周傳玉

摘 要：一般來說，特定的政治制度總是與特定的政治文化相互支持，兩者有著高度的一致性。政治文化和政治制度如同孿生兄弟一樣成為維護人類社會政治秩序的基本力量，在政治社會中相互依賴、相互促進，共同推動著人類社會的政治生活的發(fā)展[1]。村民自治作為一項基層民主自治制度，需要構筑與其相適應的政治文化。參與型政治文化作為一種先進的政治文化，符合村民自治制度的需要，同時符合政治文化由傳統(tǒng)向現代轉型的需要和人類政治文明發(fā)展的進程。因此，構建參與型政治文化在村民自治過程中就顯得尤為重要。

關鍵詞：村民自治；政治文化；參與型政治文化

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0051-02

一、參與型政治文化的概念

參與型政治文化就是有關政治參與方面的積極的心理反應，要充分了解參與型政治文化的內涵，我們有必要首先對政治文化的概念進行一個一般性分析。

政治文化的概念首先是由美國政治學家阿爾蒙德于1956年《比較政治體系》中闡發(fā)的，將政治文化的概念定義為“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這種政治文化是由本民族的歷史和現在社會、經濟、政治活動進程中形成的”[2]。此后政治文化的概念仁者見仁，智者見智。在此處，引用的政治文化定義為：在一定歷史時期和一定社會條件下形成的，并且持久影響人們的政治傾向與政治行為的政治思想、政治心理以及政治價值觀的總和，稱為政治文化。

阿爾蒙德不僅提出政治文化的概念，同時將政治文化劃分為三類：地域型政治文化、依附型政治文化和參與型政治文化。所謂參與型政治文化是指“參與者表現出來的是對社會的輸入過程，也就是對那些促使他們介入政治的過程有一定的認識，并形成了鼓勵自己利用各種參與機會的態(tài)度，也就是相信自己只要努力去做就能夠影響國家的政治事務”[3]。換言之，人們對政治生活有了相當了解，并通過介入政治過程對政府決策施加積極影響。他們不但關心政治事務，還把這種關心看作是自己的權利和責任；他們懂得如何介入政治，并相信介入可對政治過程產生作用。

參與型政治文化作為政治體系中的“軟件”部分，屬于政治體系中的精神范疇，這種精神范疇是經濟社會現象的一種反映，制約政治行為，影響政治制度，維持政治秩序，引導政治變革，同時又影響經濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，我們不僅要重視研究政治體系中“硬件”部分，還要高度重視研究參與型政治文化這一“軟件”問題，使之成為政治體系研究的一個重要方面和途徑。

二、村民自治背景下參與型政治文化構筑的原因

首先，傳統(tǒng)政治文化對村民自治的影響。西方學者的研究成果表明，在一國政治發(fā)展的過程中，其獨特的政治文化傳統(tǒng)將對政治發(fā)展產生重大的影響。它不僅關系到一國政治發(fā)展的速率，更重要的是對政治發(fā)展目標的選擇、國民的行為方式與價值追求等產生相當大的制約作用[2]。我國有著豐厚的歷史文化遺產，尤其在農村，傳統(tǒng)性政治文化更是根深蒂固。傳統(tǒng)性政治文化在村民自治中的消極影響，具體可體現為：第一，我國是一個有著兩千多年專制主義文化傳統(tǒng)的國家，缺乏民主傳統(tǒng)，中國農村社會具有的深厚的封建文化傳統(tǒng)，現實的制約著社會主義民主精神和民主文化的發(fā)展。第二，家族意識和宗法觀念仍然影響著鄉(xiāng)村社會，左右著農民的政治認知和政治行為，民主選舉、民主管理等鄉(xiāng)村民主自治的實踐活動仍然不同程度地受到宗族勢力和封建血緣倫理秩序的干擾。第三，封建迷信、等級觀念等思想仍然左右著村民新觀念的形成。第四，村民自治受到舊政治文化和觀念的制約，新的民主模式在運行中受到舊的政治態(tài)度和心理的制約。第五，個人意識缺乏，權威服從較嚴重。這些消極影響是多方面的，對村民自治制度產生了很多不利影響，這就對我們構筑新型政治文化提出了要求和挑戰(zhàn)。

其次，參與型政治文化在村民自治中發(fā)揮著重要作用。一是參與型政治文化作為政治文化的一種，它在村民政治中發(fā)揮著政治文化的一般功能，為村民自治制度的運行營造了一個穩(wěn)定的環(huán)境；論證了村民自治制度的合理性與正當性；影響村民自治主體的政治行為選擇等。二是參與型政治文化可以有效地提高村民在村民自治中的政治參與能力和權利、義務意識，調動他們參與村民自治的主動性和積極性，有助于他們結合自身的利益需求在村民自治中做出理性的選擇，增強政治主人翁責任感。三是參與型政治文化作為一種先進的政治文化，強調自由、平等、參與、公正、理性等價值觀念，有利于農村民主政治的有效運行和發(fā)展，使農民逐步形成民主意識，提升農民的政治素養(yǎng)，使他們在村民自治中真正做到民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。四是參與型政治文化塑造的是一種自主型的政治人格，要求村民在村民自治中形成具有自我認知、自我動機、自我情感、自我態(tài)度的政治角色，并在政治實踐中逐步提高自己的政治技能，提高村民自治主體的政治使命感和政治效能感。

三、村民自治背景下參與型政治文化構筑的措施

（一）參與型政治文化的理性設計

政治文化包括三方面的內容：政治心理、政治思想和政治價值觀。要構建村民自治背景下參與型的政治文化需要從構建參與型政治心理、參與型政治思想和參與型政治價值觀三方面著手，這是對其構筑進行的理性設計。

1.參與型政治心理。構筑村民參與型政治心理可以從政治心理形成的客觀基礎和主觀基礎入手?？陀^上，進一步完善村民自治制度，對于村民參與村民自治給予制度保證，并以物質和精神上獎勵的形式刺激村民參與村民自治的動機需求，同時營造村民參與村民自治的思想文化氛圍，主觀上，通過學習、培訓、宣傳等政治社會化的方式提高村民在村民自治中的知識、技能、經歷和習慣，養(yǎng)成村民參加村民自治的認同、認知和情感傾向，這些都有利于參與型政治心理的形成。

2.參與型政治思想。參與型政治思想突出表現為村民在村民自治中有一種理性的參與認知和參與的價值判斷，并做出理性的參與推理。這就需要我們在村民自治中培育村民一種自主意識、平等思想、民主思想和理性思維，提升村民的政治素養(yǎng)。