李平　王立新　李爽

摘 要：高校民主黨派基層組織是高校民主黨派的支部，也是高校民主黨派的組織基礎(chǔ)。高校民主黨派基層組織參政議政的質(zhì)量直接決定著高校民主黨派參政議政的質(zhì)量。改革開放以來，高校民主黨派基層組織參政議政有了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)高校和國(guó)家的發(fā)展起到了積極的作用，但仍存在著一些問題，需要通過采取相應(yīng)的措施來充分發(fā)揮高校民主黨派基層組織參政議政的作用。

關(guān)鍵詞：參政議政；基層組織；高校

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）13-0148-02

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的政黨制度。中國(guó)大陸除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以外的八個(gè)參政黨統(tǒng)稱為民主黨派。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作和政治協(xié)商制度自實(shí)施以來，對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

參政議政是指對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。積極參政議政是由民主黨派的性質(zhì)和地位決定的，是民主黨派人士的重要權(quán)利也是必須履行的義務(wù)，作為一名民主黨派人士，在做好本職工作的同時(shí)，還應(yīng)該積極履行其參政議政的職責(zé)。

一、高校民主黨派基層組織參政議政的特點(diǎn)

高校民主黨派基層組織是高校民主黨派的支部，也是高校民主黨派的組織基礎(chǔ)。高校民主黨派基層組織廣泛聯(lián)系群眾，是高校民主黨派在基層的代表。高校民主黨派基層組織具有發(fā)展組織成員、解決組織存在的問題、擴(kuò)大組織影響力和提高組織美譽(yù)度等發(fā)面的重要作用。高校民主黨派基層組織參政議政的質(zhì)量直接決定著高校民主黨派參政議政的質(zhì)量。

高校匯聚了大批高水平、高層次的高端人才，在人才方面較其他單位具有優(yōu)勢(shì)。高校是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，大批黨外優(yōu)秀人才匯集在高校教學(xué)、科研、管理等工作的第一線。高校民主黨派基層組織在人才上的優(yōu)勢(shì)使得他們?cè)趨⒄h政上具有相應(yīng)的特點(diǎn)。目前，我國(guó)高校民主黨派新生力量不斷增多，這些新成員學(xué)歷水平有了一定的提高，很多人具有海外留學(xué)的經(jīng)歷，他們的視野更加寬廣，見識(shí)更加廣博。這些新鮮血液的輸入，使得高校民主黨派基層組織成員在參政議政上有著更高的要求。

1.他們有參政議政的意愿。由于具備較高的文化素養(yǎng)，高校民主黨派基層組織成員了解國(guó)際國(guó)內(nèi)的基本形勢(shì)，了解國(guó)家的基本政策，希望能夠行使自己參政議政的權(quán)利，用自己所學(xué)到的知識(shí)為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，為百姓的幸福生活和祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)發(fā)揮自己的聰明才智。

2.他們具有較強(qiáng)的責(zé)任感。教師是人類靈魂的工程師，具有良好的職業(yè)操守。高校教師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不只是知識(shí)的傳授，更應(yīng)該是在潛移默化中對(duì)學(xué)生人格、品德的培養(yǎng)。高校民主黨派基層組織成員在基層工作，能夠接觸到廣大群眾，做到從群眾中來到群眾中去。他們能夠從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的問題，能夠?qū)λ佑|到的問題的內(nèi)容和性質(zhì)做出正確的判斷。

3.他們的思維更加開放靈活。高校的民主黨派成員所受的教育使他們?cè)谑占缜槊褚鈺r(shí)，往往能夠從不同的角度看問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，有可能發(fā)掘到一些深層次的問題。

二、高校民主黨派基層組織的職責(zé)

1.在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，為組織成員提供幫助。高校民主黨派基層組織能夠協(xié)助組織成員做好自身工作，并鼓勵(lì)他們參政議政。在民主黨派基層組織的幫助下，組織成員能夠發(fā)揮自己的潛能，激發(fā)自己的熱情，把自己的研究成果等應(yīng)用到國(guó)家和本單位的發(fā)展中去。

2.發(fā)揮參政議政的作用，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。各高校民主黨派基層組織積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓黨派成員參與到學(xué)校大事的決策過程中來，對(duì)學(xué)校的發(fā)展提出可行性意見。事實(shí)證明，高校民主黨派基層組織成員積極為高校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，有助于高校的發(fā)展。從某種意義上來講，高校民主黨派基層組織的發(fā)展程度也決定著高校的發(fā)展程度。

3.發(fā)揮參政議政的作用，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。有些高校民主黨派基層組織成員擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，他們積極履行自身的職責(zé)，充分發(fā)揮自己在教學(xué)、科研及管理上的優(yōu)勢(shì)，積極參與到社會(huì)主義建設(shè)中來。

4.與廣大群眾接觸，了解他們的訴求。高校民主黨派成員大多身處基層，與廣大群眾有著直接的聯(lián)系，因此，他們有機(jī)會(huì)收集大量來自基層大眾的聲音，真正了解廣大群眾所需所想。

三、高校民主黨派基層組織參政議政的作用

基層組織是民主黨派組織的基本單位，是民主黨派開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在民主黨派基層組織中，高校的民主黨派基層組織具有知識(shí)分子數(shù)量多、文化水平高，參政議政能力相對(duì)較強(qiáng)等特點(diǎn)。高校民主黨派基層組織參政議政的作用主要包括四個(gè)方面：

1.有利于構(gòu)建和諧校園。和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，要建設(shè)和諧校園就要發(fā)揮高校民主黨派基層組織參政議政的作用，保證學(xué)校政通人和，鼓勵(lì)民主黨派成員立足崗位教書育人，維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，建設(shè)良好的校園文化，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，共建和諧美好校園。

2.有助于引導(dǎo)大學(xué)生參政議政。高校民主黨派成員可以借助其在知識(shí)、身份上的優(yōu)勢(shì)有效地引導(dǎo)大學(xué)生參政議政。一些民主黨派成員可以在平時(shí)的教學(xué)中，與大學(xué)生們分享參政議政的經(jīng)歷和心得，向他們傳遞關(guān)于國(guó)家和學(xué)校發(fā)展的最新情況，引導(dǎo)他們積極參與進(jìn)來，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧，為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策。

3.有助于促進(jìn)高校決策的科學(xué)化和民主化。高校民主黨派基層組織成員基于本身的內(nèi)涵和修養(yǎng)，在參政議政的過程中能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提出一些合理化建議，增強(qiáng)高校決策的科學(xué)性。高校民主黨派基層組織成員積極參政議政，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策的行為，本身就推動(dòng)著高校決策的民主化。

4.有助于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。高校民主黨派基層組織是各民主黨派的基本單位，是聯(lián)系高校各民主黨派成員的紐帶，由于高校的民主黨派成員具備較高的文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)，所以加強(qiáng)高校民主黨派基層組織參政議政有利于提高高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，樹立民主黨派的良好形象。

四、高校民主黨派基層組織參政議政存在的問題

改革開放至今，高校民主黨派基層組織在我國(guó)民主政治建設(shè)、高校發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用，但是高?；鶎狱h派組織在參政議政方面還存在著一些問題值得關(guān)注。

1.民主黨派基層組織建設(shè)比較松散，在成員考核方面存在一定問題。有些民主黨派成員自身素質(zhì)不高，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，參政議政意識(shí)不強(qiáng)，給民主黨派基層組織帶來了不良的影響，他們自身的素質(zhì)更影響著參政議政的質(zhì)量。

2.一些高校民主黨派基層組織的成員，存在著黨派工作熱情缺乏的問題，缺乏對(duì)本黨派的黨章、制度等的認(rèn)識(shí)，不能按照本黨派的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，在參政議政上缺乏熱情。

3.高校民主黨派基層組織工作方法存在一定問題，與廣大群眾聯(lián)系相對(duì)較少。參政議政行為往往是閉門造車，沒有真正接觸到一般群眾，了解他們的所思所想，更不能了解他們的需求。

五、解決高校民主黨派基層組織參政議政存在問題的辦法

高校民主黨派基層組織參政議政是高校民主黨派工作的重要內(nèi)容，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作重點(diǎn)，應(yīng)該采取措施，充分發(fā)揮高校民主黨派基層組織參政議政的作用。

1.高校民主黨派基層組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，同時(shí)，各高校應(yīng)不斷完善措施為民主黨派基層組織更好地參政議政提供服務(wù)，推動(dòng)民主黨派的健康發(fā)展，協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.高校民主黨派基層組織要加強(qiáng)對(duì)組織成員的考核，全面提升組織成員的整體素質(zhì)，為參政議政做好準(zhǔn)備。高校民主黨派基層組織還要加強(qiáng)對(duì)民主黨派成員的思想政治教育，提高高校民主黨派成員參政議政的主動(dòng)性，確保高校民主黨派基層組織的健康發(fā)展。高校的黨委宣傳部門在平時(shí)的宣傳活動(dòng)中，應(yīng)鼓勵(lì)高校民主黨派成員積極參政議政。

3.各高校應(yīng)該從制度上著手，以制度為保障，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮自身的特點(diǎn)，為高校民主黨派基層組織提供參政議政的機(jī)會(huì)。各高校應(yīng)給民主黨派人士提供參加學(xué)校重要會(huì)議、重大決策的機(jī)會(huì)，并充分聽取民主黨派成員的意見和建議。高校召開的教學(xué)、科研等工作會(huì)議都應(yīng)邀請(qǐng)民主黨派代表參加，讓他們暢所欲言，發(fā)表意見，為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策。

4.各高校應(yīng)該多為民主黨派成員提供機(jī)會(huì)，讓他們多提意見，提好意見。各高校要積極為民主黨派代表搭建平臺(tái)，提供渠道，讓他們?yōu)閷W(xué)校的建設(shè)、發(fā)展建言獻(xiàn)策；要豐富廣大民主黨派成員建言獻(xiàn)策的方式和方法，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5.高校民主黨派基層組織成員要積極改變工作方法。在參政議政活動(dòng)中，要從實(shí)際出發(fā)，用事實(shí)說話，防止出現(xiàn)道聽途說和脫離實(shí)際的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，真正發(fā)現(xiàn)問題，在提出問題的時(shí)候也要提出可供參考的解決意見。

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