強(qiáng)美寧

摘要：信息經(jīng)濟(jì)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入到社會生活的各個領(lǐng)域，檔案信息資源的整合也面臨新形勢下的挑戰(zhàn)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同館際間檔案信息資源的綜合利用，是當(dāng)前檔案管理工作的重中之重。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的條件下，應(yīng)制定檔案信息資源整理工作保障制度，明確整合主體，借助檔案信息整合規(guī)劃建設(shè)、檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍建設(shè)三方面途徑實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用條件下檔案信息資源的整合。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；檔案信息資源；整合

當(dāng)前所處的信息經(jīng)濟(jì)時代對互聯(lián)網(wǎng)的依賴前所未有，對信息資源的開發(fā)利用成為當(dāng)下的主體。如何借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源與其他社會資源的有機(jī)融合，使檔案信息資源的利用價值得以最大限度的發(fā)揮，是當(dāng)前檔案管理部門的工作重心所在。

1 檔案信息資源整合釋義

1.1 檔案信息資源整合內(nèi)涵

檔案信息資源是指“過去和現(xiàn)在的社會國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人在社會活動中形成的，對國家和社會有保存和利用價值的檔案的總和”。借助檔案信息資源的概念可以看出，并非所用檔案都能被歸入檔案信息資源的范疇，只有具備發(fā)開利用價值的檔案，能夠通過對其的開發(fā)利用創(chuàng)生社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的檔案，才符合檔案信息資源的內(nèi)在要求。

檔案信息資源的整合是指借助一定的技術(shù)手段，以對檔案信息資源的系統(tǒng)化利用開發(fā)為目的，對現(xiàn)有的檔案信息資源進(jìn)行集成化、體系化、規(guī)范化的處理，使不同的檔案信息資源匹配契合，最終發(fā)揮更大的應(yīng)用效能。

1.2 檔案信息資源整合的現(xiàn)實(shí)必要性

隨著當(dāng)前我國檔案管理信息化的建設(shè)以及數(shù)字化檔案和電子化檔案等新型媒介檔案的不斷出現(xiàn)，對檔案信息資源的分享利用的要求也日趨提升，如何借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破傳統(tǒng)館藏檔案的封閉性，實(shí)現(xiàn)不同館際間檔案信息資源的綜合利用，是當(dāng)前檔案管理工作的重中之重，也是檔案管理工作未來發(fā)展趨勢的內(nèi)在要求。

檔案信息資源整合不僅是檔案管理工作的內(nèi)在要求，同時也是公眾對檔案信息資源利用的集體訴求。在這種內(nèi)外需求的合力推動下，檔案管理部門必須積極探求適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時代背景的檔案信息資源利用模式，借助檔案信息資源的整合向社會提供便捷檔案信息利用服務(wù)模式，使利用者在檔案信息資源的查閱研究過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)多向的選擇利用，提高檔案信息資源的利用頻次和速率，滿足利用者的多樣化需求。

2 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用條件下檔案信息資源整合的制度保障

2.1 整合主體定位

在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的條件下，對檔案信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合建設(shè)的首要一點(diǎn)在于整合主體的明確定位。對檔案信息資源整合主體的明確，將使檔案信息資源的整合工作有條不紊的進(jìn)行，同時借助對整合主體的確認(rèn)，能夠進(jìn)一步構(gòu)建配套的整合工作監(jiān)管機(jī)制，制定規(guī)劃化、系統(tǒng)化的整合流程，通過成文化、制度化的規(guī)范約束整合主體的權(quán)利與義務(wù)，并推動檔案管理部門的工作創(chuàng)新。

2.2 整合過程規(guī)范監(jiān)管

在互聯(lián)網(wǎng)中，存有一定程度的信息安全風(fēng)險，如病毒程序的傳播、隱私的泄露等情況。基于檔案信息資源的安全考慮，必須對檔案信息資源的整合工作加以細(xì)化把控，對整合工作的流程進(jìn)行有效監(jiān)管，以保護(hù)合法權(quán)益，避免檔案信息資源被非法利用。因此，首先，整合工作應(yīng)在法律框架下規(guī)范進(jìn)行，整合主體在檔案信息資源的整合過程中，既要通過檔案的網(wǎng)上公開借閱保障利用者的知情權(quán)，同時要依照《檔案法》、《保守國家秘密法》以及《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行法定的保密義務(wù)；其次，基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，對提供利用中有可能引起發(fā)表權(quán)、傳播權(quán)和匯編權(quán)等法律爭議的檔案，要尊重和保護(hù)其著作權(quán)，不得公開，因此，只有不會引起知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛的檔案信息資源方能以數(shù)字化的方式加以處理和應(yīng)用；再次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，縮短了不同主體間的空間距離，也間接壓縮了公民的隱私空間，故而在對檔案信息資源進(jìn)行整合處理的過程中，要注意保護(hù)個人隱私，避免個人隱私的泄露，如《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》

第十八條規(guī)定：“用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私”，《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》 第十二條規(guī)定，“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)用戶的個人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外”；最后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用條件下的檔案信息資源整合，已經(jīng)不同于以往的檔案整合方式，因此，在整合過程中要遵守諸如《電子出版物管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為規(guī)范。

3 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用條件下檔案信息資源整合的實(shí)施路徑

3.1 檔案信息整合規(guī)劃建設(shè)

對檔案信息資源的整合，首先必須制定出完備且具有可操作性的整合工作規(guī)劃，以便對整個整合工作提供細(xì)化的指導(dǎo)。整合主體可以考慮將整合工作解構(gòu)，分為全局目標(biāo)和局部目標(biāo)兩個方面，全局目標(biāo)是總體目標(biāo)，明確了整合的目的、宗旨，局部目標(biāo)是任務(wù)分解目標(biāo)，將整體的整合工作細(xì)化為由諸多彼此聯(lián)系、協(xié)同運(yùn)作、內(nèi)在統(tǒng)一的單個目標(biāo)，形成完整的目標(biāo)責(zé)任體系，保證整合工作的整體效度和信度。具體可以以下述原則為檔案的整合工作提供規(guī)劃路徑：

（1）合作共建原則

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，檔案信息資源的整合不是一個部門可以獨(dú)立完成的，必須借助不同系統(tǒng)、不同級別的檔案管理部門的通力合作，共同建設(shè)。鑒于此種情況，首先必須設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)整個整合工作涉及部門的協(xié)調(diào)問題，一般由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)較為適宜；其次，強(qiáng)化管理，借助科學(xué)的管理手段，掌控整合工作整體進(jìn)程，確保工作落到實(shí)處；最后，考慮到檔案信息化與數(shù)字化的最終目的在于實(shí)現(xiàn)充分的檔案資源共享利用。因此，在檔案資源整合建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與外界的信息交流，在借鑒學(xué)習(xí)的過程中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌兼顧原則

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，檔案信息資源整合有必要確立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以保障檔案的共享利用。否則，標(biāo)準(zhǔn)的缺失將導(dǎo)致不同系統(tǒng)、不同級別的檔案管理部門的整合工作缺少全局意識，各自為政，最終的檔案資源無法形成系統(tǒng)化態(tài)勢，最終導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)，也使未來的檔案互聯(lián)互用工作無以為繼。因此在檔案整合的后期工作中，要秉承統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)對各級檔案信息資源整合工作的宏觀指導(dǎo)，以期實(shí)現(xiàn)整合工作的有序化、效能化推進(jìn)進(jìn)行。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和更新，也意味著檔案信息資源整合工作不是朝夕之間的事情，而是一個需要長期投入的過程，因此必須按照總體思路和要求，將整合工作分步驟、分階段的逐步落實(shí)。

3.2 檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，信息數(shù)字化在諸多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。對于檔案信息資源整合而言，借助信息預(yù)處理、數(shù)字化加工轉(zhuǎn)換、信息處理、信息儲存、信息服務(wù)、信息維護(hù)等方式手段，構(gòu)建信息資源數(shù)據(jù)庫，將檔案資源數(shù)字化、集成化，方便利用者的查詢研究，有效降低檔案的原件的物理損耗，同時將分散保存的檔案信息集中整合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的集成化利用。

3.3 專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

人力資本是重要的發(fā)展資源，檔案信息資源整合的工作內(nèi)容要求有一支專業(yè)精干的檔案專業(yè)人才隊(duì)伍，以保證整合工作和檔案信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前的檔案工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，作為現(xiàn)代化的檔案管理從業(yè)人員出具備扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)外，還應(yīng)具備一定的外語水平，以適應(yīng)全球一體化和互聯(lián)網(wǎng)所帶來的全球化知識沖擊；對于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)以及電子信息技術(shù)也應(yīng)熟練掌握運(yùn)用，以便符合檔案信息化與數(shù)字化的工作要求。此外，檔案工作并非一成不變，從業(yè)人員要保持觀念的更新意識，以應(yīng)對信息經(jīng)濟(jì)時代檔案管理工作的全新挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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