沈岱岱 孫久文
內(nèi)容摘要:天津開發(fā)區(qū)作為首批國家級開發(fā)區(qū)之一,發(fā)展至今仍面臨著由單一工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性新城的轉(zhuǎn)型重任,開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)是否能繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢以及第三產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展是值得研究的課題。本文選取2001-2011年開發(fā)區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),采用偏離-份額法,以全國第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為參照系,剖析了天津開發(fā)區(qū)各分行業(yè)的結(jié)構(gòu)效應與競爭力效應,發(fā)現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和相對競爭優(yōu)勢正逐漸減弱等問題,并提出推動開發(fā)區(qū)順利轉(zhuǎn)型的政策建議。
關(guān)鍵詞:偏離-份額法 區(qū)域經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 競爭力
引言
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月6日經(jīng)中華人民共和國國務院批準建立,為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。20世紀60年代初,世界主要發(fā)達國家的經(jīng)濟重心逐漸向服務業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由工業(yè)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的態(tài)勢。目前,全球服務業(yè)產(chǎn)值占整個經(jīng)濟比重的60%以上,主要發(fā)達國家已達70%以上。天津開發(fā)區(qū)作為首批國家級開發(fā)區(qū)之一,成立之初以高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主,鼓勵發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動了天津經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是20多年以制造業(yè)為主導的發(fā)展模式,為天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)帶來了諸多新問題和制約因素:工業(yè)化與城市化的相互依托問題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展空間的制約問題,以科技創(chuàng)新為主的發(fā)展驅(qū)動力問題等。因此,天津開發(fā)區(qū)的成功轉(zhuǎn)型對全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有指導作用,是我國開發(fā)區(qū)探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的先行示范區(qū)。
經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系研究概述
西方學者針對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行的研究,是分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的基礎(chǔ)。庫茲涅茨對總產(chǎn)值中各部門份額和勞動力份額作了截面分析,根據(jù)統(tǒng)計資料進行長期趨勢考察,并分析了經(jīng)濟增長中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的長期趨勢,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換速率與人均產(chǎn)值的增長速率成正比。劉易斯提出勞動力無限供給條件下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模型。拉尼斯-費景漢又用幾何學的形式對該模型進行加工,建立了拉尼斯-費景漢模型,探討了發(fā)展中國家從二元經(jīng)濟走向一元現(xiàn)代化經(jīng)濟的路徑。雖然探討的角度不同,但西方學者都把經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動看作是同一過程,經(jīng)濟增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動又構(gòu)成經(jīng)濟增長的內(nèi)涵。
國內(nèi)學者對天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進問題從不同角度進行了研究。白仲林和李軍(2003)對濱海新區(qū)和浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及其變遷進行了比較研究,發(fā)現(xiàn)天津濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,存在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠均衡、技術(shù)創(chuàng)新能力不強等問題,影響了經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。郎東和王述英(2008)分析了現(xiàn)代服務業(yè)對濱海新區(qū)一、二產(chǎn)業(yè)的重要性。張晨光和孫占芳(2008)對比研究了浦東新區(qū)和濱海新區(qū)開展綜合配套改革基礎(chǔ)條件的差異,認為相對于浦東新區(qū)而言,濱海新區(qū)的經(jīng)濟能級比較低,第二產(chǎn)業(yè)比重較高。周桂榮和葉新利(2009)對深圳、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和特點進行了比較研究,探討了濱海新區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題??傮w來看,國內(nèi)學者偏重于對濱海新區(qū)進行定性分析,對天津開發(fā)區(qū)的定量研究較少,筆者認為濱海新區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵取決于開發(fā)區(qū)的發(fā)展,因此,本文借鑒前人的研究成果,采用修正后的偏離-份額分析法對開發(fā)區(qū)競爭力進行研究,剖析天津泰達產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),探究泰達產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的深層次矛盾,為濱海新區(qū)的發(fā)展提供依據(jù)。
天津開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
天津開發(fā)區(qū)自成立以來歷經(jīng)30余年的發(fā)展,已經(jīng)從當初的單一工業(yè)區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和效益狀況也在持續(xù)優(yōu)化和提升。2011年底,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量位居全國國家級開發(fā)區(qū)首位,生產(chǎn)總值達到1908億元,增速近25%,工業(yè)總產(chǎn)值達到6102億元,凈增超過1000億元,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的77%。如圖1所示,開發(fā)區(qū)2001-2011年間,國民生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長態(tài)勢明顯。截至2011年,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全市比重是25%,占濱海新區(qū)比重是34.4%,開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢較為顯著。
其中第二產(chǎn)業(yè)中,天津開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展形成了八大主導產(chǎn)業(yè),包括以摩托羅拉、三星集團、霍尼韋爾、松下為代表的電子通訊產(chǎn)業(yè);以一汽豐田、長城汽車為代表的汽車和機械制造產(chǎn)業(yè);以葛蘭素史克、諾和諾德、諾維信為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以頂新、可口可樂為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè);以膜天膜、京瓷太陽能、東邦鉛資源為代表的新材料新能源和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè);以維斯塔斯、東汽風電為代表的裝備制造業(yè);以渤海鉆探、長城鉆探為代表的石油化工產(chǎn)業(yè);以新一代運載火箭基地為代表的航天產(chǎn)業(yè)。從表1中可以看出,主導產(chǎn)業(yè)中占GDP比重較高的三個行業(yè)是,電子通訊、汽車和裝備制造業(yè),分別為80.66%、55.25%和37.28%;與2010年相比,總產(chǎn)值增長較快的前三個行業(yè)是:食品飲料、航天、新能源與新材料三大產(chǎn)業(yè)。
伴隨著經(jīng)濟增長,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一些進展。2001-2011年間,第二產(chǎn)業(yè)增長率年均遞增26.84%,第三產(chǎn)業(yè)增長率年均遞增17.52%,第二產(chǎn)業(yè)增長率高于第三產(chǎn)業(yè)增長率10.3個百分點,第三產(chǎn)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。第三產(chǎn)業(yè)中,2001 -2011年間,批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)以及其他行業(yè),保持著較為穩(wěn)定的增長率,平均年均增長率分別為16.7%、14.9%、23%(見圖2)。
偏離-份額法的基本思想及測度模型
偏離-份額分析法(shift-share analysis)最初由美國經(jīng)濟學家Daniel(1942)和Creamer(1943)相繼提出,后由Perloff, Dunn, Lampred, Muth(1960)等學者總結(jié)完善,20世紀80年代初由鄧恩集各家之所長,總結(jié)成為現(xiàn)在的形式。
偏離-份額分析法是將一個特定地區(qū)在某一時期的經(jīng)濟總量變動分解為三個分量,即份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量,用以說明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和衰退的原因,評價區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競爭力的強弱,找出區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門,確定未來經(jīng)濟發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。近幾十年,偏離-份額分析法及其模型在經(jīng)濟學和地理學等研究領(lǐng)域得到了廣泛應用和不斷的修正與拓展。動態(tài)偏離份額分析由Thirlwall(1967)提出,其優(yōu)勢在于將研究時段分成了若干區(qū)間,依次減少對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中激烈變化信息的忽略。Esteban-Marquillas(1972)用同為概念來解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響與競爭力之間的相互作用,并增加了被稱為分配影響分量的第四個分量;Richard & Prentice(1988)對新英格蘭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了動態(tài)偏離份額的實證分析。
傳統(tǒng)的偏離份額分析法是相對靜態(tài)的,僅考察了特定時期內(nèi)的經(jīng)濟變動總量,忽略了考察期內(nèi)各時間分段對總體變化的貢獻和影響,以及時間序列的變化趨勢。動態(tài)偏離份額法,是將考察時間段分解為兩個或更多的時間分段,再分析每個時間分段各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)部門對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。
假定區(qū)域i及其所處的大區(qū)域m按照某種分類依據(jù)可分為n種產(chǎn)業(yè)部門,設(shè)區(qū)域在經(jīng)歷了時期[0,t]后,經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化,則按照動態(tài)化思想,可將經(jīng)濟規(guī)模在時期t內(nèi)的總增加量細分為t-1個時間分段,以上標p表示第p年相對于前一年的增量,因此考察期內(nèi)的經(jīng)濟增量可分解為如下形式:
其中Gij、Nij、Pij、Dij分別代表區(qū)域總增量、份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力分量,通過得到的考察期內(nèi)每一年的份額增量、結(jié)構(gòu)增量和競爭力增量來動態(tài)的分析每個時間段內(nèi)各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)部門對于區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻及發(fā)展趨勢。
天津開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力實證分析
(一)數(shù)據(jù)選取與處理
本文主要針對開發(fā)區(qū)第二、三次產(chǎn)業(yè),研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力,依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準,第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè),第三產(chǎn)業(yè)包括14個分行業(yè):交通運輸、倉儲和郵政業(yè);信息傳輸、計算機和軟件業(yè);批發(fā)與零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務服務業(yè);科學研究、技術(shù)服務與地質(zhì)勘查業(yè);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);居民服務和其他服務業(yè);教育;衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);文化、體育與娛樂業(yè);公共管理與社會組織。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和行業(yè)可比性等原則,通過數(shù)據(jù)收集和整理本文以2001年為基期,2011年為末期,以全國第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為參照系,其中第二產(chǎn)業(yè)含工業(yè)和建筑業(yè),第三產(chǎn)業(yè)含交通運輸、批發(fā)零售、金融保險和房地產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(2001-2011年)和《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計公報》(2001-2011年),均按照當年價格計算。
(二)實證分析
以上述偏離-份額法測度模型為基礎(chǔ),結(jié)合天津開發(fā)區(qū)和全國2001-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算,本文得到天津開發(fā)區(qū)第二、三次產(chǎn)業(yè)各分行業(yè)生產(chǎn)總值的實際增加量、結(jié)構(gòu)偏離分量、競爭力偏離分量和總偏離分量的靜態(tài)偏離-份額分析表(見表2)。
從表2中可以看出,在考察期2001-2010年內(nèi),開發(fā)區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的總增量G分別為943.01億元 和291.06億元,總偏離為382.23億元,GDP增長率是全國的1.2倍,說明開發(fā)區(qū)二、三次產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平高于全國平均水平。從總體來看,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有優(yōu)勢帶來的經(jīng)濟增長量為26.05億元,貢獻5個百分點,區(qū)位優(yōu)勢帶來的增長量為356.18億元,貢獻117個百分點。由此可以看出,開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的經(jīng)濟增長遠小于區(qū)位優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟增長。在偏離-份額分析法中,區(qū)位優(yōu)勢N的大小取決于區(qū)位條件、經(jīng)營管理水平、投資規(guī)模等各方面因素的影響。
在第二產(chǎn)業(yè)的偏離份額分析中,工業(yè)的結(jié)構(gòu)分量是小于0的,說明工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低于全國平均水平,對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了消極影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這主要是由于開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展較為粗放,原材料、粗加工和初級產(chǎn)品比重大,高科技含量、高附加值、最終產(chǎn)品過少。企業(yè)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理能力不足,制約了企業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)主要集中于交通運輸、郵電通訊、商業(yè)飲食等傳統(tǒng)的流通部門,而在為生產(chǎn)和生活服務的部門,例如金融、保險業(yè)、地質(zhì)勘察業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術(shù)服務業(yè)等和為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門,包括教育、文化、廣播電視事業(yè)、科學研究事業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)等所占比重較低,這也制約著開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的進程。
結(jié)論與政策建議
(一)結(jié)論
筆者運用動態(tài)偏離-份額分析法對天津開發(fā)區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)果和競爭力進行逐年深入剖析,得出如下結(jié)論:開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平高于全國平均水平,份額分量對其經(jīng)濟總量的增長貢獻度較大,但工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不夠合理,對總量經(jīng)濟增長起到了負面作用。開發(fā)區(qū)服務業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺陷,即各行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度不高,低端服務業(yè)基數(shù)大,高端服務企業(yè)明顯欠缺;生產(chǎn)性服務業(yè)偏少,行業(yè)競爭優(yōu)勢較弱;與人民生活密切相關(guān)的服務業(yè)發(fā)展不足,不能滿足生活需求。
(二)政策建議
1.積極推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。隨著開發(fā)區(qū)由單一工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐司由鷳B(tài)新城的戰(zhàn)略調(diào)整,為保障開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進行,必須對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級。對于傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè),要加快推動其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,采取相應的政策措施,引導傳統(tǒng)企業(yè)通過設(shè)備更新?lián)Q代、技術(shù)創(chuàng)新等手段,盡快完成轉(zhuǎn)型任務,以實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力。同時,結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展階段,堅持推動服務業(yè)與制造業(yè)的交互融合、雙向發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組優(yōu)化;同時,重視開發(fā)區(qū)金融服務業(yè)的發(fā)展,落實服務業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,促進現(xiàn)行金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅政策的落實,引導和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)給予信貸支持,加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品,幫助符合條件的服務企業(yè)通過改制上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資,鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金和主要為中小服務企業(yè)貸款服務的擔保機構(gòu)。
2.進一步培育和引進高端人才,構(gòu)建人才落戶體系。結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,加大對符合現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求的國內(nèi)外高端人才的吸引力度,形成人才集聚體系,吸引高新技術(shù)、金融、信息技術(shù)等行業(yè)的高端人才落戶開發(fā)區(qū)。同時,建立健全良好的用人機制和激勵機制,樹立公平、公正、競爭的優(yōu)良作風,營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,努力為人才的集聚和知識的發(fā)揮創(chuàng)造有利條件,達到吸引高端人力資源和防止人才流失的目的。從長遠角度來看,開發(fā)區(qū)應樹立牢固的“優(yōu)先發(fā)展教育”的思想,加大教育投資力度,為開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展儲備人才。
3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建和完善開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)體系。開發(fā)區(qū)在著重發(fā)展金融業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的同時,不應忽視交通運輸、現(xiàn)代物流和社會服務等行業(yè)的發(fā)展,加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、文化娛樂等消費性服務業(yè);針對開發(fā)區(qū)服務業(yè)中的公共設(shè)施管理、衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè)等公共服務行業(yè)規(guī)模偏小,發(fā)展速度緩慢等特點,應更加突出公共管理、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息等公益性服務業(yè)的發(fā)展,提升其份額比重,構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代服務業(yè)體系。通過生產(chǎn)性服務業(yè)、消費性服務業(yè)、公益性服務業(yè)的同步發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)與城市的互動,實現(xiàn)產(chǎn)城融合。
4.建立和完善科技創(chuàng)新機制,加快增長方式的轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)成立之初,是依靠政策優(yōu)惠、廉價土地和勞動力和自由價格等優(yōu)勢發(fā)展的,隨著開發(fā)區(qū)增長方式的轉(zhuǎn)變和功能定位的調(diào)整,由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的科技創(chuàng)新機制將會是開發(fā)區(qū)未來的重點任務。創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟中,核心是企業(yè),企業(yè)的自主創(chuàng)新能力決定了開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新實力。因此,開發(fā)區(qū)應加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,為企業(yè)提供孵化器、公共技術(shù)平臺、研發(fā)資助、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技服務,促進創(chuàng)新資源向開發(fā)區(qū)集聚,樹立開發(fā)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢,加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,并力爭將天津開發(fā)區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新型園區(qū)。
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