亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論美國“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型

        2013-04-16 06:02:50高魯嘉
        學(xué)理論·中 2013年2期
        關(guān)鍵詞:當(dāng)代中國

        高魯嘉

        摘 要:當(dāng)前中國正處于政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場化、文化多元化、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的變遷中,在改革開放的十字路口面臨如何轉(zhuǎn)型的抉擇。而百年前的美國也面臨著同樣的境遇,希冀在一個大轉(zhuǎn)型的時代中尋求突破。這段歷史被稱之為“進(jìn)步時代”。立足于美國“進(jìn)步時代”的社會背景,探討美國“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型及其對當(dāng)代中國的啟示。

        關(guān)鍵詞:“進(jìn)步a時代”;法制轉(zhuǎn)型;當(dāng)代中國

        中圖分類號:D93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)05-0135-02

        在大國的崛起歷程中,似乎總能找尋到一段這樣的過去:矛盾叢生—力挽狂瀾—涅■重生。那是一個轉(zhuǎn)型的時代,一個變革的時代,一個突破的時代。國家置身于歷史進(jìn)程的十字路口,面臨著是停是走、是左是右的抉擇。百余年前的美國處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會結(jié)構(gòu)的變遷中,伴隨著高速的城市化與工業(yè)化,在歷史的十字路口面臨如何轉(zhuǎn)型的抉擇,希冀在一個大轉(zhuǎn)型的時代中尋求突破。這段歷史被稱之為“進(jìn)步時代”?!斑M(jìn)步時代”是一段光輝燦爛的歲月,它如一朵絢麗的玫瑰生長在美利堅合眾國的歷史花園中,綻放中溢出的余香隨著時代車輪泛起的塵埃久久不能消逝。政治改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變遷……如同一片片艷麗的花瓣,拼湊出“進(jìn)步時代”那獨(dú)有的色彩。而“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型,雖然只是色彩斑斕中的那一抹,未惹人關(guān)注,也未惹人垂憐,但少了它的存在,那整個時代的魅力也將黯然。

        一、美國“進(jìn)步時代”概況

        19世紀(jì)中后期,美國經(jīng)歷了巨大且快速的經(jīng)濟(jì)與社會變遷。特別是在南北戰(zhàn)爭結(jié)束后,在自由資本主義的推動下,短短的幾十年間,美國經(jīng)濟(jì)高速增長,創(chuàng)造了前所未有的繁榮。但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后,也引發(fā)了一系列的問題與矛盾。隨著社會財富的激增與高度集中,貧富分化日趨嚴(yán)重,社會公平問題日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)自由主義的影響下,生產(chǎn)規(guī)模的無節(jié)制擴(kuò)大導(dǎo)致壟斷企業(yè)的出現(xiàn),使舊有的經(jīng)濟(jì)秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在缺乏有效的市場監(jiān)管體制下,食品藥品安全問題與環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。與此同時,政黨機(jī)器大行其道,黨魁政治惡性發(fā)展,政府腐敗觸目驚心,民主政治為大財富集團(tuán)任意踐踏。在問題與矛盾叢生的時代背景下,美國社會各階層開始轉(zhuǎn)變對政府管理與法制運(yùn)行的傳統(tǒng)信念,意識到社會正處于一個關(guān)鍵性的十字路口,并開始發(fā)動大規(guī)模的社會運(yùn)動,通過輿論監(jiān)督、黑幕揭發(fā)等方式,在一定程度上遏制公司霸權(quán)、彌補(bǔ)市場缺陷、揭露政府腐敗,從客觀上推動全國性與地方性立法。與此同時,美國政府也開始以轉(zhuǎn)變“治權(quán)有限”的政治傳統(tǒng)為改革起點(diǎn),擴(kuò)大政府的行政能力,重塑政府的治理能力,通過憲法的修正、法律的制定和修訂、強(qiáng)化政府管制等一系列制度安排干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng),推進(jìn)行政體制改革,實(shí)施文官改革、市政革命等舉措,完成政治與行政的分離,進(jìn)一步提高了治理效率,并有效控制了政治腐敗。

        總體而言,“進(jìn)步時代的改革是美國面對社會、經(jīng)濟(jì)變遷調(diào)整治國理念、重構(gòu)國家治理模式的第一步。經(jīng)過三十年的改革或改良,美國相對成功地實(shí)現(xiàn)了國家治理結(jié)構(gòu)的初步轉(zhuǎn)型,比較有效地應(yīng)對了社會、經(jīng)濟(jì)變遷帶來的各種挑戰(zhàn)?!?/p>

        二、美國“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型

        處在轉(zhuǎn)型期的國家,通常會因?yàn)樾屡f社會制度、社會規(guī)范處于更替和交換過程中,而且,新的制度、規(guī)范發(fā)生作用的過程往往慢于舊的制度、規(guī)范失去作用的過程。這樣,社會轉(zhuǎn)型極易出現(xiàn)“制度真空”和“制度匱乏”,同時轉(zhuǎn)型期國家治理能力下降也是一個不爭的事實(shí),因此極易出現(xiàn)治理危機(jī)。針對轉(zhuǎn)型國家的制度真空與匱乏,在法律框架內(nèi),增加制度供給,提高國家執(zhí)行法律的能力成為必然。面對“政府俘獲”、“財富挑戰(zhàn)國家”以及大規(guī)模的社會運(yùn)動給予強(qiáng)大壓力,法制轉(zhuǎn)型的主線則是圍繞著通過制度安排構(gòu)建起一個可以與不斷膨脹的經(jīng)濟(jì)權(quán)力相抗衡的國家力量,重塑權(quán)力間的平衡,并促成政府職權(quán)從傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治向經(jīng)濟(jì)和社會管制領(lǐng)域的進(jìn)一步延伸。在提高國家治理能力的指導(dǎo)思想下,“進(jìn)步時代”的法制建設(shè)主要涉及以下幾個方面。

        首先,隨著美國進(jìn)入壟斷資本主義時代,國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的立法大量頒布,最為顯著的就是大量反托拉斯立法的通過。1890年,《謝爾曼法》正式生效,它規(guī)定,“凡以托拉斯和類似形式訂立契約、協(xié)議或以限制州際及對外貿(mào)易為目的的行為,都屬于違法行為,違反者應(yīng)處以罰金或監(jiān)禁?!彪S后,美國國會也相繼通過了《赫伯恩法》、《克萊頓法》等相關(guān)的反托拉斯法。1914年,《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》通過,設(shè)立聯(lián)邦貿(mào)易委員會作為執(zhí)行反托拉斯法的工作機(jī)構(gòu)。

        其次,為應(yīng)對政治腐敗、社會失范等問題,成文法大量增加,社會立法起步,法律的系統(tǒng)化明顯增強(qiáng)。為了配合政治領(lǐng)域的改革,1883年通過了《彭德爾頓文官法》,為文官制度的引入提供了法律依據(jù)。1906年通過了《肉類檢查法》和《純凈食品與藥物法》,并成立了聯(lián)邦食品和藥品管理局來負(fù)責(zé)執(zhí)行,以解決生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全的問題。1915—1916年,《拉福萊特海員法》、《基廷—?dú)W文法》等法律相繼出臺,規(guī)定了美國商船海員的工資、工時和勞動條件、禁止使用童工等。

        再次,行政命令的作用和地位日益顯著。與經(jīng)濟(jì)的集中相適應(yīng),以總統(tǒng)為首的行政機(jī)關(guān)權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng),行政命令成為重要的法律形式?!霸谥醒耄饕臋?quán)力受益者不是國會,也不是最高法院,總體上是總統(tǒng)及其行政部門。正像總統(tǒng)們所認(rèn)為的,擔(dān)任總統(tǒng)官職的人已經(jīng)成為世界上最重要、最有權(quán)的人。西奧多·羅斯福和伍德羅·威爾遜兩位總統(tǒng)已經(jīng)意識到這種作用?!?/p>

        此外,法律的民主性、科學(xué)性得到加強(qiáng)。隨著社會運(yùn)動的高漲,國會制定了一系列民權(quán)法案和憲法修正案,強(qiáng)調(diào)對民權(quán)的確認(rèn)和保護(hù),如建立初選法,實(shí)行創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)以及1920年的憲法第19條修正案,為婦女爭取到了選舉權(quán)。在公法領(lǐng)域,開始關(guān)注社會福利和公共服務(wù),如制定教育法等,對下層人民給予深切關(guān)注。在私法領(lǐng)域,在保護(hù)私人利益的基礎(chǔ)上,開始重視對社會公共利益的保護(hù)。

        但“進(jìn)步時代”的改革是源由現(xiàn)實(shí)對美國傳統(tǒng)共享價值觀中清教徒道德原則、懷疑權(quán)威的民主原則、自由競爭原則的挑戰(zhàn),它更注重的是無形的、政治和思想方面的改革措施,通過對道德和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法管制,提高人們對美國的政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的認(rèn)同。所以“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型更多地停留在了制度設(shè)計層面。大量的反壟斷立法成了對大企業(yè)壟斷問題的“儀式性”解決方式;社會立法對社會貧困和勞工處境的改善也只是杯水車薪,淺嘗輒止;立法的背后隱藏著強(qiáng)烈的種族主義色彩,廣大的黑人和移民的不幸則基本成了被民主權(quán)利遺忘的角落。

        總體而言,“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型依舊算是成功的,它的制度設(shè)計與建設(shè)未與其最初的宗旨相背離,仍希冀構(gòu)建民主的政府去制衡市場邏輯的過度擴(kuò)張,創(chuàng)建積極的自由去補(bǔ)濟(jì)消極自由的責(zé)任缺乏,實(shí)現(xiàn)社會的民主去充實(shí)選舉民主的空洞與虛偽,依靠“均富”的社會理想去消解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大不公。

        三、美國“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型對中國的啟示

        歷史總是那樣的似曾相識,一個多世紀(jì)后,大洋彼岸的中國復(fù)制了美國經(jīng)濟(jì)高速增長的成功,卻也難幸免于轉(zhuǎn)型帶來的陣痛,“進(jìn)步時代”中所暴露的問題與矛盾和改革發(fā)展中的中國在歷史的十字路口不期而遇。對于身處法制轉(zhuǎn)型中的當(dāng)代中國,“進(jìn)步時代”的法制轉(zhuǎn)型似乎也在為中國的法制建設(shè)指引著前進(jìn)的方向。

        1.堅持法制建設(shè)的核心價值體系

        迫于經(jīng)濟(jì)、社會變遷所引發(fā)的一系列問題與矛盾,“進(jìn)步時代”中的政治精英們不得不在法制建設(shè)尤其是立法工作中對美國賴以立國的自由主義核心價值體系進(jìn)行修正,但其修正的只是美國自由主義的邊緣保護(hù)地帶,自由主義仍是美國法制建設(shè)的核心價值體系,也正是自由主義核心價值體系幫助美國社會相對成功地實(shí)現(xiàn)了法制轉(zhuǎn)型。在當(dāng)今中國,面對紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的國內(nèi)外局勢,對法制建設(shè)的價值體系進(jìn)行修正是必然的,但對于社會主義這一法制建設(shè)的核心價值體系我們必須堅持。因?yàn)橹挥猩鐣髁x這個核心價值體系才能幫助改革者們達(dá)成基本的共識,而對于處于轉(zhuǎn)型階段的國家而言,共識是至關(guān)重要的。

        2.樹立“社會公平”的法制建設(shè)理念

        “法制建設(shè)的價值追求應(yīng)該包含公平公正地分配社會資源,促進(jìn)社會福利的普遍提高,實(shí)現(xiàn)整個社會的公共利益。”處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期的中國,曾提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。它雖未否定“社會公平”這一社會發(fā)展的價值追求,但卻始終將公平置于效率之后,使其淪為附庸,進(jìn)而導(dǎo)致法制的建設(shè)理念也緊緊圍繞著“效率優(yōu)先”,將“社會公平”處于邊緣位置,由此導(dǎo)致市場秩序混亂、社會保障滯后、貧富差距拉大等一系列不良后果。所以,在中國法制面臨大轉(zhuǎn)型的今天,必須將“社會公平”至于重要位置,注重社會立法,規(guī)范執(zhí)法行為,保護(hù)弱勢群體的司法權(quán)力,將“社會公平”的理念注入立法、執(zhí)法、司法等每個法制建設(shè)環(huán)節(jié)中。

        3.培育中國式的公民精神

        “進(jìn)步時代”法制轉(zhuǎn)型的最初源于大規(guī)模的社會運(yùn)動,而社會運(yùn)動的興起正是基于經(jīng)過兩百年的社區(qū)民主訓(xùn)練而培養(yǎng)出的公民精神。這種公民精神促使美國的普通民眾開始意識到他們的社會出現(xiàn)了問題,并進(jìn)行反思,進(jìn)而開始行動、呼吁,參與到公共生活中來,他們自身的訴求與愿望無形中影響著法制建設(shè)的開展。公民精神是非常重要,而這種精神卻是我們這個國度、這個社會所最缺乏的。盡管我們是在探討國家法制的轉(zhuǎn)型,但是解決轉(zhuǎn)型法制中的問題,不僅僅是國家的事情,也需要社會的參與,去共同解決這些問題。沒有真正的公民,這個國家的法治就無從談起。所以,我們必須大力培養(yǎng)中國式的公民精神,根據(jù)我們自身的國情,去營造我們的社區(qū)民主,在法制建設(shè)中注重公民守法意識的同時去激活公民的權(quán)利意識和社會意識。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬駿,劉亞平.美國進(jìn)步時代的政府改革及其對中國的啟示[M].上海:格致出版社,2010.

        [2]蔡如軍.論轉(zhuǎn)型期的社會失范與社會控制[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2007,(2).

        [3]由嶸,外國法制史[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.

        [5]滕白瑩.美國進(jìn)步時代經(jīng)濟(jì)—社會轉(zhuǎn)型與國家治理體制改革[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2010,(5).

        [6]馬駿.改革共識:改良而不是革命[J].中國改革,2008,(10).

        猜你喜歡
        當(dāng)代中國
        論當(dāng)代中國文化格局的優(yōu)化路徑
        論當(dāng)代中國價值觀念國際傳播的必然性
        論當(dāng)代中國價值觀念國際傳播的必然性
        反思當(dāng)代中國哲學(xué)的精神構(gòu)建
        青年時代(2016年21期)2017-01-04 10:53:07
        當(dāng)代中國風(fēng)景油畫中的山水精神
        戲劇之家(2016年21期)2016-11-23 19:41:40
        當(dāng)代中國社會主義人格精神塑造
        人民論壇(2016年17期)2016-07-15 17:38:42
        淺析當(dāng)代中國中學(xué)德育的風(fēng)險和建設(shè)對策
        考試周刊(2016年51期)2016-07-11 17:31:23
        當(dāng)代中國企業(yè)社會責(zé)任研究
        商(2016年13期)2016-05-20 14:48:48
        淺析當(dāng)代中國基層民主與政治發(fā)展的關(guān)系
        馬克思主義倫理思想與當(dāng)代中國道德建設(shè)
        人民論壇(2016年8期)2016-04-11 12:54:46
        国产呦系列视频网站在线观看| 40岁大乳的熟妇在线观看| 在教室伦流澡到高潮h麻豆| 久久久精品456亚洲影院| 搞黄色很刺激的网站二区| 超碰国产精品久久国产精品99 | 大肉大捧一进一出好爽视色大师| 狠狠色综合播放一区二区| 中文字幕亚洲精品一二三区 | 精品无码国产自产拍在线观看| 久久亚洲精品ab无码播放| AV在线中出| 国产成人一区二区三区影院| 国产无套粉嫩白浆在线观看| 少妇被粗大的猛进69视频| 国产无遮挡又黄又爽无VIP| 亚洲女同av在线观看| 免费无码高潮流白浆视频| 亚洲成av人最新无码| 国产高跟丝袜在线诱惑| 国产视频一区二区在线免费观看 | 手机看片自拍偷拍福利| 国产一区二区精品久久| 日韩女人毛片在线播放| 国产自拍视频一区在线| 国产色欲av一区二区三区| 国内揄拍国内精品少妇国语| 日本精品久久性大片日本| 手机av在线中文字幕| 少妇性饥渴bbbbb搡bbbb| 久久国产影视免费精品| 国产av精选一区二区| 欧美人妻aⅴ中文字幕| y111111少妇影院无码| 在线看不卡的国产视频| 先锋影音人妻啪啪va资源网站| 性高朝久久久久久久| 2021年性爱喷水视频| 亚洲乱码av乱码国产精品| a级毛片免费观看网站| 99久久精品一区二区三区蜜臀|