李欣潔　蔣朝莉

摘 要：黨的十八大把男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫(xiě)入黨代會(huì)的正式報(bào)告中，這一重大契機(jī)是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展。圍繞十八大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”這一精神展開(kāi)論述。概述了男女平等基本國(guó)策的確立及重要意義，討論了在學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的精神時(shí)，如何落實(shí)男女平等這一基本國(guó)策。

關(guān)鍵詞：黨的十八大；男女平等；基本國(guó)策；貫徹實(shí)施

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）13-0022-02

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》中，在闡述“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”部分特別提道：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！睘榇龠M(jìn)男女平等奠定了基礎(chǔ)，也為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度提高，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。并更加注重保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等依法行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。

一、男女平等基本國(guó)策的確立及其重要意義

男女平等作為我國(guó)的基本國(guó)策之一，它的提出具有客觀必然性。1995年，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志在開(kāi)幕式上做了重要講話，他指出：我們國(guó)家十分重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步，并把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。這是我們國(guó)家首次提出把男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策正式在國(guó)際會(huì)議上提出。十年之后的2005年，我國(guó)在重新修訂《婦女權(quán)益保障法》這部法律的時(shí)候，第一次將男女平等作為基本國(guó)策寫(xiě)入法律，在這部法律中，明確規(guī)定了實(shí)行男女平等是我們國(guó)家的基本國(guó)策，也是我們國(guó)家在今后的各項(xiàng)工作中所采取的必要措施。正是由于這部法律的頒布與實(shí)施，我們才真正從法律層面來(lái)落實(shí)男女平等這一基本國(guó)策。

男女平等作為基本國(guó)策之所以會(huì)被國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際會(huì)議上提出，這背后當(dāng)然有著深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。我們先從國(guó)際方面入手，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)后，世界上的其他國(guó)家紛紛用法律和政策來(lái)逐漸消除性別歧視，推動(dòng)性別平等，這些國(guó)家均成功地推動(dòng)了男女平等事業(yè)的發(fā)展。我們社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)然也不能落后。所以在我國(guó)，我們將男女平等作為國(guó)家的基本國(guó)策之一，這就代表著我們的中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家政府對(duì)國(guó)際社會(huì)所做出的一個(gè)重要的承諾。我們社會(huì)主義國(guó)家在推動(dòng)男女平等事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也是有很多貢獻(xiàn)的。再?gòu)膰?guó)內(nèi)的情況來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)婦女積極追求平等、追求解放的事業(yè)蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，廣大婦女同志在追求平等之時(shí)也遇到了諸多的困難和挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)的存在，客觀上就要求我們的黨和政府必須為婦女的發(fā)展提供更加有力的法律制度保障，為推進(jìn)男女平等作為基本國(guó)策做出決策。

第一，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。首先，我們現(xiàn)在所講的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，這里的人是包括不同階層、不同年齡、不同性別的所有人，以人為本的“人”當(dāng)然要包括女性在內(nèi)。其次，我們所說(shuō)的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)一個(gè)公平性，之所以要公平，就是為了讓所有的人得到公平、自由的發(fā)展，因此男女平等也是社會(huì)公平性的一個(gè)重要體現(xiàn)，在整個(gè)社會(huì)和家庭中男女可以享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的責(zé)任，那么這個(gè)社會(huì)才是一個(gè)公平的社會(huì)，如果我們所生存的社會(huì)到處充滿著男女不平等的現(xiàn)象，那怎么能稱之為一個(gè)公平的社會(huì)呢？再次，我們所說(shuō)的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)一個(gè)全面性，因?yàn)槟信嬖诘牟町惡湍信牟黄降瓤赡軙?huì)被其他一些差異所掩蓋，再或者就是有可能會(huì)與其他差異、不平等現(xiàn)象交織在一起，不容易被分辨，特別是當(dāng)城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異、區(qū)域差異都得到重視了以后，那么我們所說(shuō)的那些滲透于這些差異中的男女差異和男女的不平等現(xiàn)象就會(huì)被人們忽視，導(dǎo)致的后果就是有悖于科學(xué)發(fā)展觀的全面性原則；最后，我們所講的科學(xué)發(fā)展觀還強(qiáng)調(diào)一個(gè)可持續(xù)性，我們這里所指的可持續(xù)性是強(qiáng)調(diào)說(shuō)它不僅僅要滿足當(dāng)代人的發(fā)展，還要對(duì)下一代人的發(fā)展有所幫助，女性的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到下一代的可持續(xù)性發(fā)展。以人為本，逐步實(shí)現(xiàn)男女兩性在各方面的平等，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類的全面、公平、可持續(xù)的發(fā)展，最終讓發(fā)展的成果可以惠及全體人民，特別是女性。

第二，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。我們現(xiàn)在所提倡的構(gòu)建和諧社會(huì)以及提倡社會(huì)和諧發(fā)展的主體都是我們?nèi)祟悾鳛橹黧w的人類由男女兩性共同組成，因此兩性關(guān)系也就成為了影響社會(huì)各方面中最普遍、最基本的關(guān)系之一。只有從國(guó)家層面上把男女平等列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，男女平等才可以成為社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)成為社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)力。女性作為比較特殊的社會(huì)角色，決定了女性在整個(gè)家庭中有著一種不可替代的特殊作用，所以家庭生活中男女平等、互敬互愛(ài)尤為重要，只有這樣這個(gè)社會(huì)才會(huì)是一個(gè)和諧、安定、有序的社會(huì)。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，平等的參政、平等的就業(yè)、平等的資源占有、平等的勞動(dòng)分配及其他方面的平等，都應(yīng)該是以最廣泛的形式把男女平等納入其中的，不可忽視任何一方面。

第三，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，是推進(jìn)婦女全面發(fā)展的制度保證。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，要求我們把男女平等的原則落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)制度和政策中，這樣?jì)D女全面發(fā)展才能有重要的制度保障。把男女平等作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須大力宣傳倡導(dǎo)，讓更多人認(rèn)同、接受，并自覺(jué)地在工作和生活中貫徹實(shí)施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策

黨的十八大是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。各級(jí)婦聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)干部要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，廣泛深入開(kāi)展十八大精神宣傳活動(dòng)，努力使廣大婦女做到“知曉、堅(jiān)信、奮進(jìn)、貢獻(xiàn)”。

首先，加強(qiáng)“國(guó)策”宣傳，強(qiáng)化“國(guó)策”意識(shí)?；緡?guó)策問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)非常重要、非常嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。如果基本國(guó)策出現(xiàn)了偏差，很容易造成不良影響。因此，必須把學(xué)習(xí)宣傳這個(gè)“基本國(guó)策”當(dāng)作一個(gè)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。優(yōu)化實(shí)施基本國(guó)策的環(huán)境，為了確保男女平等這一基本國(guó)策落實(shí)到位，我們的黨和國(guó)家政府要面臨很多具體的問(wèn)題，比如，我們要充分運(yùn)用各種新聞媒介和良好的社會(huì)氛圍，來(lái)宣傳男女平等基本國(guó)策，讓基本國(guó)策這一根本準(zhǔn)則深入人心，從而推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立正確的馬克思主義婦女觀，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的基本理論及婦女觀來(lái)分析認(rèn)識(shí)男女平等的問(wèn)題，指導(dǎo)婦女工作，并將男女平等的性別意識(shí)納入決策主流。

其次，優(yōu)化男女平等基本國(guó)策實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境。在十八大報(bào)告中有四處提及婦女兒童事業(yè)以及婦女解放、男女平等的發(fā)展問(wèn)題，其中一點(diǎn)便是“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家政府對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。這20個(gè)字具有劃時(shí)代的重大現(xiàn)實(shí)意義。男女平等作為基本國(guó)策寫(xiě)入十八大報(bào)告中，這不僅僅是說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家政府對(duì)婦女工作的支持關(guān)心，和對(duì)婦女工作者的鼓舞，既是機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)。所以國(guó)家、社會(huì)要為婦女同志也可以與男子一樣平等地參與管理國(guó)家事務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，思考在新形勢(shì)下如何讓男女平等這一基本國(guó)策深入人心。

貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要全社會(huì)來(lái)營(yíng)造男女平等的社會(huì)環(huán)境，需要社會(huì)各界共同參與、齊抓共管，各級(jí)黨政部門(mén)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把男女平等基本國(guó)策落到實(shí)處。所以我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告中關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新部署。抓住這一重大機(jī)遇，增強(qiáng)決策部門(mén)落實(shí)男女平等的自覺(jué)性，提高男女平等這一基本國(guó)策公共認(rèn)同度。

十八大之后，全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記宋秀巖在北京主持并召開(kāi)了全國(guó)婦聯(lián)黨組會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)并號(hào)召?gòu)V大婦聯(lián)學(xué)習(xí)黨的十八大精神，結(jié)合婦聯(lián)的工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署下一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)的各項(xiàng)工作。宋秀巖指出，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，在全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、保障婦女兒童合法權(quán)益上有新的發(fā)展和新的作為，大力推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化進(jìn)程，大力推動(dòng)實(shí)施新一輪中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要，進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，更好地反映婦女群眾呼聲，更好地維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展、男女兩性平等和諧發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。

最后，加強(qiáng)基層?jì)D女組織的能力建設(shè)。婦聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。十八大報(bào)告里也有所提及，人民團(tuán)體要充分發(fā)揮“橋梁紐帶作用”。婦聯(lián)作為眾多人民團(tuán)體中的一員，黨和國(guó)家給予了很大的期望，提出了更高的要求。因此，在下一步工作當(dāng)中，婦聯(lián)應(yīng)該采取一些具體措施，比如說(shuō)大力推進(jìn)婦女信訪代理和協(xié)理制，引導(dǎo)婦女群眾依法有序表達(dá)訴求，推動(dòng)解決婦女利益問(wèn)題，化解基層矛盾糾紛。同時(shí)，要與婦女群眾建立經(jīng)常性的聯(lián)系，傾聽(tīng)婦女呼聲、了解婦女需求、解決實(shí)際問(wèn)題。婦聯(lián)組織要切實(shí)做好科學(xué)發(fā)展的“帶頭人”、排憂解難的“娘家人”、真誠(chéng)服務(wù)的“貼心人”，進(jìn)一步發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶作用，切實(shí)為婦女兒童辦實(shí)事解難事做好事，讓婦女兒童感受黨和政府的溫暖與關(guān)愛(ài)，為社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。

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