文/阮直

讓退休的官員變成企業(yè)的隔夜茶

文/阮直

退休的官員首先是人，與公民享有平等的尊嚴(yán)與權(quán)力，法律沒(méi)有禁止的事情他也可以干。但官員作為我們行政體系中的執(zhí)行者，在某種層面上又代表著政府的形象。中國(guó)歷朝歷代的官員都要倡導(dǎo)做道德的楷模，你可以平庸，你可以無(wú)為，但不可無(wú)德，而中國(guó)人最大的無(wú)德除了賣國(guó)求榮，就是貪得無(wú)厭，欲壑難填，伸出去的手總是不想收回來(lái)。

國(guó)外的民主國(guó)家更是這樣，每個(gè)公民的個(gè)體行為只要不是違法的，都受到法律的保護(hù)，但國(guó)家公務(wù)人員除外。政府官員要是在企業(yè)兼職，或做了顧問(wèn)之類的虛職都要遭到質(zhì)疑，并馬上自己辭職。當(dāng)然，在夜總會(huì)把守大門(mén)除外，美國(guó)高地市的市長(zhǎng)一度因“官不聊生”，下班后為一家夜總會(huì)把守大門(mén)，即便那家夜總會(huì)因跳脫衣舞被查處，那個(gè)市長(zhǎng)也沒(méi)受到牽連。如果那個(gè)市長(zhǎng)要是給夜總會(huì)當(dāng)了營(yíng)銷顧問(wèn)，麻煩就大了。

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬；兼職不得超過(guò)一個(gè)；連任不超過(guò)兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

《意見(jiàn)》規(guī)定，“現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）”；同時(shí)規(guī)定，“辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”。

中組部的這個(gè)決定讓某些官員感到自己除了要面對(duì)法律的約束之外，還有更多的“清規(guī)戒律”束縛，自己失去了“自由”。

要是放任官員的“自由”，這些身上有余威的官員，就會(huì)來(lái)一個(gè)“華麗的轉(zhuǎn)身”，發(fā)揮他的“磁場(chǎng)效應(yīng)”與“權(quán)力期權(quán)”，把他在職時(shí)的“人脈”關(guān)系嫁接到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)往來(lái)中，形成了企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平的原則；這些官員還會(huì)把自己在位期間“不謀其政”，幫助企業(yè)辦了違背原則的好事一并回收成“感恩費(fèi)”了。退休后任職該企業(yè)，作為一種變相的“回報(bào)”，相當(dāng)于一種“預(yù)約受賄”。容忍這些人重新到企業(yè)掛職務(wù)、獲得高薪，勢(shì)必形成公眾和官員之間的對(duì)立，滋生腐敗。

早些年，不論國(guó)家法律還是黨內(nèi)規(guī)章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部退休后的任職行為都有相應(yīng)的規(guī)定。可這些規(guī)定中的條款，如“業(yè)務(wù)直接相關(guān)”等，可判定性不強(qiáng)。事實(shí)也證明，早些年的那些規(guī)定都很難判斷與操作。

我覺(jué)得中央組織部這次《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》比中紀(jì)委、中組部在2008年下發(fā)的《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中指出的“退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職”，要更嚴(yán)厲，更好操作，只要各級(jí)黨的組織部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行，就能管住那些“七老八十”了還貪戀發(fā)揮余熱的“老公務(wù)員”?？禳c(diǎn)讓這些企業(yè)的香餑餑變成三伏天的隔夜茶吧。

圖：季平 編輯：鄭賓 393758162@qq.com