竇廣慶　畢新宇

【摘 要】安全管理是企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的手段，文章著眼于采煤領(lǐng)域，概述了采煤安全風(fēng)險(xiǎn)，明確了當(dāng)前我國(guó)采煤安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形式，并從多個(gè)方面來(lái)提出采煤安全生產(chǎn)管理對(duì)策，意在進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)采煤安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】采煤；生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；管理對(duì)策

煤礦是我國(guó)主要能源，隨著不斷增加的能源消耗，采煤量急劇增長(zhǎng)。煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，火災(zāi)、水災(zāi)、煤塵、頂板、瓦斯、沖擊地壓等長(zhǎng)期困擾著采煤生產(chǎn)的安全性。近年來(lái)，我國(guó)煤礦采煤安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然改觀很大，但依然嚴(yán)峻。這一現(xiàn)實(shí)下，只有依靠安全、高效的采煤，才能在真正意義上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，對(duì)采煤安全生產(chǎn)管理對(duì)策進(jìn)行探討分析，來(lái)尋求其發(fā)展思路就顯得十分必要，對(duì)于我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化意義深遠(yuǎn)。

1.采煤安全風(fēng)險(xiǎn)的概述

采煤安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在地下采煤、露天采煤兩個(gè)方面，因方式的不同，故在安全風(fēng)險(xiǎn)上也存在差異性。采煤安全風(fēng)險(xiǎn)是同煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖離的，其中井下采煤的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高，礦井深度幾十米、幾百米不等，使得當(dāng)機(jī)械設(shè)備故障或異常地質(zhì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)時(shí)，會(huì)造成嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。而露天開(kāi)采方面，礦床坍塌是風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，在開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中，坍落、坍塌等意外或情況易在大范圍的礦床下發(fā)生，進(jìn)而損壞機(jī)械設(shè)備，甚至人員傷亡。

2.當(dāng)前我國(guó)采煤安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

采煤安全在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面意義深遠(yuǎn)，就近年來(lái)我國(guó)采煤安全情況來(lái)看，平均近十天就有一起特大煤礦事故的發(fā)生，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和災(zāi)難。究其原因主要包括以下方面：輕安全、重生產(chǎn)的思想普遍存在，造成安全方面的投入不足，“安全第一”的仿真難以得到根本落實(shí)；技術(shù)水平低，安全設(shè)施不完善，總體防災(zāi)能力欠缺；對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益盲目追求，管理人員素質(zhì)低、水平差，未經(jīng)專業(yè)技能和安全培訓(xùn)，故難以抓住安全管理重點(diǎn)，生產(chǎn)中往往不參照安全生產(chǎn)規(guī)定，且在突發(fā)事件發(fā)生后難以作出有效應(yīng)對(duì)等。上述這些問(wèn)題嚴(yán)重困擾著我國(guó)煤礦生產(chǎn)，故著力解決好采煤安全生產(chǎn)管理就顯得十分迫切。

3.采煤安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1采取科學(xué)的培訓(xùn)方法

開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提升從業(yè)人員自身安全系數(shù)，保障生命安全，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、安全第一的重要保證。首先，培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，將實(shí)踐操作同安全生產(chǎn)理論的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，并將安全生產(chǎn)實(shí)操作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。在理論講授時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、實(shí)物講解，來(lái)使員工從感性認(rèn)識(shí)提升到理性認(rèn)識(shí)，這樣，不但易懂易記，且能夠練就學(xué)員的真本事；其次，在安全培訓(xùn)當(dāng)中，應(yīng)充分利用典型案例來(lái)進(jìn)行講解，其優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾點(diǎn)：強(qiáng)化人員安全意識(shí)；喚起培訓(xùn)人員對(duì)有關(guān)規(guī)定和法律條文的理解與重視；避免了空洞說(shuō)教；是學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐教訓(xùn)的積累。這一培訓(xùn)方法特別適用于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，且作用往往事半功倍。

3.2強(qiáng)化科技方面的資金投入

煤礦是一個(gè)開(kāi)發(fā)、多變、復(fù)雜的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)，其特殊性、復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：礦工勞動(dòng)強(qiáng)度大、機(jī)械化程度低、職工素質(zhì)低、環(huán)境條件惡劣等。而采用科學(xué)技術(shù)手段的目的就在于提高人員對(duì)于災(zāi)害事故的認(rèn)知，使其全面了解事故成因，從而對(duì)事故作出根本防治。這就要求國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融、財(cái)政、稅收等手段的積極運(yùn)用，來(lái)給企業(yè)的安全技術(shù)改造和安全設(shè)備更新提供這支持。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同意企業(yè)將安全生產(chǎn)方面的合理投入列入到成本支出當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)老化設(shè)備更新能力，提高設(shè)備安全性，營(yíng)造良好的煤礦人機(jī)安全環(huán)境。

3.3強(qiáng)化瓦斯治理

煤礦企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織煤炭科技工作者來(lái)對(duì)瓦斯治理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、深入的研究，其各煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)測(cè)監(jiān)控、先抽后檢、以風(fēng)定產(chǎn)的仿真，嚴(yán)格措施“一通三防”措施。同時(shí)，國(guó)家為應(yīng)對(duì)瓦斯事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，還應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)查小組，提出以瓦斯治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)計(jì)劃，提出總體的治理方案，開(kāi)展集中治理，使多項(xiàng)瓦斯治理措施得到逐步的落實(shí)。

3.4管理向經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變

實(shí)踐表明，安全經(jīng)營(yíng)的思想同現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求更加符合。故著眼于安全管理角度，管理部門(mén)安全技術(shù)管理規(guī)定只要齊全，以規(guī)定為參照來(lái)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定即可。如存在漏洞，則說(shuō)明管理部門(mén)的工作不到位，基層工作未有效落實(shí)。著眼于安全經(jīng)營(yíng)角度，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)人員將現(xiàn)場(chǎng)安全工作做好，將自身職責(zé)履行好，不僅做到規(guī)定齊全，且將現(xiàn)場(chǎng)落到實(shí)處，強(qiáng)化基層人員對(duì)管理規(guī)定的了解。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位時(shí)，仍是對(duì)各級(jí)管理部門(mén)工作欠缺的反映。由此可見(jiàn)，煤礦安全工作中，必須確立安全經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，明晰合計(jì)管理人員的權(quán)、責(zé)、利，使相關(guān)人員自覺(jué)地去落實(shí)安全工作，從而取得更好的安全生產(chǎn)管理效果。

3.5落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全上產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)安全生產(chǎn)管理著應(yīng)道落實(shí)的第一方陣，是企業(yè)所有安全制度的核心，積極落實(shí)安全上產(chǎn)責(zé)任制，來(lái)強(qiáng)化安全管理則責(zé)任性，真正實(shí)現(xiàn)依法管礦、依法辦礦。同時(shí)推進(jìn)相關(guān)責(zé)任追究制，明確事故的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任的大、小，并使管轄范圍內(nèi)的安全工作滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，煤礦安全生產(chǎn)管理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)得到反映，在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中，若發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)或事故隱患的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，以規(guī)避安全事故的發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

采煤安全生產(chǎn)管理是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，生產(chǎn)管理中，每個(gè)過(guò)程、每個(gè)方面、每個(gè)部門(mén)、每項(xiàng)工作、每個(gè)人的漏洞和缺陷，均會(huì)影響到煤礦安全生產(chǎn)的安全性。這就要求采煤安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)借鑒上述內(nèi)容外，還應(yīng)就安全管理中的問(wèn)題不斷探索，來(lái)促進(jìn)采煤安全生產(chǎn)管理的進(jìn)一步完善，使其更好地服務(wù)于煤礦企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

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