李淼

摘要：預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制對于一個部門非常重要，關(guān)系到資金的合理、有效地利用，必須有一個健全完善的制度才能發(fā)揮資金的使用效益。本文著重探討預(yù)算部門財務(wù)管理控制的重要性、完善方法，從而有效地提高預(yù)算部門的工作效率，提高企業(yè)或相關(guān)部門的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：預(yù)算部門；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制是企業(yè)和相關(guān)部門非常重視的部分，提高了財務(wù)管理的效率，保證了財務(wù)以及資金的安全、合理有效地使用。隨著全球經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展和經(jīng)濟競爭激烈，預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制顯得尤為重要，完善內(nèi)控制度不僅可以使部門內(nèi)部容易管理，還可以預(yù)防不必要的風(fēng)險，提高企業(yè)或線管部門的自我保護能力，提高資金的使用價值。

一、目前預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的缺陷

1.缺乏內(nèi)控意識

長期以來許多部門對于內(nèi)控思想的理解淺薄，沒有得到重視。在各個領(lǐng)域和單位都應(yīng)加強內(nèi)控的宣傳、完善。但很多企業(yè)和經(jīng)營單位在這方面沒有一個大的思想，僅僅注重事業(yè)的發(fā)展，有的僅僅是內(nèi)控的外表，有了預(yù)算部門，卻沒有一個健全的內(nèi)部體質(zhì)，提高不了效率。長此以往，勢必會導(dǎo)致預(yù)算部門在財務(wù)上的諸多不便，給企業(yè)或單位造成不必要資金困難。要想實現(xiàn)對于預(yù)算部門財務(wù)管理的內(nèi)部控制，有內(nèi)控意識是非常重要的，財務(wù)管理人員要有一個明確的概念，不能疏忽了在思想方面的建立和宣傳。

2.預(yù)算內(nèi)部控制機構(gòu)簡單

沒有一個健全的內(nèi)部控制體系，就做不好財務(wù)工作。一旦遇到財務(wù)上的糾紛和問題，只能用古老繁瑣的方式去解決，是勞民傷財之舉。而且許多預(yù)算部門在內(nèi)部控制方面缺專業(yè)知識，從來沒有意識到存在的問題，從而沒有建立一個綜合的有效率的機構(gòu)。也沒有相關(guān)的制度告訴你該怎么做，導(dǎo)致專業(yè)人員不完善，眾多的臨時工成了預(yù)算部門解決突發(fā)事件的救命稻草。這種人員嚴重缺失，分工不合理的現(xiàn)象比較司空見慣。這些都將是預(yù)算部門在資金有效利用上面臨挑戰(zhàn)。

3.財務(wù)管理內(nèi)部控制機制不完善

貪污和腐敗都是在資金結(jié)算上動手腳。一個健全的財務(wù)管理內(nèi)部機制對于企業(yè)內(nèi)部來講可以有效地避免不必要的資金損失；企業(yè)的固定資產(chǎn)實行了政府采購制度后購置得到有效控制，可是，資金的流通過程仍然缺乏有關(guān)的實際操作。預(yù)算部門認為只是簡單的記錄和核對債務(wù)、債權(quán)。但對發(fā)生了賬目的錯誤都不能及時解決，這就導(dǎo)致了不必要的財產(chǎn)損失。沒有一個完善的制度約束，企業(yè)和單位就不能很好地發(fā)展。

二、完善預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

（一）加強預(yù)算部門內(nèi)部管理意識

完善預(yù)算部門內(nèi)部管控，首先要加強人員的思想動員。在運算部門內(nèi)部樹立起科學(xué)有效的預(yù)算管理內(nèi)部控制觀念，讓每個領(lǐng)導(dǎo)都了解，都自覺地去完善自己。企業(yè)內(nèi)部人員的不積極，忽視處理事情的各個環(huán)節(jié)，財務(wù)管理內(nèi)部控制部門的執(zhí)行力的疲軟都是人員意識不到位所致。所以，全面提高預(yù)算部門整體的賬務(wù)內(nèi)控水平，完善和鞏固預(yù)算的內(nèi)部控制制度觀念，才能有效地提高預(yù)算內(nèi)部控制思想的深化，切實改變現(xiàn)今預(yù)算內(nèi)部控制制度缺失現(xiàn)狀。

（二）建立預(yù)算部門管理機制，并且切實應(yīng)用

1.合理與合法

企業(yè)和單位的預(yù)算部門的財務(wù)管理內(nèi)控制度應(yīng)該和企業(yè)的自身情況、國家法律結(jié)合，以不違背法律為準則，以服務(wù)企業(yè)為基礎(chǔ)，制定一個可行的、符合自身要求的財務(wù)管理內(nèi)控制度。

2.整體性原則

要顧全大局，從企業(yè)的整體出發(fā)，與企業(yè)內(nèi)部其他的內(nèi)控制度互相協(xié)作，互不沖突。要考慮到企業(yè)的整體利益，不能讓企業(yè)的人員和管理人員相互排擠，這樣就能強化制度在執(zhí)行上的順利。

3.針對性和適應(yīng)性

預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制制度要符合實際環(huán)境，針對財務(wù)管理部門的一些薄弱環(huán)節(jié)，制定出切合實際、方便處理財務(wù)的有效財務(wù)管理內(nèi)控機制。

隨著企業(yè)的發(fā)展，社會的進步，各種新的挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，要求制度與時俱進，在變化中發(fā)展、改變。只有不斷地創(chuàng)新才能讓制度更加完善。

4.一貫性原則

一條律令，要言出必行，不能朝令夕改，不能想變就變，要切實落實。否則，即使制定了也無法去執(zhí)行，更沒有人去相信這個制度的存在價值和意義。只有適應(yīng)企業(yè)的需要，才能讓制度有效地執(zhí)行。這樣，制度就必須要一貫的執(zhí)行下去，保證制度的嚴肅性，保證制度的可行性。

三、完整的內(nèi)部控制組織機構(gòu)

根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立符合自身實際的機構(gòu)來運行內(nèi)控制度。完整的內(nèi)部控制機構(gòu)必須要對制度進行強力執(zhí)行，這樣制度才能得到認可。機構(gòu)中的人員編制要切實履行自己的義務(wù)、職責(zé)、權(quán)利，盡可能地做到制度中的每一條規(guī)定，執(zhí)行過程中要依據(jù)制度去運用，對于違規(guī)的必須追究其責(zé)任，嚴格執(zhí)行規(guī)章。

四、規(guī)范部門預(yù)算的控制

預(yù)算，是承擔(dān)整個企業(yè)長時間的收入支出計劃的重要部分，應(yīng)該具有必要的全局觀念。在做預(yù)算的時候應(yīng)該從起始點開始，做到精確每一筆收支情況，明確各項的支出方向和用途，預(yù)防超出預(yù)算的范圍和各種不明資金的收支。

五、強化資金的控制力度

在資金流動的每一個環(huán)節(jié)上應(yīng)該有一個總賬，有各項資金的流動明細，這樣管理資金的流動就一目了然，對于資產(chǎn)的管理上就很方便，同時達到了預(yù)算財務(wù)管理內(nèi)控制要求。未經(jīng)授權(quán)的資金流動都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)去確認，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，杜絕資金的不明失蹤。

六、引進國外先進的思想

國外也有很多先進的財務(wù)管理思想和制度，對于我們改革也很有幫助。先進的思想制度可以讓工作的效率提高和資金安全運轉(zhuǎn)。這樣也讓企業(yè)與時俱進，在社會好環(huán)境下發(fā)展壯大。國外先進的思想，要結(jié)合企業(yè)自身的條件，適應(yīng)企業(yè)管理的變化，總結(jié)出一些好的制度。

七、提高人員素質(zhì)

高素質(zhì)人員帶來的不僅是工作的進步，也讓企業(yè)注入了新的血液，對企業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。高素質(zhì)的管理人才也可以提高制度的實施和更新。因此，對于預(yù)算部門要對人員的招聘加大要求，并定期開展預(yù)算財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓(xùn)，加強人員對制度的責(zé)任、義務(wù)認識。

八、結(jié)束語

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，只有預(yù)算財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，建立起完善的制度體系，讓每一個人員都切實的執(zhí)行和遵守制度的要求才能讓社會和企業(yè)有所發(fā)展，并為企業(yè)或相關(guān)部門帶來更多的效益。預(yù)算財務(wù)管理內(nèi)部控制保證了企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)的效率，保證了企業(yè)活動的有效和規(guī)范運行，管理制度的作用得以發(fā)揮。在財務(wù)管理不斷發(fā)展和變化的社會環(huán)境下，我們更應(yīng)該建立一個完善的制度去強化我們的預(yù)算管理，這樣才能有效的影響著整個企業(yè)的管理質(zhì)量和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：河南省南陽醫(yī)專第一附屬醫(yī)院審計科）