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        淺議當前高校財務(wù)危機

        2013-04-29 08:20:03楊海燕
        金融經(jīng)濟 2013年6期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)危機企業(yè)財務(wù)管理高校

        楊海燕

        摘要:隨著高校的擴招,我國高等教育取得空前的發(fā)展。但近幾年,高校財務(wù)危機的問題逐步浮出水面,引發(fā)學術(shù)界與輿論界的強烈反響,引入企業(yè)財務(wù)管理理念解決高校財務(wù)危機也引發(fā)高度關(guān)注。本文在剖析高校引入企業(yè)財務(wù)管理的可行性基礎(chǔ)上,針對其難點,提出自己的見解,試圖為緩解高校財務(wù)危機提供參考依據(jù)。

        關(guān)鍵詞:高校 財務(wù)危機 企業(yè)財務(wù)管理

        隨著1999年全國大規(guī)模的高校擴招,高校在實現(xiàn)精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)換、保障后背人才儲備、提高國民素質(zhì)以及構(gòu)建和諧社會方面奠定了堅實的基礎(chǔ),高校的發(fā)展一度出現(xiàn)繁榮的景象。但是,最近幾年,社會中有關(guān)高校財務(wù)危機的呼聲越來越高,同時引起學術(shù)界與輿論界的高度關(guān)注。

        一、高校財務(wù)危機的現(xiàn)狀

        財務(wù)危機是指財務(wù)方面正面或負面的不確定性,導致盈利與虧損的不確定性。按照財務(wù)活動的主要環(huán)節(jié)可以劃分為籌資風險、投資風險、收益分配風險、資金回收風險。

        綜合國內(nèi)有關(guān)高校財務(wù)風險的研究來看,高校財務(wù)風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在資金籌資方面,過度依賴財政撥款;第二,在投資方面,基本建設(shè)盲目擴張等問題突出;第三,在收益分配方面,存在收益分配的不合理;第四,在資金回收方面,由于投資渠道過窄、收益分配不合理,導致資金回收存在困難。

        隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢的深入、市場經(jīng)濟體制的逐步完善、電子商務(wù)應(yīng)用的廣泛推廣,企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)越。其理念與在企業(yè)發(fā)展過程的實際應(yīng)用備受重視。近幾年,高校財務(wù)危機問題的突出,學術(shù)界與輿論界逐步將企業(yè)財務(wù)管理的理念落腳于高校財務(wù)管理中,以期能夠緩解高校財務(wù)危機。

        二、引入企業(yè)財務(wù)管理理念的可行性分析

        改革開放以來,在國家政策的扶持下,我國企業(yè)發(fā)展迅速,這與其財務(wù)管理水平的逐步提高存在千絲萬縷的聯(lián)系。隨著國際貿(mào)易合作的加強,企業(yè)財務(wù)管理水平無論在理論上或者實踐操作方面均取得一定的成果?,F(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)管理的主要研究方向是如何進一步取得創(chuàng)新,以期能夠保證企業(yè)在市場競爭乃至國際競爭中取得一定席位。高校蓬勃發(fā)展以來,我國教育體系得到進一步完善,但是其財務(wù)管理水平卻未與其發(fā)展相同步,對現(xiàn)行的高校財務(wù)危機的產(chǎn)生具有不可推卸的責任。可見,財務(wù)管理水平的提高是高?,F(xiàn)行亟待解決的重要問題。

        將企業(yè)財務(wù)管理理念引入高校是否具有可行性,是本文研究的首要問題。企業(yè)財務(wù)管理的最終目標為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化;高校財務(wù)管理的目標為在規(guī)范財務(wù)行為的基礎(chǔ)上提高資金使用效率,進一步促進高校事業(yè)順利發(fā)展。企業(yè)與高校財務(wù)管理的環(huán)節(jié)基本相同,均包括以下幾個方面:財務(wù)預測、財務(wù)決策、財務(wù)預算、財務(wù)控制、財務(wù)分析。因此,綜合來看,企業(yè)與高校財務(wù)管理在目標、環(huán)節(jié)方面基本一致,由此可見,將企業(yè)先進的財務(wù)管理理念引入高校理論上具有可行性。

        從實踐方面來看,企業(yè)財務(wù)管理的手段主要包括:注重資金時間價值觀念、側(cè)重風險分析與財務(wù)控制、在資金籌集方面關(guān)注資金成本的考量、項目投資方面決策與評價體系完善、重視全面預算等。高校財務(wù)管理的手段是:建立健全財務(wù)規(guī)章制度、多渠道籌集事業(yè)資金、合理編制并加強學校預算控制與管理、合理配置資源提高資金使用效益;正確反映并監(jiān)督高校財務(wù)狀況。由此可看出,高校引入企業(yè)財務(wù)管理理念的困難與重點在于其手段,高校在資金時間價值觀念、資金成本的考量等方面,與企業(yè)財務(wù)管理水準存在偏差,這也是高校財務(wù)管理落后于企業(yè)的關(guān)鍵所在。

        三、引入企業(yè)財務(wù)管理理念的難點

        由高?,F(xiàn)行財務(wù)危機的現(xiàn)狀以及引入企業(yè)財務(wù)管理理念的可行性分析可以看出,高校財務(wù)管理的難點集中于以下幾個方面:

        (一)財務(wù)管理觀念落后

        高校對財務(wù)管理缺乏全面的認識,僅局限于財務(wù)會計核算階段,工作重點仍停留在單一的記賬、算賬、報賬等方面,忽視內(nèi)部管理職能,導致財務(wù)工作的作用與地位嚴重削弱。并且在可持續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、追求效益、電子商務(wù)等方面認識不足,降低了財務(wù)工作效率,弱化財務(wù)管理在高校財務(wù)進程中的作用,加大了高校財務(wù)危機產(chǎn)生的機率,降低其處理突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

        (二)忽視資金成本與時間價值觀念

        隨著高校的擴張,其資金來源由單一的財政撥款為主轉(zhuǎn)向財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上級收入、其他收入等多種渠道共同籌集。多渠道的資金籌集方式必然產(chǎn)生資金成本的差異,完善的資金成本分析對高校的資金籌集不可缺少。而我國現(xiàn)行高校中大多忽視資金成本的觀念,導致其資金來源渠道過窄,資金來源成本核算不健全等,嚴重影響其資金籌集與及時到位。

        資金在不同時間點上的價值量產(chǎn)生的差額為資金時間價值。作為資金籌集、運用與分配等方面重要的考量因素,資金時間價值是提高財務(wù)管理水平的有效保證。而我國高校財務(wù)管理過程中,忽視資金的時間價值重要性,如引入金融機構(gòu)貸款、BOT固定資產(chǎn)等,一方面不能客觀反映高校資產(chǎn)真實價值,另一方面,導致高校資產(chǎn)的核算決策產(chǎn)生明顯偏差。

        (三)預算管理不科學

        我國高校大多仍延續(xù)“以收定支、不編制赤字預算”的事業(yè)單位預算要求進行預算的編制。此種預算編制方法不能真實反映高校的資金需求與去向,一旦出現(xiàn)資金缺口,嚴重影響高校的常規(guī)工作,甚至導致資金矛盾的激化,資金鏈斷裂,最終爆發(fā)財務(wù)危機。

        (四)財務(wù)分析指標體系不完善

        高校在發(fā)展過程中,未重視自身負債情況,導致財務(wù)危機問題浮出水面,其根源還在于財務(wù)分析指標體系不完善。完善的財務(wù)管理過程,應(yīng)包括財務(wù)管理決策、預算、執(zhí)行與分析??茖W的財務(wù)分析手段,不僅可以緩解資金需求緊張、避免財務(wù)風險,提高資金的利用率。而我國高校財務(wù)分析指標嚴重缺失,導致財務(wù)管理過程中,對潛在的危機沒有實現(xiàn)提前預測并進行及時的防范,誘發(fā)一系列的問題。解決高校財務(wù)危機,首當其沖應(yīng)完善其財務(wù)分析指標體系。

        四、引入企業(yè)財務(wù)管理方法解決危機的具體措施

        針對高校引入企業(yè)財務(wù)管理理念的可行性分析,結(jié)合其難點,基于企業(yè)財務(wù)管理視角解決高校財務(wù)危機可從以下幾個方面著手:

        (一)提升財務(wù)管理觀念

        知識經(jīng)濟的到來之際、經(jīng)濟發(fā)展全球化的趨勢愈演愈烈,電子商務(wù)的高速發(fā)展,進一步促進我國市場經(jīng)濟的建立。高校財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變,應(yīng)充分結(jié)合市場需求與發(fā)展趨勢,堅持可持續(xù)發(fā)展理念,正確處理經(jīng)濟與財務(wù)管理之間的關(guān)系,妥善解決高校近期、中期與長期的利益問題;重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)的理念,健全人才培養(yǎng)機制、增強企業(yè)的人才后背力量;引入企業(yè)追求效益理念,將其作為財務(wù)管理工作的核心,統(tǒng)籌高校各方面的利益關(guān)系,實現(xiàn)財務(wù)管理目標;加快實施網(wǎng)絡(luò)財務(wù)理念,增強財務(wù)管理的水平與質(zhì)量,提高財務(wù)人員的工作效率,增強高校處理突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

        (二)重視資金成本與時間價值觀念

        基于資金成本與時間價值的重要行,將這兩種觀念引入到高校財務(wù)核算過程中,并加強對其財務(wù)監(jiān)督力度。尤其針對引資成本較高的BOT固定資產(chǎn)項目,通過資金成本與時間價值的衡量,如實反映其資產(chǎn)真實價值、運作成本,增強高校財務(wù)運作的有序性與安全性。

        (三)引入全面預算管理制度

        引入全面預算管理制度,首先要通過建立黨政一把手負責制的全面預算管理委員會,加強預算管理工作的組織領(lǐng)導;其次,成立專門的預算管理職能部門;第三,構(gòu)建預算管理責任網(wǎng)絡(luò),健全預算管理經(jīng)濟責任制;最后,完善全面預算執(zhí)行情況的評價體系,發(fā)揮內(nèi)部審計與指標分析的雙重作用,實現(xiàn)高校內(nèi)部有效循環(huán)。

        (四)完善財務(wù)分析指標體系

        完善高校財務(wù)分析指標體系,首先要堅持科學性、重要性、通用性、整體優(yōu)化、動態(tài)完善的原則,增強高校財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力、財務(wù)表現(xiàn)能力。財務(wù)分析指標體系的完善可著眼于財務(wù)綜合實力指標、財務(wù)運行績效指標與財務(wù)發(fā)展?jié)摿θ齻€方面。

        其中高校綜合實力指標可細化為反映學校經(jīng)費來源于規(guī)模指標、辦學條件指標;財務(wù)運行績效指標按照高校投入與產(chǎn)出比,評價其各項經(jīng)濟活動的效能、效益與效率;財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜酥攸c考量高校負債狀況、財務(wù)風險的承受能力與事業(yè)發(fā)展?jié)摿θ齻€方面,綜合分析考核高校發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        參考文獻:

        [1]黃德忠、陽秋林,企業(yè)財務(wù)管理理念在高校成本管理中的運用[J],南華大學學報(社會科學版),2009(3).

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        [3]王秉禎,關(guān)于高校財務(wù)危機的思考,財務(wù)通訊[J],2012(1):143-145

        [4]柳清秀,呂佳,高校財務(wù)危機分期與破解對策[J],現(xiàn)代教育科學,2009(5):34-36

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