龐琳　曾誠

[摘要]出版業(yè)作為人類文明的傳承者，對農(nóng)民工這一群體缺少關(guān)注，造成了農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版邊緣化的困境。本文結(jié)合農(nóng)民工生存現(xiàn)狀、農(nóng)民工法律書籍出版現(xiàn)狀，對農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版的可行性、有益性進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 法律圖書 出版 思考

出版業(yè)作為人類文明的傳承者，對農(nóng)民工這一群體缺少關(guān)注，造成了農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版邊緣化的困境。本文結(jié)合農(nóng)民工生存現(xiàn)狀、農(nóng)民工法律書籍出版現(xiàn)狀，對農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版的必要性、可行性及其有益性進(jìn)行探討。

一、農(nóng)民工法律實(shí)用圖書的出版現(xiàn)狀

近幾年，關(guān)于農(nóng)民工法律問題的圖書不少，但大多是關(guān)于農(nóng)村法治理論探討、農(nóng)民工勞動與社會保障法律制度研究、村民自治法律問題探索等法律學(xué)術(shù)圖書。這些學(xué)術(shù)論述都是從現(xiàn)代化這一宏大敘事的角度加以展開，微觀方面卻鮮有涉及；主要注重對理論的追求，忽略在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，只適合于學(xué)者、決策者閱讀，而非農(nóng)民工階層可以接受，可以說陷入 “學(xué)者寫書，學(xué)者讀；自己寫書，自己看”的惡性循環(huán)之中。

雖然我國的憲法普遍規(guī)定了公民的社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，國家和社會為公民的社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利提供了物質(zhì)和法律上的保障，但是作為公民一分子的農(nóng)民工由于受到自身文化素質(zhì)的限制，對這些所謂高深的理論根本無法理解，就算是勉強(qiáng)學(xué)習(xí)接受，對于他們自身現(xiàn)狀的改變也幾乎毫無用處，圖書內(nèi)容的實(shí)用性、可操作性就更無從談起。因此，農(nóng)民工對于這些書籍就鮮有接觸。這種“只唯上不唯下”的法律學(xué)術(shù)圖書對法制社會的促進(jìn)意義不足，現(xiàn)實(shí)需要的是農(nóng)民工法律實(shí)用圖書的大量涌現(xiàn)。

二、農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版的必要性

“新工人階層”的農(nóng)民工處在城市和農(nóng)村兩種文化的邊緣狀態(tài)，難以被兩種文化中的任何一方所接受，這就造成了他們自身文化的適應(yīng)問題。面對快節(jié)奏和制度化的城市生活，面對自身權(quán)益得不到保障并受到侵害，他們感到惶惑與無助，產(chǎn)生巨大的心理落差。而出版物的社會功能和現(xiàn)實(shí)情況的需要，要求我們?yōu)檗r(nóng)民工做好服務(wù)，點(diǎn)亮他們的“心燈”，出版他們需要的法律實(shí)用圖書。

圖書的本質(zhì)屬性是“積累智慧，美化生活”。當(dāng)下，作為社會“邊緣人”的農(nóng)民工急需智慧的積累，他們需要補(bǔ)充法律等專業(yè)知識，從而擁有與城里人競爭的資本。否則，農(nóng)民工就只具有非競爭性的資本——體力，而競爭性的資本——法律等專業(yè)知識則無從獲得。農(nóng)民工的生活也需要美化。在物質(zhì)生活上，他們想知道如何在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，能夠更好地進(jìn)行調(diào)節(jié)，更有利于身心的健康；在精神生活方面，由于他們游離于城市人交際圈之外，他們的空閑時間只能無聊打發(fā)；當(dāng)他們的利益受到損害后，怎樣維護(hù)，如何尋求解決等，這些都要求我們從各個方面加以努力，去幫助他們。我國的法律、規(guī)章浩如煙海，作為出版工作者要急農(nóng)民工之所急、想農(nóng)民工之所想，努力為他們多出實(shí)用書，承擔(dān)起出版工作者應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。

三、農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版“三難”的誤區(qū)

目前，出版社一般都不愿意出版涉及“三農(nóng)”的圖書，特別是有關(guān)農(nóng)民工法律實(shí)用方面的書籍。大家普遍認(rèn)為此類農(nóng)村圖書的發(fā)行和農(nóng)村圖書市場的開拓有“三難”：

一是作者寫書難。有些專家作者寫慣了長篇大論，經(jīng)常引經(jīng)據(jù)典，從古到今，對所涉及的問題進(jìn)行全面地分析，而對農(nóng)民工普法方面的書缺乏研究。原因不在于他們水平不夠、知識面不寬，而是他們不知道如何寫才能夠適合農(nóng)民閱讀。另一種情況是，有些專家作者不愿意寫實(shí)用類圖書。在以學(xué)術(shù)成果論英雄的今天，大家都以出學(xué)術(shù)成果為榮，大搞“理論建設(shè)”，而實(shí)用類圖書誰都能做，顯現(xiàn)不了自己的理論水平，對于提高自己在業(yè)界的地位毫無幫助，因此是“非不能也，乃不為也”。

二是編輯出版難。自從我國對出版業(yè)進(jìn)行改革以后，多數(shù)出版社為了提高經(jīng)濟(jì)收益，對編輯部門或編輯人員實(shí)行績效考核，而“三農(nóng)”圖書利潤較低，編輯的積極性不高，造成這類圖書編輯出版難。

三是圖書發(fā)行難。因?yàn)椤叭r(nóng)”圖書利潤低，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)缺失，即使有好書，農(nóng)民也難見得到、買得到。這也就降低了出版社對此類圖書出版的積極性。

由于農(nóng)民工問題是“三農(nóng)”問題的一部分，因此農(nóng)民工法律實(shí)用圖書的出版也深受這所謂的“三難”之害。筆者認(rèn)為，以上針對農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版存在“三難”問題有一定的誤區(qū)：

第一，作者寫書難，根本原因就是錯誤地以為農(nóng)民工的文化素質(zhì)太低，對于作者所寫不知所云，而作者也不知道該用多淺白的語言進(jìn)行寫作。其實(shí)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工文化素質(zhì)水平雖然比當(dāng)?shù)鼐用竦囊?，但大多遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的農(nóng)村農(nóng)民。

第二，編輯出版難問題在于經(jīng)濟(jì)利潤太低。但相對于一般農(nóng)民，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入要高得多，他們有支付日常買書花銷的能力。日常大量的閑暇時間需要打發(fā)，與人競爭的資本需要積累，維權(quán)的知識需要獲得，現(xiàn)實(shí)中的客觀要求和經(jīng)濟(jì)的承受能力都可以保證農(nóng)民工購買圖書。

第三，圖書發(fā)行難主要在于發(fā)行渠道不暢通。與一般“三農(nóng)”圖書的銷售渠道相比，農(nóng)民工圖書的銷售渠道就在城市，對于圖書發(fā)行商來說，利用現(xiàn)有的城市發(fā)行渠道就行，銷售渠道有了，圖書發(fā)行也就不難了。

四、農(nóng)民工法律實(shí)用圖書出版的有益性

1.有利于加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

近年來，雖然我國基本上形成相對健全的保護(hù)農(nóng)民工的法律、法規(guī)體系，各地也基本建立了最低工資保障制度、勞動社會保險(xiǎn)制度、勞動爭議解決機(jī)制、勞動監(jiān)察制度以及法律援助體系等，但作為勞動者，許多農(nóng)民工不了解有關(guān)的法律，不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。在市場競爭中，農(nóng)民工有時自愿以犧牲自己的保障為條件進(jìn)行廉價的競爭，在被侵權(quán)時茫然無知且手足無措。因而，除了要加強(qiáng)他們的安全和法律教育，還要告知他們維護(hù)合法權(quán)益的途徑和方法，培養(yǎng)他們的法律意識。另外，他們在維權(quán)中還要逐漸意識到一種權(quán)益應(yīng)與另一種權(quán)益相結(jié)合，不僅要保護(hù)自己被損害的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還要保護(hù)自己在勞動保障、社會保險(xiǎn)、子女上學(xué)、工資、休假等社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)益。而這些權(quán)益的訴求就需要大量的法律實(shí)用圖書。

2.有利于構(gòu)建和諧社會

由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時間過長，因此許多農(nóng)民工不知道如何通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動爭議。例如在陜西山陽縣27名患矽肺病的農(nóng)民工的維權(quán)歷程中，被多個部門推來推去，始終不給解決，致使有的農(nóng)民工甚至選擇暴力手段或極端方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，如跳樓、爬塔吊等。這些惡性事件不僅直接威脅農(nóng)民工的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響社會的公共安全和穩(wěn)定。通過對農(nóng)民工進(jìn)行普法宣傳，讓他們懂得保護(hù)自身權(quán)益，而不是在被侵權(quán)之后輾轉(zhuǎn)呼號、流淚流血，這對于維護(hù)城市治安、維護(hù)社會正常秩序、構(gòu)建和諧社會是相當(dāng)重要的。

3.有利于我國法制現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

法制現(xiàn)代化是一個包含人類法律思想、行為及其實(shí)踐各個領(lǐng)域的多方面進(jìn)程，其核心是人的現(xiàn)代化。我國農(nóng)民工具有復(fù)歸性，即農(nóng)民—農(nóng)民工—農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變的過程正是他們自我實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。由于家人的生活預(yù)期和自己的生活預(yù)期，決定了大多數(shù)漂泊在外的農(nóng)民工需要進(jìn)行身份與職業(yè)的復(fù)歸。思想與文化是可以相互影響和感染的，農(nóng)民工的法制觀念得到增強(qiáng)，待他們回到家鄉(xiāng)后，他們的法制觀念、維權(quán)意識會回饋鄉(xiāng)村，從而促進(jìn)我國農(nóng)村的法制現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。這種促進(jìn)作用是農(nóng)村直接普法所不能替代的。因此，農(nóng)民工法律實(shí)用圖書的出版，不僅是滿足農(nóng)民工的當(dāng)下之需，也是一項(xiàng)利在千秋，實(shí)現(xiàn)我國社會主義法制現(xiàn)代化事業(yè)的必然要求。

（作者單位：瀘州醫(yī)學(xué)院）

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