楊元生

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸走出金融危機(jī)陰影，歐盟與美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴特別是與歐盟、美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，但貿(mào)易摩擦不可能消除。歐盟作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)紡織品出口的主要市場(chǎng)之一。歐盟和中國(guó)之間不斷地貿(mào)易摩擦使得中國(guó)的紡織品出口越加困難。本文圍繞近年來(lái)針對(duì)紡織品貿(mào)易摩擦，以及國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)存在的問題進(jìn)行了具體的闡述，并有針對(duì)性的提出了浙江紡織品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦；問題；應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)與歐盟作為國(guó)際社會(huì)中兩個(gè)重要的大規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)體，在貿(mào)易與增長(zhǎng)方面具有較強(qiáng)的相互依賴性，這在促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也加劇了雙方的競(jìng)爭(zhēng)，使得貿(mào)易摩擦層出不窮。其中歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義將以新的形式表現(xiàn)出來(lái)，這仍然是阻礙中歐貿(mào)易發(fā)展的主要因素。所以研究中國(guó)與歐盟貿(mào)易摩擦對(duì)浙江紡織品出口的影響更加有利于保護(hù)我國(guó)的出口產(chǎn)品，為中國(guó)與歐盟的長(zhǎng)期合作奠定一定的基礎(chǔ)。

1.貿(mào)易摩擦的幾種形式

1.1 反傾銷

反傾銷的含義

反傾銷指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，成員國(guó)要實(shí)施反傾銷措施，必須符合三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)壁壘的含義：技術(shù)壁壘（TBT）是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類和動(dòng)植物的健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為目的而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。

技術(shù)壁壘的特點(diǎn)：

1.2.1 廣泛性

TBT措施的表現(xiàn)形式涉及法律、法令、規(guī)定、要求等強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面，極具廣泛性，其影響也是多方面的。

1.2.2 靈活多樣性

制定技術(shù)壁壘措施，手續(xù)比較簡(jiǎn)單，伸縮性較大，可以針對(duì)進(jìn)口商品靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平，增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。

1.2.3 隱蔽性

非關(guān)稅壁壘措施的實(shí)施往往不公開，或者制定比較復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，使出口商難以應(yīng)對(duì)。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義下對(duì)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品（如專利產(chǎn)品），貼有合法商標(biāo)的商品以及享有著作權(quán)的書籍、唱片、計(jì)算機(jī)軟件等實(shí)行進(jìn)口限制或者憑借擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)超出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所授予的獨(dú)占權(quán)或有限壟斷權(quán)的范圍，行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“不公平貿(mào)易”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘具有一定的時(shí)間性和地域性，再加之其分布的技術(shù)領(lǐng)域可見知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘盡管是無(wú)形的卻是客觀存在的。

2.浙江紡織品出口現(xiàn)狀與問題

2.1 現(xiàn)狀

首先，我國(guó)加入WTO后，紡織品出口從2001年的534.4億美元猛增到2006年約1651.4億美元。五年來(lái)，出口增長(zhǎng)了2倍多。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年我國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)22.66%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的9.38%，貿(mào)易順差達(dá)1290.34億美元。紡織品服裝出口總值是1470.85億美元。其中，紡織品出口金額是522.54億美元，同比增長(zhǎng)18.84%；服裝出口金額是948.3O億美元，同比增長(zhǎng)28.91%。

我國(guó)紡織品出口貿(mào)易地區(qū)，主要集中于美國(guó)、歐盟和日本。在中歐紡織經(jīng)貿(mào)關(guān)系上目前存在著貿(mào)易壁壘和反傾銷障礙。在技術(shù)壁壘方面，我國(guó)紡織服裝出口受到歐盟的限制；在綠色貿(mào)易壁壘方面，歐盟紡織產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平等方面占有優(yōu)勢(shì)，所以就以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者人身健康為由，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了保護(hù)歐盟自身的紡織產(chǎn)業(yè)。

紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有市場(chǎng)的利益格局，因此對(duì)于我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口就有了所謂“擠占了他人的市場(chǎng)份額”、大量反傾銷等各種障礙。法國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)盟主席呂西安德沃日曾表示，“應(yīng)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口配額限制至2008年底，以便向中美之間簽署的此類協(xié)議看齊”。一些國(guó)家和地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家至今拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，甚至干預(yù)中國(guó)的金融政策。從紡織層面上來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為是由于我國(guó)紡織品出口的快速增長(zhǎng)且在進(jìn)口國(guó)零售市場(chǎng)上的份額增長(zhǎng)較快，已對(duì)進(jìn)口國(guó)的紡織業(yè)造成了一定的沖擊，甚至使一些發(fā)展中國(guó)家的出口下降，所以我國(guó)紡織業(yè)將成為全球貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后，以SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證為代表的“勞動(dòng)壁壘”，正成為中國(guó)出口紡織品的又一大障礙。雖然我國(guó)的紡織品出口在價(jià)格方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)的勞動(dòng)力很多是在不被提供任何社會(huì)保障的情況下工作的。為了應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)實(shí)行越來(lái)越嚴(yán)格的“勞動(dòng)壁壘”措施，我國(guó)紡織行業(yè)也開始積極推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，按照有關(guān)國(guó)際公約和相關(guān)法律法規(guī)開始實(shí)施符合國(guó)際慣例以及我國(guó)國(guó)情的行業(yè)自律性的社會(huì)責(zé)任管理體系，但在推行社會(huì)責(zé)任管理體系的初期，肯定會(huì)受到各方面因素的阻礙。

2.2 問題

2.2.1 缺少高質(zhì)量的國(guó)際品牌

我國(guó)紡織企業(yè)自主生產(chǎn)性不強(qiáng)，其生產(chǎn)以大量的加工為主，缺乏自主創(chuàng)新。因?yàn)槲覈?guó)紡織品的加工能力和加工規(guī)模只在中低檔產(chǎn)品市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)，所以紡織品出口企業(yè)的利潤(rùn)率比較低，賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)微薄的利潤(rùn)，服裝出口多以定牌、貼牌為主，其中5O%以上的服裝出口是來(lái)料加工，3O%以上是進(jìn)口國(guó)提供商標(biāo)、款式、紙樣稿來(lái)進(jìn)行加工，自主品牌服裝僅占1O%左右，而且設(shè)計(jì)開發(fā)水平不高，不能自主設(shè)計(jì)、生產(chǎn)適合銷路的產(chǎn)品。不僅出口成本大，而且品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

人民幣匯率上升、出口退稅率下調(diào)等因素成了中國(guó)紡織品出口企業(yè)的最大利空因素，一般一份出口訂單的周期是三個(gè)月，而人民幣匯率又不趨于穩(wěn)定，幾乎一個(gè)月內(nèi)就會(huì)有較大的變化。由于紡織品附加值較低，人民幣升值使企業(yè)的出口成本增加，更是削減了企業(yè)的出口利潤(rùn)。浙江紡織品在國(guó)際上“廉價(jià)低質(zhì)”的“標(biāo)簽”仍未得到根本性的改變。

2.2.2 紡織品市場(chǎng)管理混亂，大多以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略取勝

紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這是無(wú)可厚非的事實(shí)，但是浙江的紡織業(yè)大多以民營(yíng)企業(yè)、家庭小作坊為主，低廉的價(jià)格和與國(guó)外同類企業(yè)相比幾乎可以忽略的管理費(fèi)用，使得浙江紡織產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格大大低于同類產(chǎn)品。這也為浙江紡織業(yè)遭受反傾銷埋下了隱患。

2.2.3 對(duì)外依存度較高，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大

改革開放以來(lái)，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面進(jìn)行了一系列的改革，確立了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策，大力鼓勵(lì)出口，千方百計(jì)地通過(guò)出口進(jìn)行創(chuàng)匯。尤其是20世紀(jì)90年代，為了調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，運(yùn)用了價(jià)格、匯率、利率、出口退稅、出口信貸等手段調(diào)控外貿(mào)，使出口額年均增長(zhǎng)達(dá)到12.4%。這些外貿(mào)政策的實(shí)施，促使中國(guó)進(jìn)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不斷提升，中國(guó)貿(mào)易規(guī)模在世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年進(jìn)一步上升至世界第3位，直至今日，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)居世界第3位。從某種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)依存度提升甚至出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策的產(chǎn)物。

3.貿(mào)易摩擦對(duì)浙江紡織品的影響

3.1 影響紡織品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)紡織品行業(yè)不斷吸收、引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、先進(jìn)營(yíng)銷模式和理念，使得中國(guó)紡織行業(yè)有了質(zhì)的飛躍。但是，我國(guó)的紡織品企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目是數(shù)量與出口創(chuàng)匯大致相等，歐盟與中國(guó)頻繁的貿(mào)易摩擦，貽誤了中國(guó)紡織企業(yè)吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的步伐。

3.2 影響出口數(shù)量以及出口廠家積極性

中國(guó)紡織企業(yè)存在明顯的資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)紡織品輸入歐盟市場(chǎng)必定會(huì)增多，對(duì)歐盟紡織企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊。歐盟不會(huì)坐視不管，會(huì)給他們抑制中國(guó)紡織品進(jìn)入歐盟提供借詞。且紡織品行業(yè)技術(shù)層次和準(zhǔn)入門檻低，其他國(guó)家就會(huì)利用我國(guó)產(chǎn)品受限的時(shí)機(jī)迅速擠占我國(guó)市場(chǎng)份額，中國(guó)紡織品出口受到抑制也會(huì)挫敗出口廠家的積極性。

3.3 影響我國(guó)吸引和應(yīng)用外資

歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的措施（如反傾銷和新的貿(mào)易壁壘等），都會(huì)引發(fā)連鎖效應(yīng)，一些與中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家會(huì)紛紛發(fā)起對(duì)華反傾銷調(diào)查，這會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)紡織企業(yè)吸引和應(yīng)用外資。

4.浙江紡織品遭受貿(mào)易摩擦的原因

4.1 歐盟為保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)不被破壞

自2005年1月1日WTO取消了紡織品配額起，掙脫了原先配額的束縛，中國(guó)紡織品出口呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。中國(guó)紡織品以其低廉的價(jià)格迅速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，使得國(guó)際上的同類企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)的生存，各國(guó)紛紛出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)措施，其中以傾銷的名義對(duì)中國(guó)紡織品征收高額的反傾銷稅是最常見的一種手段。

4.2 我國(guó)紡織品自身存在高科技含量低，質(zhì)量低劣的問題

我國(guó)很多企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，許多廠商熱衷于追求面料色彩、功能效應(yīng)，很少考慮環(huán)保、安全方面的因素。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原輔料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)采購(gòu)的原輔料未實(shí)施有效的檢測(cè)。由于對(duì)國(guó)外的技術(shù)要求不了解和不夠重視，所以會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中盲目設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，缺乏對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工藝的嚴(yán)格控制。

4.3 我國(guó)應(yīng)訴體制不健全

政府和企業(yè)對(duì)反傾銷調(diào)查認(rèn)識(shí)不足，觀念上存在差異。

從政府方面而言，我國(guó)的反傾銷法起步比較晚，政府在立法和司法方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)。從法律上講，由于應(yīng)訴機(jī)制的不健全，使得有些企業(yè)不積極參與反傾銷應(yīng)訴，只會(huì)坐等其成，嚴(yán)重挫敗了企業(yè)應(yīng)訴的積極性；從機(jī)制上講，我國(guó)缺乏這方面的專業(yè)人員，應(yīng)訴力量不足。

從企業(yè)方面而言，一方面對(duì)傾銷概念認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，大部分企業(yè)認(rèn)為只有當(dāng)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格低時(shí)才存在著傾銷。另一方面，由于大部分浙江紡織企業(yè)都屬于民營(yíng)企業(yè)和家族企業(yè)，缺乏積極的反傾銷應(yīng)訴態(tài)度。他們擔(dān)心處理反傾銷應(yīng)訴費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、花錢，卻沒有多大的效果。

5.浙江紡織品遭受以上貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)措施

5.1 逐步建立貿(mào)易合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成穩(wěn)定健康的貿(mào)易關(guān)系

建立出口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)通報(bào)技術(shù)壁壘新變化，在預(yù)警機(jī)制建立階段，政府還需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)測(cè)，通過(guò)多渠道收集國(guó)外各種技術(shù)性貿(mào)易措施信息，加強(qiáng)對(duì)歐盟貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，為企業(yè)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作。

5.2 熟悉世貿(mào)規(guī)則，維護(hù)我國(guó)紡織品貿(mào)易的正常權(quán)益

認(rèn)真研究歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解有關(guān)規(guī)則的變化，密切關(guān)注歐盟紡織品技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布的動(dòng)態(tài)信息，使中國(guó)紡織品能適應(yīng)和滿足歐盟要求，避免可能存在的風(fēng)險(xiǎn)?？梢宰屨偌袠I(yè)協(xié)會(huì)牽頭，充分利用高等院校和研究機(jī)構(gòu)的力量，加大對(duì)歐盟紡織品技術(shù)法規(guī)的研究，這樣可以為浙江紡織品出口企業(yè)找到有效的法律規(guī)避途徑。

5.3 確定產(chǎn)品多樣化的方向，實(shí)施多元化的出口導(dǎo)向

中國(guó)紡織品在歐盟乃至世界市場(chǎng)所占的比例已經(jīng)不小了，中國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)在面臨的主要挑戰(zhàn)不是如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而是如何生產(chǎn)高質(zhì)量、深加工、具有自主品牌的產(chǎn)品。因此，我國(guó)紡織品服裝業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高我國(guó)紡織行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)取勝。還要進(jìn)一步完善原材料市場(chǎng)的流通機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的真正接軌。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)歐投資，積極開拓歐盟市場(chǎng)。國(guó)航、華為、中興、海爾、清華同方等企業(yè)均在歐洲市場(chǎng)取得了不錯(cuò)的發(fā)展和成就，使得歐盟長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華單向輸出資金的局面有了較大改善。

加強(qiáng)紡織服裝業(yè)行業(yè)自律，從競(jìng)相壓價(jià)的惡性循環(huán)中走出來(lái)，根據(jù)不同市場(chǎng)、不同時(shí)期的要求，積極開發(fā)科技含量高、附加值高的服裝類產(chǎn)品，創(chuàng)造出中國(guó)的中高檔服裝品牌，從低價(jià)經(jīng)營(yíng)提升到品牌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略有利于中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)，對(duì)于規(guī)避貿(mào)易摩擦以及減少貿(mào)易摩擦的損失均具有十分重要的作用。

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、貿(mào)易環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、市場(chǎng)潛力巨大或具有戰(zhàn)略前景的市場(chǎng)應(yīng)是中國(guó)今后特別關(guān)注和加大開拓力度的市場(chǎng)，也應(yīng)是國(guó)家政策重點(diǎn)支持的市場(chǎng)。但對(duì)這些市場(chǎng)的開拓應(yīng)是有選擇的、循序漸進(jìn)的，還要注意細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)各國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)和實(shí)施不同的營(yíng)銷策略。

5.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟

作為中國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該高度重視歐盟對(duì)中國(guó)紡織品的技術(shù)壁壘，幫助企業(yè)積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘中的作用。從溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟CR法案中可以看出行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘上具有很大的優(yōu)勢(shì)。

6.結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)取雙贏是可能的，關(guān)鍵是我國(guó)企業(yè)在面對(duì)中歐紡織品貿(mào)易摩擦問題時(shí)，應(yīng)采取積極措施應(yīng)對(duì)。在未來(lái)的貿(mào)易往來(lái)中，趨利避害或兩害相權(quán)取其輕，從而最大限度地維護(hù)自身利益，并通過(guò)自身的不斷完善來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和共同繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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