展凱

[摘 要]高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展相互促進，互為前提，區(qū)域經濟對高等教育的發(fā)展起著決定作用，而高等教育可以對區(qū)域經濟起到能動作用，文章以江蘇泰州為例，說明了高等教育與區(qū)域經濟良性互動的指導方針和具體措施。

[關鍵詞]高等教育； 區(qū)域經濟；良性互動；泰州

[中圖分類號]C912.81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）08 — 0080 — 02

泰州是新興的工業(yè)城市，地理位置優(yōu)越，是長三角經濟區(qū)域內15座城市之一，全市現(xiàn)有機電、化工、紡織、冶金、食品、輕工、建材等眾多行業(yè)門類，形成了機電制造業(yè)、化工制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、船舶制造業(yè)和新材料制造業(yè)等五大優(yōu)勢產業(yè)。2007年，泰州市全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1202.2億元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14940元，增長17.8%；人均消費性支出9021元，增長10.2%，其中，食品支出占人均消費性支出的比重為43.1 %。全年農村居民人均純收入6469元，增長13.6%；人均生活消費支出4430元，增長9.5%，其中，食品支出占人均生活消費支出的比重為38.1%。按照發(fā)展經濟學中與我國現(xiàn)時水平相關的劃分標準，工業(yè)化階段可以分為人均國民收入280～560美元、560～1120美元、1120～2100美元三個階段。如果按照這一標準可以確定泰州市已經進入工業(yè)化第三階段。泰州經濟持續(xù)快速的增長為該市進一步的全面發(fā)展提供了良好基礎，對區(qū)域高等教育與經濟發(fā)展良性互動的研究目的在于找出能使區(qū)域高等教育進一步協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的途徑，通過政策及建議實現(xiàn)區(qū)域經濟的穩(wěn)步健康發(fā)展，最終達到建設和諧和小康社會的目的。

一、泰州高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展良性互動的方針

高校之所以能成為泰州經濟的助推劑是與其教學、科研、服務社會的三大功能緊密相連的?？v觀國內外的經驗表明，高校在促進地方經濟的發(fā)展過程中具有不可替代的作用。

1.高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略要和區(qū)域經濟的發(fā)展目標相匹配

區(qū)域高等教育的非均衡發(fā)展過程中，政府應該起到分類指導作用，通過宏觀調控形成高等教育新的增長點。當前，泰州的高等教育以職業(yè)教育和專科教育為主，新的泰州大學還在積極的籌備之中，隨著中心城市綜合功能的增強，以及短期內對高等教育需求的增長，未來泰州大學和泰州職業(yè)技術院校的發(fā)展都要立足與泰州，但二者任務應有所區(qū)別，前者應發(fā)揮人才聚集高地的作用，針對地方經濟發(fā)展的特殊性加強對策性的科學研究，為經濟建設培養(yǎng)高層次的專門人才，后者應結合泰州產業(yè)結構和經濟結構以培養(yǎng)高水平應用性人才為主，兩者互為補充，共同為地方經濟和社會發(fā)展服務。

針對不同層次的高校確立高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點。一方面要集中力量辦好一所規(guī)模較大、條件較好、具有地方特色的綜合性大學和一批重點學科、專業(yè)，培養(yǎng)高質量的本科生、碩士生和博士生，有效提高辦學效益和辦學水平，把培養(yǎng)科技人才和管理人才作為重點。另一方面，在現(xiàn)有的基礎上完善高等職業(yè)技術教育體系，采取集中和分散相結合的辦學模式，打破成人高等教育與普通高等教育的界限，打通本專科教育層次，使高等職業(yè)技術教育與普通高等教育銜接起來，使人才直接通向生產第一線，面向地方培養(yǎng)大量經濟發(fā)展急需的應用型人才。

2.區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略要兼顧高等教育發(fā)展水平

高等教育適度超前發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經濟相對均衡的和諧發(fā)展。從目前泰州高等教育的情況看，無論是規(guī)模還是層次都還有很大的提升空間，政府、企事業(yè)單位應該加大對高等教育投資的力度，加速發(fā)展高等教育規(guī)模，使高等教育發(fā)展水平與經濟協(xié)調適應。從高等教育發(fā)展層次結構看，諸如泰州這樣地處東部的發(fā)達地區(qū)其經濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標是注重對引進技術的消化與創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，因此其地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略也必須與之相適應。對于發(fā)達地區(qū)來講，教育產出彈性遠遠高于其他地區(qū)，提高高等教育對經濟增長貢獻良多，因此其發(fā)展的方向更應該放在創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度上。在具體制定區(qū)域高等教育發(fā)展戰(zhàn)略時，必須注意本區(qū)域經濟發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略目標和產業(yè)結構與其他區(qū)域的相異性，這也決定了不同區(qū)域對高校在人才培養(yǎng)的規(guī)格、學科類別等方面的需求存在較大的差異性。這種差異也客觀要求必須根據(jù)不同區(qū)域經濟社會的特點和具體情況，確定各自高等教育發(fā)展的重點和超前的度。

加強區(qū)域內合作，促進高校技術創(chuàng)新與轉讓。首先政府應該制定有關技術轉讓的政策，為高校技術轉讓提供一個良好的制度環(huán)境。其次，加強高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，高校應該拋棄傳統(tǒng)觀念，積極轉化科研成果，努力支持高?？蒲腥藛T將科技成果產業(yè)化，同時還應與企業(yè)建立密切聯(lián)系，開拓風險投資市場，吸收企業(yè)進入學校進行科研規(guī)劃，及時了解企業(yè)需求，從而使學?？蒲兄苯臃沼谏a，改變目前大多數(shù)高校內單一形式的校辦企業(yè)。

二、泰州高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展良性互動的措施

1.充分利用高校教學資源，為社會提供各種層次的合格人才

培養(yǎng)人才是高校的基本任務，泰州高校由于客觀原因起點較低、起步較晚，在過去十年中培養(yǎng)層次也以?？茷橹鳎囵B(yǎng)目標是高級應用型技術人才和管理人才。這一定位與組建地級泰州市時該區(qū)經濟的現(xiàn)實發(fā)展相吻合，學校專業(yè)的開設也基本符合泰州產業(yè)結構的規(guī)劃。隨著長三角地區(qū)經濟的日益一體化，泰州接受上海和蘇南的輻射能力增強，而國際制造業(yè)向該地區(qū)的大規(guī)模轉移使得懂技術能操作的人才逐漸成為企業(yè)的追捧對象，泰州高校不僅提供了當?shù)仄髽I(yè)所需要的高級技術和管理人才，甚至成為上海和蘇南地區(qū)企業(yè)穩(wěn)定的人才供應基地。

除了學歷教育之外，非學歷教育也應成為高校教學工作的重要組成部分。隨著高新技術產業(yè)的興起和傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級，現(xiàn)有的技術人員和產業(yè)工人已經不能滿足地區(qū)經濟發(fā)展的需要。知識經濟的迅猛發(fā)展和科學技術的日新月異對他們提出了不斷進修的要求，而高校成為承擔此任務的最合適對象，高校可以通過開辦各種培訓班、進修班提高受訓人員的技術水平和創(chuàng)新能力。除此以外，泰州高校還要充分關注對弱勢人群的培訓，比如為下崗人員提供轉崗就業(yè)培訓、向農民傳授農牧業(yè)方面的知識、為從農業(yè)分流出來的農民工提供基本培訓以使其有一技之長等。泰州高校完全可以利用現(xiàn)有資源完成這種任務：泰州職業(yè)技術學院可以提供機電設備維修、計算機應用、家政服務、市場營銷等培訓，而江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院則可以開展主要面向農村的農牧業(yè)服務。

高校由于自身條件的優(yōu)勢可以充分關注學科和技術發(fā)展的最新動態(tài)，也可以較全面的了解泰州市的勞動力素質現(xiàn)狀和市場需求狀況，從而有的放矢的采取針對性的措施開展職業(yè)教育和終身教育，為提高勞動者綜合素質提供保障，同時在全市形成良好的學習氛圍，推動建立學習型社區(qū)、學習型城市。

2.結合職業(yè)技術學院特點開展特色科研

職業(yè)技術學院以傳授應用型技術為主，加之地域限制和思想觀念的制約，客觀的講這一層次的高?？蒲兴胶湍芰^研究型大學要低。但是，地區(qū)經濟發(fā)展對先進科學技術的需求和中等城市缺乏專業(yè)科研機構的現(xiàn)狀使得高校不可避免的成為了當?shù)乜蒲械闹髁?。泰州高校應面向當?shù)亟洕l(fā)展，立足于社會生產實踐，結合自身特點來開展科研工作。江蘇省教育廳對職業(yè)技術類院校的科研工作曾采取特殊政策扶持——用項目來引導和推動科研。通過科研項目和產業(yè)化項目，引導高校將科研基本定位于技術開發(fā)、技術配套、技術改造、技術服務和研究輔助的層面，泰州地區(qū)的高?？梢越Y合當?shù)亟洕l(fā)展的需要來落實這一政策。首先高校可以幫助企業(yè)根據(jù)市場需求發(fā)展高新技術項目，加大技術改造力度，利用新技術、新工藝完成技術升級和產品升級。其次面向農村推廣農業(yè)科技技術，努力提高農產品科技含量，推動農產品加工業(yè)的發(fā)展。再次要幫助地方政府形成科技成果交易市場，打通科研成果產業(yè)化的通道，促進技術流通，保障科技成果產權，激發(fā)人們的科研積極性。最后，要結合泰州市宏觀規(guī)劃，根據(jù)全市產業(yè)結構調整的需要，大力發(fā)展有市場效益的高新技術產業(yè)，促進產業(yè)結構升級。 高校還可以在自身科技成果商品化方面多做努力，例如可以在校辦工廠中通過技術入股的方法實行股份合作制或是學校與地方聯(lián)辦科技企業(yè)等，通過建立形式多樣化的產學研聯(lián)合體，既為當?shù)亟洕l(fā)展服務，又為學?？蒲泄ぷ魈峁┵Y金支持，形成良性循環(huán)。

3.發(fā)揮高校多方面優(yōu)勢，積極主動的服務社會

首先，高?？梢詭椭茖W決策。在信息化和專業(yè)化的社會里科學決策顯得越來越重要，重大決策的失誤往往對經濟發(fā)展破壞巨大，而科學的決策離不開專業(yè)人士的參與。高校教師和科研人員在教學實踐和實際調研中會以專業(yè)的視角發(fā)現(xiàn)問題，并能以自己的學識素養(yǎng)為基礎提出有效的解決方案。在涉及到地區(qū)經濟的發(fā)展問題時，高校教師和科研人員往往起到了智囊團的角色，他們幫助政府制定經濟發(fā)展規(guī)劃，論證重大開發(fā)項目，為政府決策提供科學依據(jù)。

其次，泰州高?？梢詾槠髽I(yè)獻策。高校學科門類齊全，高校教師中不僅有專業(yè)的技術專家，還有管理專家、財務專家等等。他們除可以可以幫助本地企業(yè)采用新技術改進生產外，還可以引導企業(yè)確立新的經營戰(zhàn)略、采用新的經營方法、提高企業(yè)經營水平，確保中小企業(yè)能圍繞國家宏觀調控目標和泰州產業(yè)規(guī)劃做大，同時使已經發(fā)展起來的一批大企業(yè)能繼續(xù)做強。

第三，高?？梢猿洚斚冗M文化的傳播者和當?shù)匚幕肺短岣叩囊I者。高校師生作為當?shù)刂R文化層次較高的群體，他們在制造文化的同時也傳播文化，他們的價值取向和品味高低直接影響到普通市民的選擇。因此，高校師生除了自身必須具有批判吸收傳統(tǒng)和外來文化的能力外，還要有將先進文化大眾化和普及化的能力，以促使整個城市社會成員文化觀念的轉變。

第四，高校要充分開放校內資源，建設沒有“圍墻”的高校。未來在有條件的情況下，高校要盡可能的與社會資源共享，比如可以開放校內圖書館、實驗室，允許部分社會人員旁聽課程，歡迎企事業(yè)工作人員帶課題進校與校內科技人員合作攻關等。通過這些舉措使得高校資源的配置最優(yōu)化。

第五，高校師生巨大的消費潛力本身對泰州經濟就有拉動作用。目前泰州高校已有在校生四萬人左右，隨著南理工泰州科技學院和南師大泰州學院招生規(guī)模的加速擴大和現(xiàn)有三所高校學生人數(shù)的穩(wěn)步增長，未來泰州高校在校生數(shù)將有望達到六萬人，并且學生來源地有全國化的趨勢，高校教師數(shù)也將隨之增長，這將為泰州生活型第三產業(yè)的發(fā)展提供動力，對泰州經濟產生一定的拉動作用。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕呂穎. 高等教育對經濟增長貢獻的定性分析〔J〕. 學術交流，2004，（05）.

〔2〕姜春暉.地方院校與縣域經濟互動發(fā)展的分析〔D〕. 中國農業(yè)科學院碩士論文，2008.

〔3〕單佳平.高等學校服務區(qū)域經濟推動校地合作的探索 〔J〕.中國高等教育，2007，（12）.

〔責任編輯：王 珍〕