文/畢 剛

以信息化推進人大工作的探索與實踐

文/畢 剛

近幾年來，上海市人大常委會信息中心在市人大常委會和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞常委會中心工作，進一步發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，堅持寓建寓管，注重手段創(chuàng)新，不斷挖掘潛力，積極嘗試探索，使人大信息化建設(shè)在服務(wù)代表履職、推進社會主義民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。

一、三網(wǎng)并舉，努力提升服務(wù)保障水平

1、辦好上海人大公眾網(wǎng)，服務(wù)人大工作大局?！叭舜缶W(wǎng)議日”由人大代表擔(dān)任主要嘉賓，與市民圍繞常委會重點工作和市民普遍關(guān)心的熱點問題網(wǎng)聊交流。從2005年3月25日開通至今，網(wǎng)議日已經(jīng)進行了157期，450多人次代表參加這一活動。2011年2月，上海人大公眾網(wǎng)英文版上線。

2、完善代表網(wǎng)，服務(wù)好代表履職。代表網(wǎng)為市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與代表、代表與代表之間的溝通提供了便捷通道，為代表提出書面意見等提供信息化手段，為代表履職提供信息發(fā)布平臺，同時也為代表提供發(fā)表意見建議、展示個人風(fēng)貌和履職動態(tài)的窗口。信息中心對代表網(wǎng)進行了多次功能擴展，如增加了“代表議案”和“書面意見”窗口等。

3、做強機關(guān)網(wǎng)，服務(wù)常委會機關(guān)。作為機關(guān)內(nèi)部使用的信息服務(wù)系統(tǒng)，一方面成為機關(guān)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息發(fā)布、工作交流的平臺；另一方面，通過策劃、采集外部信息，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為市人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員提供各類信息服務(wù)。

此外，信息中心與上海圖書館合作建立了上海人大數(shù)字圖書館，專門為常委會組成人員和機關(guān)工作人員提供決策咨詢、智力支持服務(wù)等。

二、圍繞選舉會務(wù)拓展功能，保障依法行使民主權(quán)利提升民主化水平

1、開發(fā)換屆選舉信息管理系統(tǒng)。2011年全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，信息中心聚集精干力量，及時建成選民登記信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)使用上海市實有人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)登記信息自動實時比對，并能自動查找未登記人員。此外，系統(tǒng)還能自動核對新登記與已登入信息，消除重登問題；開通了選民資格網(wǎng)上轉(zhuǎn)移功能，提高了資格轉(zhuǎn)移的效率。

2、完善會議信息服務(wù)系統(tǒng)，更好地保障代表權(quán)利的行使。會議信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)后，代表通過會場入口處時，胸前佩戴的代表證(IC磁卡)，通過天線將卡上的信息輸入感應(yīng)系統(tǒng)，門口一側(cè)的電子屏上立即顯示該代表的彩色照片及主要信息，完成“簽到”手續(xù)，由于電子報到裝置與會場主席臺兩側(cè)的大型電子屏幕、代表席位前的電子表決器相聯(lián)，表決器也隨即打開。表決器的使用，還避免了舉手投反對票時的尷尬；對一次性舉手集中表決通過的事項，可以分別逐項表決表示自己的意愿，更充分地行使代表權(quán)利。

三、認識統(tǒng)一、建立長效機制，夯實信息化建設(shè)基礎(chǔ)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)高度重視，經(jīng)常到信息中心調(diào)研，就加強人大信息化工作提出明確要求，協(xié)調(diào)解決困難。市人大常委會主任劉云耕等領(lǐng)導(dǎo)還多次參加“人大網(wǎng)議日”活動。在體制機制上，常委會明確由一位副秘書長具體負責(zé)機關(guān)信息化建設(shè)工作，成立了機關(guān)各部門負責(zé)人參加的信息資源建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。

2、突出隊伍建設(shè)。信息中心注重專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)隊伍“兩支隊伍”建設(shè)。在常委會支持和各區(qū)縣人大常委會的配合下，明確機關(guān)每個部門的處室領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣人大常委會辦公室主任為信息責(zé)任人。通過常年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等形式加強隊伍建設(shè)。

3、注重制度完善。目前，信息化工作制度已匯編成冊，并定期修訂整理。

在今后工作中，信息中心將繼續(xù)努力，加大探索，更充分地發(fā)揮信息化建設(shè)在推進人大工作、建設(shè)社會主義民主政治中的作用。 （作者系市人大常委會信息中心主任）