徐舟

摘 要 這十多年來行政后勤改革一直在進(jìn)行，但是每一年的改變都很小，改變的話也只是在某一方面，可是從1991年到現(xiàn)在， 我們可以看到，行政后勤改革工作取得了顯著的成績， 這個成績的獲得主要取決于后勤管理體制的改變， 把管理職能和服務(wù)職能相分離開來處理， 提高了后勤管理水平， 要打破封閉式、福利型的自我服務(wù)體系， 加速轉(zhuǎn)換服務(wù)運(yùn)行機(jī)制， 一些制度也會應(yīng)運(yùn)而生，如收入分配制度、新的人事競聘制度、核算制度、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度等， 還可以使服務(wù)單位充滿活力， 提高了后勤生產(chǎn)力， 增強(qiáng)了保障能力，擴(kuò)大了社會化服務(wù)的范圍等，所有這些改變所帶來的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎我們的意料。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步和改革開放的不斷深入， 各項(xiàng)事業(yè)和工作必將取得新的更大的成績。在新的形勢下， 行政后勤部門只有不斷深化改革， 找出新的工作體制，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求， 穩(wěn)中求變， 才能承擔(dān)更加艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵詞 行政后勤工作 改革創(chuàng)新 新體制

長久以來，行政后勤部門承擔(dān)著繁瑣而又沉重的行政管理和生活服務(wù)的重大責(zé)任，它在很多方面都發(fā)揮著重要的作用，如改善職員日常生活、穩(wěn)定職員隊伍、管理好國有資產(chǎn)和節(jié)省開支等各方面。但是，現(xiàn)在所實(shí)施的行政后勤管理體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它的運(yùn)作方式幾乎是小而封閉式的，這種方式會造成勞動生產(chǎn)率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、行政管理負(fù)擔(dān)過重、人財物資源得不到充分利用等問題，更是管理者頭痛的是，行政后勤的經(jīng)費(fèi)幾乎是財務(wù)撥款，現(xiàn)在物價上漲速度很快，加之人數(shù)也在不斷增長，自然而然的就造成了經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，這使后勤事業(yè)的發(fā)展受到了一定的限制。

一、積極探索行政后勤管理新路子

隨著改革步伐的加快，考慮到行政后勤的實(shí)際工作，關(guān)于探索行政后勤工作改革的路子，提出了以下重要的兩點(diǎn)：

1、要增強(qiáng)改革意識，提高改革自覺性。

在十四大會議上提出的我國的主要任務(wù)中，明確指出：“我國要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)改革步伐，還要下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，要求切實(shí)做到轉(zhuǎn)職能，理順關(guān)系，精兵簡政，提高效率”。對于行政后勤工作的工作人員必須要有堅定地改革意識，堅定不移地跟隨黨的腳步，走改革創(chuàng)新的道路，同時也要有緊迫感，提高改革地自覺性，認(rèn)真和努力地去學(xué)習(xí)、認(rèn)識、理解、思考、探索本身如何進(jìn)行改革。

2、轉(zhuǎn)變原有的觀念和方法，打開新的思路。

要實(shí)現(xiàn)后勤改革，最重要的是在觀念和方法上實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，這四個轉(zhuǎn)變是：

變“簡單服務(wù)”觀念為科學(xué)管理與服務(wù)觀念。隨著改革的不斷深入，政府機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變勢在必行，而這種轉(zhuǎn)變會把管理與服務(wù)職能相分離開來，后勤服務(wù)的內(nèi)容也會有所變化---轉(zhuǎn)為社會化服務(wù)，有的會從公益性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺闹蝎@取利益的服務(wù)。為了發(fā)揮更大的作用，行政部門也要加強(qiáng)內(nèi)部的科學(xué)管理；

變“供給式”體制為“經(jīng)營式”體制。對于供給式體制的弊端也要徹底地改變，如，不計成本的鋪張浪費(fèi)、做事情不講效益、把公物當(dāng)成自己的私用物品任意使用、為了撐面子對什么都要講排場、擺闊氣等，一定要打破大鍋飯，杜絕浪費(fèi)等現(xiàn)象。為了改變這種機(jī)制，務(wù)必要采取一定的措施：有些費(fèi)用開支和物資使用要實(shí)行定額包干辦法，與此同時還要加強(qiáng)內(nèi)部檢查監(jiān)督的機(jī)制；

變“封閉式”服務(wù)為“敞開式”服務(wù)。要改變原來“小而全”的服務(wù)方式，即什么都搞但又什么都不精的服務(wù)方式，把有些服務(wù)內(nèi)容（行政后勤部門管不了、管不好的事情）逐步向社會化管理形式轉(zhuǎn)變。為了搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益，對于那些小規(guī)模的單位（如食堂、招待所、車隊等單位）可引進(jìn)一些較大單位的經(jīng)營模式；

變“機(jī)關(guān)式”管理為“企業(yè)式”管理。如果要實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)從供給型、封閉型、機(jī)關(guān)型向效益型、開放型、企業(yè)型的轉(zhuǎn)變，這種企業(yè)式管理模式的實(shí)行就勢在必行，經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制也要以各種健全的形式建立起來，運(yùn)用各種經(jīng)營手段來調(diào)度和組織管理工作，任務(wù)到科、股，責(zé)任到人，環(huán)環(huán)緊扣。有些部門可實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；同時，為了調(diào)動職工的工作主動性和積極性，要改革獎金分配方法，就是把勞動所得與效益和工作成果聯(lián)系起來。

二、搞好行政后勤工作改革的兩點(diǎn)體會

1、加強(qiáng)思想政治工作是行政后勤改革順利實(shí)施的保證。

思想政治工作是一切工作的重中之重，要始終把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作放在重要位置。很長時間以來，我們堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線方針政策來教育職工，從根本上解決政治立場、政治方向和世界觀問題，促進(jìn)兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面堅持四項(xiàng)基本原則和改革開放的基礎(chǔ)上對職工進(jìn)行的教育，這個教育包括理想、信念、紀(jì)律教育，熱愛祖國、熱愛社會主義、民主和法制教育等。另一方面，把思想政治工作同解決職工的實(shí)際困難相結(jié)合，并將思想政治工作納人干部任用、全面考核、獎懲制度的內(nèi)容。為了能更好的調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就要把思想政治工作以一個新的格局形式出現(xiàn)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視是行政后勤改革的關(guān)鍵。

無論是在工作還是生活中我們都要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)江澤民同志對行政后勤部門提出的目標(biāo)和要求，要以改革為動力，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作為核心，以制度建設(shè)為保證，以隊伍建設(shè)為根本，全面推進(jìn)行政后勤工作。多年來，由于領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放、認(rèn)識統(tǒng)一，決策正確加之廣大教職工同心同德，艱苦努力、勤奮工作，行政后勤工作出現(xiàn)了較好的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張德江. 國家機(jī)關(guān)行政后勤改革應(yīng)走社會化服務(wù)道路[J]. 中國改革，2009（01）.

[2]王炳南. 轉(zhuǎn)變觀念積極推進(jìn)行政后勤改革[J]. 中國機(jī)電工業(yè)，2011（11）.