步涵蓋了教學(xué)工作的管理咨詢功能、校方與師生間上傳下達的反饋調(diào)節(jié)職能以及領(lǐng)導(dǎo)者-教師-學(xué)生三方的溝通協(xié)調(diào)職能。第三階段——配合教育部教學(xué)評估而開展的自評自查工作。在這一過程中，各高校通過自評、自查，不僅能及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，也有利于迅速反饋和整改，從而對教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的全面提高起到積極的推動和促進作用。

目前看，高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作在其發(fā)展過程中大體形成了兩種運營模式，一種是評估(評價)型教學(xué)督導(dǎo)，主要以教學(xué)評價為主要工作內(nèi)容，其運行方式是通過指標(biāo)體系進行全面綜合評價;另一種是視導(dǎo)型教學(xué)督導(dǎo)，主要以檢查指導(dǎo)為工作內(nèi)容。這兩種督導(dǎo)模式，一種是與教育部評估相對應(yīng)，另一種是以規(guī)范常規(guī)教學(xué)為宗旨，但兩者對本科教學(xué)質(zhì)量的有效提高都起到了較好的監(jiān)督、管理和控制作用。因此，各高校可根據(jù)自身情況因地制宜靈活運用。

綜上所述，我們認為，當(dāng)前教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)工作運行中具有重要的監(jiān)督保障作用，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制與保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；仡櫸覈咝＝虒W(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展歷史，我們感覺到，簡單的視導(dǎo)型教學(xué)督導(dǎo)工作已難堪大任，時代呼吁多元化、多功能的復(fù)合型教學(xué)督導(dǎo)模式，需要真正能參與到學(xué)校決策、管理等每一個具體、細微環(huán)節(jié)。當(dāng)前，高校教學(xué)督導(dǎo)工作雖已初具規(guī)模，職能不斷得到相應(yīng)拓展，成果可喜。但是在其具體實施過程中，還有許許多多細致工作需要改進，如對教學(xué)督導(dǎo)的定義界定模糊、其與教育督導(dǎo)的關(guān)系混沌以及理論研究的相對滯后等等。要注意在教學(xué)督導(dǎo)的科學(xué)性和系統(tǒng)性等方面下大功夫，扎實推進，才能有利地推動和促進高校教學(xué)督導(dǎo)工作不斷地上層次、上水平。

［1］陳霞株，馬英.構(gòu)建“一體化”院級教學(xué)督導(dǎo)體系的研究與探討［J］.時代教育，2013(15):46.

Research Summary of Teaching Supervision in China’s Universities

MA Wen-yinga，HUANG Jiangb
(a.Foreign Languages College;b.Tourism College，Changchun University，Changchun 130022，China)

Since the establishment of teaching supervision agencies in universities，great achievements have been made through more than ten years of theoretical and practical exploration.This paper discusses and reviews on the meaning，functions，development process，research status and related models of teaching supervision work.

university;teaching supervision;development review

G641

A

1009-3907(2013)12-1651-03

2013-02-10

吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(GH12044)

馬文穎(1966-)，女，遼寧大連人，副教授，博士，主要從事二語習(xí)得與高等教育方面研究。

責(zé)任編輯:

張曉輝