呂 迪

(吉林建筑大學(xué)城建學(xué)院，長春 130111)

筆者通過對所在學(xué)校及周邊獨立學(xué)院和民辦高校的調(diào)查走訪，分析了現(xiàn)階段我國獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)存在的問題.針對存在的問題，結(jié)合我國國情探討了獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的對策.當前，獨立學(xué)院在迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了大量新情況，這些情況對于獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，而師資隊伍建設(shè)問題成為獨立學(xué)院發(fā)展過程中的重中之重.探討民辦高校師資隊伍建設(shè)的對策，應(yīng)從其問題產(chǎn)生的原因入手，找出應(yīng)對的策略，以促進民辦高校的健康發(fā)展.

1 樹立正確的獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)理念

1.1 獨立學(xué)院要樹立以人為本的理念

在獨立學(xué)院師資管理過程中，要樹立“以人為本”的理念，就是要將教師放在獨立學(xué)院各項工作的中心位置，強調(diào)教師是獨立學(xué)院發(fā)展的根本動力，又是學(xué)校發(fā)展的根本目的，一切依靠教師，一切為了教師，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一，從而促進教師與獨立學(xué)院的共同發(fā)展.具體來說，學(xué)校要切實考慮教師的需要，如老教師學(xué)習新知識、新技術(shù)時，學(xué)校要適當減少他們的工作量;中青年教師攻讀學(xué)位、評定職稱時，學(xué)校要照顧他們的身體與家庭;尚未接受過系統(tǒng)的師訓(xùn)的新教師，學(xué)校要為其創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的工作平臺，解除他們的后顧之憂.此種教師管理模式，一方面有利于獨立學(xué)院引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu);另一方面有利于調(diào)動教師工作積極性和主動性，促進教師全面自由發(fā)展，提高師資隊伍層次.

1.2 獨立學(xué)院要樹立民主管理的理念

教師作為獨立學(xué)院教學(xué)一線的工作者，對于實際教學(xué)工作中存在的問題較為了解，因此，獨立學(xué)院管理者需改變以往將受聘教師視為打工者的觀念，給予其更多的信任、鼓勵和包容，使其積極參與到學(xué)校決策過程中.如果教師能夠充分參與決策，提供更多真實有效的信息，學(xué)校制定出的決策將更加符合客觀實際，在其運行過程中會更加穩(wěn)定、持久［1］.同時，受聘教師在參與決策過程中，會感到自己是學(xué)校的主人，既增強了他們對學(xué)校的歸屬感又消除了自卑感，激發(fā)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展貢獻力量的熱情，有助于教師和學(xué)校和諧關(guān)系的形成.

1.3 獨立學(xué)院要樹立以教學(xué)為本的師資培養(yǎng)理念

教學(xué)是獨立學(xué)院存在和發(fā)展的生命線.教學(xué)質(zhì)量高會促進獨立學(xué)院的發(fā)展，反之，則會使獨立學(xué)院在競爭中慘遭淘汰.教師作為教學(xué)工作的執(zhí)行者，其教學(xué)能力在很大程度上決定學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高教師的教學(xué)能力正是提高教學(xué)質(zhì)量的源頭.因此，獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)教師的教學(xué)能力這個基本出發(fā)點來進行，從根本上改變過去只重理論不重實踐，只重學(xué)歷不重教學(xué)的現(xiàn)狀，在注重專業(yè)學(xué)術(shù)水平進步的同時，更加重視教學(xué)實踐能力的提高，打造一支具有獨立學(xué)院自身特色的師資隊伍.

2 營造有利于獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的外部環(huán)境

2.1 完善相關(guān)配套政策，切實保障獨立學(xué)院教師的合法權(quán)益

在獨立學(xué)院發(fā)展過程中，國家相繼出臺了相關(guān)政策，明確了教師的合法權(quán)益.但由于我國獨立學(xué)院發(fā)展時間相對較短，與這些政策相配套的管理和運行機制仍處于相對滯后狀態(tài).目前，我國獨立學(xué)院教師并未實現(xiàn)真正意義上與公辦高校教師享有同等的權(quán)利，甚至涉及到獨立學(xué)院教師的一些基本問題我國法律尚沒有做出明確規(guī)定，致使獨立學(xué)院教師在享受待遇、評定職稱、認定教師資格等方面都存在一些問題.因此，在加大對獨立學(xué)院的宏觀管理和統(tǒng)籌時，政府相關(guān)部門一方面要制定有利于獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的政策，對于亟待解決的問題，教育部門應(yīng)優(yōu)先出臺政策.如建立獨立學(xué)院教師最低收入保障制度，明確校方將其一定比例收入用于保障教師的薪酬、培訓(xùn)、福利等;另一方面應(yīng)落實有利于獨立學(xué)院發(fā)展的政策和待遇，理順人事關(guān)系、福利待遇、社會保險等方面的運行機制，實現(xiàn)民辦公辦同等對待.這樣才能有利于教師資源合理流動，提高師資隊伍的整體素質(zhì)，促進教育教學(xué)水平的提高，為獨立學(xué)院教師隊伍建設(shè)提供更好的外部環(huán)境.

2.2 政府應(yīng)加大對獨立學(xué)院扶持和資助力度

針對多數(shù)獨立學(xué)院在發(fā)展過程中所面臨的經(jīng)費困難，政府應(yīng)依據(jù)不同學(xué)校的實際情況，在借鑒其他國家和地區(qū)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定切實可行的政策，采取強有力的措施保障.在經(jīng)濟層面上，加大對獨立學(xué)院的扶持和資助力度.在方式上可做如下嘗試:

(1)政府通過設(shè)立專項資金或吸收社會閑散資金的方式，為獨立學(xué)院提供專項低息貸款，主要用于改善獨立學(xué)院的辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件;

(2)適當向獨立學(xué)院發(fā)放補貼，用以提高教師的收入，改善教師生活水平;

(3)通過相關(guān)措施增加企業(yè)對獨立學(xué)院的關(guān)注，吸引企業(yè)在獨立學(xué)院中設(shè)立獎貸學(xué)金，增加獨立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率;

(4)國家可以通過提供寬松的投資環(huán)境和制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多民間資本投資民辦教育，利用這些閑置的民間資本促進我國民辦教育事業(yè)發(fā)展.

國家在對獨立學(xué)院進行資助時，應(yīng)遵循國家資助額度與獨立學(xué)院收費標準成反比的原則，促使收費較高的獨立學(xué)院降低收費標準，進而將辦學(xué)者的注意力由辦學(xué)效益轉(zhuǎn)向辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教與學(xué)的良性循環(huán)［2］.

3 加強獨立學(xué)院師資隊伍的建設(shè)與管理

3.1 改善師資隊伍結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu):中年教師是學(xué)校教學(xué)科研的骨干力量，應(yīng)作為獨立學(xué)院師資隊伍主要部分，形成一支老中青結(jié)合的教師梯隊，在整體上呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”;

學(xué)歷結(jié)構(gòu):主講教師隊伍應(yīng)由大部分碩士和部分博士研究生組成.需要有個別的本科生，承擔實驗室、機房等的管理工作;

職稱結(jié)構(gòu):在獨立學(xué)院中，初級職稱者是教學(xué)的新生力量，需著力進行培養(yǎng).中級職稱者多為學(xué)校的教學(xué)骨干，是促進學(xué)校發(fā)展的重要力量.少數(shù)具有高級職稱的教師多為高校中某一領(lǐng)域或?qū)W科的學(xué)術(shù)帶頭人，對學(xué)校發(fā)展起著關(guān)鍵性作用.根據(jù)不同職稱所具有的各自特點，獨立學(xué)院應(yīng)形成一支“以初級為基礎(chǔ)，中級為主導(dǎo)，高級為指導(dǎo)”的兩頭小、中間大的職稱結(jié)構(gòu).大部分獨立學(xué)院定位于職業(yè)技術(shù)教育，因而構(gòu)建“雙師型”師資隊伍成為了多數(shù)獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的重中之重，這也是獨立學(xué)院與公辦高校最大的區(qū)別［3］.獨立學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取靈活多樣的方式，有計劃、有步驟地完成“雙師型”師資隊伍的構(gòu)建.

3.2 加大引進高層次人才力度，穩(wěn)定專職教師隊伍

專職教師隊伍的素質(zhì)直接影響著獨立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量.對于專職教師隊伍的管理，筆者認為應(yīng)切實做好以下相關(guān)工作.

(1)人才引進方面獨立學(xué)院要加大引進高層次人才的力度，加快專職教師隊伍建設(shè)的速度.獨立學(xué)院要引進能滿足教學(xué)和科研需要的具有高學(xué)歷的青年教師，或者是具有豐富的實踐經(jīng)驗、出眾的教學(xué)科研能力的專業(yè)負責人和學(xué)術(shù)帶頭人，讓其在學(xué)校的教學(xué)和科研中發(fā)揮重要作用.對于青年專職教師的聘用，堅持擇優(yōu)錄取的原則，主要面向應(yīng)屆研究生和優(yōu)秀本科畢業(yè)生;對于中年專職教師的聘用，堅持骨干的原則，主要面向已取得中級以上職稱，具有相關(guān)工作經(jīng)驗，教學(xué)能力強，個人素質(zhì)高的公辦高校教師群體;對于離退休專職教師，堅持稀缺性原則;

(2)薪酬方面，獨立學(xué)院教師的工資應(yīng)略高于公辦高校，同時建立業(yè)績津貼制度，使在獨立學(xué)院工作的教師成為收入相對較好教師群體.同時，制定各種切實可行的優(yōu)惠政策和措施，明確規(guī)定教師在薪資福利和科研經(jīng)費等方面的各項標準;

(3)考核方面，建立績效考評制度，考評的內(nèi)容包括教師的工作數(shù)量和質(zhì)量兩個方面.其中，數(shù)量主要是指教師所承擔的課時數(shù);質(zhì)量主要是指教師工作的態(tài)度和課堂的效果，同時參考教師的論文和科研能力.考評人員由學(xué)生、外聘專家、校領(lǐng)導(dǎo)及教師本人共同參與，對考評結(jié)果予以公示，并據(jù)此對教師進行獎懲;

(4)培訓(xùn)方面，應(yīng)做好新進人員的崗前培訓(xùn)和已聘用教師的在職培訓(xùn).崗前培訓(xùn)是為使新教師明確走上工作崗位后自己所擔負的工作職責，了解學(xué)生特點和常用教學(xué)方法，為教學(xué)工作的開展打下良好基礎(chǔ).在職培訓(xùn)主要是為了拓寬在職教師的知識面，為獨立學(xué)院教師提升自身教學(xué)及科研能力創(chuàng)造條件.

3.3 堅持專職教師與兼職教師相結(jié)合的發(fā)展方向

聘用大量兼職教師是獨立學(xué)院的辦學(xué)特色之一，這既是開展教學(xué)活動的需要，也是提高獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的重要保證.獨立學(xué)院應(yīng)根據(jù)各自辦學(xué)理念、特色定位、所處地域及發(fā)展環(huán)境等方面的實際情況，制定多種優(yōu)惠政策，吸引有較高技術(shù)職稱、年富力強、有教學(xué)經(jīng)驗的公辦高校教師到獨立學(xué)院兼職任教.在教學(xué)科研方面，采取多種激勵措施，調(diào)動來校任教的兼職教師的工作積極性，使其在獨立學(xué)院的工作中投入更多的精力［4］.同時，獨立學(xué)院的管理者在其自身發(fā)展過程中要不斷思考如何實現(xiàn)專兼職教師協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成一支老、中、青相結(jié)合、經(jīng)驗豐富與資歷尚淺教師相搭配、理論型與技術(shù)型教師相互補充的高水平師資隊伍.

4 結(jié)論

獨立學(xué)院經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，成為我國社會主義事業(yè)重要組成部分.在彌補國家教育經(jīng)費不足，滿足社會成員多樣教育需求，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著不可替代的作用.但也要看到獨立學(xué)院在師資隊伍建設(shè)方面還存在一些不盡如人意的地方，應(yīng)不斷完善.首先要樹立正確的獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)理念;其次，營造有利于民辦高校師資隊伍建設(shè)的外部環(huán)境;最后，加強民辦高校師資隊伍的建設(shè)與管理.

［1］李寶元.人力資本與經(jīng)濟發(fā)展—跨世紀中國經(jīng)濟發(fā)展及其戰(zhàn)略選擇的人本視角與考察［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2000:79-83.

［2］［美］西奧多·W·舒爾茨.人力資本投資—教育和研究的作用［M］.北京:商務(wù)印書館，1990:13-18.

［3］陳孝彬.教育管理學(xué)［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，1999:27-32.

［4］陳量雄.獨立學(xué)院教學(xué)管理主體—教師隊伍建設(shè)淺析［J］.科技資訊，2009(4):15-16.