文/陳希言

代表話五年：“務(wù)實(shí)”的期望

文/陳希言

“本屆人大的工作實(shí)實(shí)在在，老百姓都可以感覺到。”市人大代表陳保平如是說。在市人大常委會(huì)主任、副主任召開的市人大代表座談會(huì)上，許多代表在談及對(duì)本屆人大工作的感受時(shí)，都不約而同地用上了這樣兩個(gè)字：“務(wù)實(shí)”。而面對(duì)未來，代表們也說出了自己的期望。

人大監(jiān)督不斷站向高處

在穆向陽代表看來，這五年里上海遇到了許多大事，比如舉辦世博會(huì)，蓮花河畔景苑倒樓、11·15特大火災(zāi)、染色饅頭等突發(fā)事件，浦東和南匯、黃浦和盧灣區(qū)域規(guī)劃調(diào)整……對(duì)此，常委會(huì)反應(yīng)迅速，每次都能緊緊抓住老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，充分履行職權(quán)，督促和推進(jìn)政府改進(jìn)工作。浦棟麟代表認(rèn)為，這背后顯示出人大工作者的勇氣和魄力：“對(duì)于養(yǎng)犬、控?zé)煹壬鐣?huì)難點(diǎn)問題，人大立法迎難而上；對(duì)于突發(fā)事件，人大監(jiān)督敢動(dòng)真格?！?/p>

十八大報(bào)告中，加強(qiáng)人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的新表述也讓代表看到了改進(jìn)人大工作的新動(dòng)力。報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，林麗平、陸清冬等代表認(rèn)為，人大應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效，看緊政府的“錢袋子”。盧漢龍代表提出，在一些重大事項(xiàng)的決策過程中，人大要敢于“站出來說話”。任仲倫代表認(rèn)為，近期“微博反腐”的興起，表明微博等新媒體已成為老百姓監(jiān)督政府和官員的有效工具之一。而人大監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，這就鞭策人大改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，占領(lǐng)監(jiān)督“高地”。

讓百姓呼聲成為代表履職底氣

賈巧萍代表仍然記得，當(dāng)選為市人大代表后的第三天，常委會(huì)就組織開展了新任代表履職培訓(xùn)，讓當(dāng)時(shí)有點(diǎn)“摸不到北”的她吃了一顆“定心丸”。而在朱慧慧代表看來，如果說新代表履職培訓(xùn)是“掃盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度機(jī)制、搭建的種種平臺(tái)，就是為代表持續(xù)提供履職資訊的“提高班”。這幾年里，代表們親眼見證了社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的從無到有，親身參與了每年兩次的“代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，親手翻閱市民來信、接待市民來訪，親耳聆聽老百姓的真實(shí)呼聲，這使他們履職的“底氣”更足了。

與此同時(shí)，張建國、王曉明等代表反映，代表進(jìn)社區(qū)聽到了不少老百姓的“急難愁盼”，希望有關(guān)部門能夠幫百姓多解決一些問題，增強(qiáng)老百姓對(duì)代表和有關(guān)部門的信任。屠建卿、張世虎、吳美娟等代表認(rèn)為，代表在社區(qū)里也要“一手牽兩頭”，一頭是把好政策化為通俗易懂的語言講給老百姓聽，另一頭是把百姓的心聲帶給有關(guān)部門，把政府的意愿和老百姓的意愿歸到一條路上去，這樣老百姓的滿意度和幸福指數(shù)會(huì)越來越高。

落實(shí)書面意見需要“兩面”用功

無論是大會(huì)期間還是閉會(huì)以后，提出書面意見都是代表傳遞民聲的一個(gè)“快速通道”。代表們感到，本屆市人大常委會(huì)加大了代表書面意見的督辦力度，在提升代表對(duì)書面意見辦理結(jié)果滿意率的同時(shí)，更加注重提高書面意見的解決率，讓代表在履職時(shí)倍添信心和干勁。對(duì)于如何更好地發(fā)揮書面意見作用，代表們也有自己的一番見解和思考。王曉明代表認(rèn)為，有些書面意見所反映的問題比較復(fù)雜，解決起來可能需要相當(dāng)長的一段時(shí)間，但相關(guān)部門給予的答復(fù)大多只是“一次性”的，希望今后相關(guān)部門能對(duì)這類問題給予跟蹤反饋，讓代表看到自己的建議如何一步步化為現(xiàn)實(shí)。余國強(qiáng)代表建議，人大可以選擇一些人民呼聲高但解決進(jìn)度慢的問題作為研究課題，跟進(jìn)督促相關(guān)部門落實(shí)。侯鋼代表感到，本屆市人大代表提出的一些書面意見有的還沒有得到落實(shí)，希望人大可以建立機(jī)制，將這些書面意見“傳承”給新當(dāng)選的下一屆人大代表，讓他們繼續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)問題解決。

與此同時(shí)，代表們也在思考，如何通過自身努力，提高書面意見的質(zhì)量。朱云仙、劉櫻、呂永杰等代表建議，人大可以將從事同一行業(yè)或?qū)δ骋粏栴}有共同興趣的代表召集起來，每年開展幾次座談或調(diào)研，在此基礎(chǔ)上由他們共同撰寫書面意見，這樣提出的意見更有針對(duì)性。謝榕榕代表希望代表專題調(diào)研的成果能夠得到更好的運(yùn)用。