凌紅蕾

內(nèi)容摘要：近些年，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，包容性增長(zhǎng)問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注。中國(guó)迫切需要踐行包容性增長(zhǎng)，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求。然而，現(xiàn)階段，中國(guó)踐行包容性增長(zhǎng)還有很長(zhǎng)的一段路要走，需要付出艱辛的努力。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利同步增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及全體勞動(dòng)者等基本原則；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度等路徑轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng) 基本原則 路徑轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放以來(lái)，包容性增長(zhǎng)作為一種新型詞匯，出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。包容性增長(zhǎng)代表著一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種全新的價(jià)值判斷。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)問(wèn)題引起了人們?cè)絹?lái)越廣泛的關(guān)注。在這種形勢(shì)下，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，必然要走上一條包容性增長(zhǎng)的道路，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革畢竟處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，還有很長(zhǎng)一段路要走?？梢?jiàn)，如何探索包容性增長(zhǎng)的新路徑，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)課題與難點(diǎn)課題。本文從基本原則和路徑轉(zhuǎn)型兩個(gè)維度，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析與探究，以期提供一些參考。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的基本原則

包容性增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)絕不是一日之功，而要為之付出艱辛的努力。除了建立健全相應(yīng)的制度以外，構(gòu)建價(jià)值判斷新模式也是必不可少的。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，價(jià)值判斷對(duì)其具有重要的引導(dǎo)價(jià)值，會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、深刻的影響。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)要堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則

非包容性增長(zhǎng)與包容性增長(zhǎng)是一對(duì)辯證性的詞匯。在以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走的是一條非包容性增長(zhǎng)的道路，其主要目標(biāo)是狹隘的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一指標(biāo)。同時(shí)，在這種增長(zhǎng)模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了“重效率而輕公平，重眼前利益而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而輕社會(huì)進(jìn)步”的誤區(qū)?？梢?jiàn)，非包容性增長(zhǎng)經(jīng)常帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不一致。為此，包容性增長(zhǎng)要摒棄這種錯(cuò)誤的趨勢(shì)，真正堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一條持續(xù)、健康、快速發(fā)展的道路。包容性增長(zhǎng)認(rèn)為，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的因素有很多，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r就是其中必不可少的因素。也就是說(shuō)，在包容性增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。

具體而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果沒(méi)有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，社會(huì)就很難得到很好地發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件和保證。進(jìn)一步講，如果社會(huì)發(fā)展受到遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就很難保證其持續(xù)性和實(shí)效性。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須走一條社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和諧一致的道路，而這正是包容性增長(zhǎng)所必須堅(jiān)持的首要原則。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及全體勞動(dòng)者的原則

包容性增長(zhǎng)不僅指經(jīng)濟(jì)高數(shù)量的增長(zhǎng)，而且指經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及到廣大勞動(dòng)者。之所以這樣說(shuō)，一方面是因?yàn)樗c改善勞動(dòng)者的生活福利有關(guān)，另一方面是因?yàn)樗c激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性有關(guān)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，包容性增長(zhǎng)給全體勞動(dòng)者帶來(lái)的福音愈發(fā)突出。例如，近些年，居民可支配收入占GDP的比重越來(lái)越高，勞動(dòng)者的社會(huì)福利水平得到不斷改善。同時(shí)，工資總額占GDP的比重也在不斷加大，收入分配公平系數(shù)得到不斷提高。這充分說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，其成果必須惠及全體勞動(dòng)者，這既是一項(xiàng)基本要求，也是一項(xiàng)基本原則。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利同步增長(zhǎng)的原則

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利增長(zhǎng)就好比是個(gè)跳板，需要在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，既不能片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)福利的增長(zhǎng)；同時(shí)，也不能片面地強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利增長(zhǎng)而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)可以解決兩者間的平衡問(wèn)題，為兩者提供一個(gè)完美的平衡點(diǎn)。也就是說(shuō)，包容性增長(zhǎng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利同步增長(zhǎng)的基本原則，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)并不一定代表著貧困的減少。兩者之間要想發(fā)生聯(lián)系，還需要一定的條件。在這種情況下，包容性增長(zhǎng)很好地起到了橋梁和紐帶的作用。伴隨著包容性增長(zhǎng)的提高，貧困發(fā)生率在不斷減少，絕對(duì)貧困的人數(shù)和比重也在不斷降低。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利同步增長(zhǎng)的原則，這既體現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)的民生本位思想，也體現(xiàn)了包容性的內(nèi)涵和真諦。

（四）堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)必須始終貫徹的基本原則，這是長(zhǎng)期實(shí)踐得出的正確結(jié)論。本文所說(shuō)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展主要包含這樣幾層含義：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。一方面，社會(huì)進(jìn)步要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供必要的物質(zhì)積累；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，需要社會(huì)進(jìn)步為其提供客觀的條件支撐。其次，物質(zhì)與精神要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。改革開(kāi)放以后，廣大人民群眾的生活水平較以前有了質(zhì)的飛躍。伴隨著人民生活水平的不斷提高，其對(duì)精神的需求也在不斷增長(zhǎng)。無(wú)論是健康安全，還是精神文化和教育水平，都反映了廣大人民群眾的迫切的精神需求。最后，長(zhǎng)期與短期要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。在包容性增長(zhǎng)的環(huán)境下，人們對(duì)資源和環(huán)境的開(kāi)發(fā)或利用必須是持久性的，既不能單純地追求眼前的利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，也不能單純地追求當(dāng)代人的利益而損害后代人的利益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走一條長(zhǎng)期與短期協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

（五）堅(jiān)持人文終極關(guān)懷的原則

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，數(shù)量型增長(zhǎng)與包容性增長(zhǎng)發(fā)揮著不同的作用，這與它們倡導(dǎo)的終極關(guān)懷有著本質(zhì)的聯(lián)系。就數(shù)量型增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，其倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)。在這種增長(zhǎng)模式下，人只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。而包容性增長(zhǎng)所倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷。在這種增長(zhǎng)模式下，人是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)必須堅(jiān)持人文終極關(guān)懷的原則。眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人的幸福感指數(shù)會(huì)不斷提高，兩者間的聯(lián)系在一定程度上是成正比的。但是，從另一個(gè)角度講，一個(gè)人的幸福感指數(shù)很高，并不一定代表著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這兩者間要產(chǎn)生直接的聯(lián)系，還要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。也就是說(shuō)，要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否是以合法、合理的方式取得的，要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否真正地提高人民的生活質(zhì)量。因此，在包容性增長(zhǎng)模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重營(yíng)造一個(gè)公平、公正、健康的增長(zhǎng)環(huán)境。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的路徑轉(zhuǎn)型

包容性增長(zhǎng)作為一種全新的增長(zhǎng)理念，中國(guó)在踐行的過(guò)程中還要實(shí)現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)型。具體而言，其路徑轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型

總體來(lái)說(shuō)，在包容性增長(zhǎng)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要實(shí)現(xiàn)由“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)一直奉行“以物為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。雖然從某種程度上講，這種增長(zhǎng)模式帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效用。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度講，這種增長(zhǎng)模式并不適合中國(guó)的國(guó)情，不能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持久性的增長(zhǎng)。換句話說(shuō)，這種增長(zhǎng)模式很難實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，中國(guó)必須盡快轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)行“以人為本”的增長(zhǎng)模式。首先，在內(nèi)容方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，切實(shí)保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性。其次，在衡量指標(biāo)體系方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)具體的指標(biāo)來(lái)衡量。最后，在結(jié)果方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要滿足時(shí)間和空間的不同需求，既滿足當(dāng)代人的需要，又滿足后代人的需要，營(yíng)造一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)屢次創(chuàng)造發(fā)展奇跡。這不是一種偶然現(xiàn)象，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。例如，通過(guò)宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)吸引外資的水平在不斷提高，進(jìn)出口貿(mào)易額度不斷加大，直接加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。但是，任何事物都是一分為二的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或經(jīng)濟(jì)蕭條是同時(shí)存在的。尤其是在2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了艱難的境地。

在這種情況下，中國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，樹(shù)立科學(xué)的增長(zhǎng)觀，為包容性增長(zhǎng)提供合理、有效的引導(dǎo)。首先，包容性增長(zhǎng)更強(qiáng)調(diào)共同富裕。在改革初期，中國(guó)奉行“先富論”。這種發(fā)展觀念是一把雙刃劍。一方面，它有效地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，它進(jìn)一步拉大了貧富差距，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。而包容性增長(zhǎng)必須始終堅(jiān)持并踐行共同富裕的理念。其次，包容性增長(zhǎng)更強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，不能片面地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放帶來(lái)的影響。它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些不和諧的問(wèn)題。因此，包容性增長(zhǎng)必須貫徹和落實(shí)和諧發(fā)展的理念。和諧發(fā)展，既包括制度的和諧，也包括社會(huì)的和諧，既包括利益的和諧，也包括思想意識(shí)的和諧。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度的轉(zhuǎn)型

在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度轉(zhuǎn)型為包容性增長(zhǎng)注入了新的活力。具體而言，這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，正式制度方面的轉(zhuǎn)型。在改革初期，非包容性增長(zhǎng)堅(jiān)持以GDP為核心的政績(jī)考核制度，以及以增值稅為主的稅收制度。而包容性增長(zhǎng)摒棄了這些傳統(tǒng)制度，建立了一套科學(xué)的制度體系。其次，非正式制度的轉(zhuǎn)型。包容性增長(zhǎng)要建立倫理至善的增長(zhǎng)倫理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展取向方面，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要相輔相成、共同促進(jìn)；在發(fā)展機(jī)制方面，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的整體性、多樣性與復(fù)雜性。最后，制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐中，包容性增長(zhǎng)要想取得成效，需要有一個(gè)和諧的制度環(huán)境。一方面，政府要充分發(fā)揮自身的管理職能，依靠經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，完善收入分配體制，防止收入差距拉大。另一方面，要建立健全社會(huì)保障制度，完善保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)保障制度，使其符合包容性增長(zhǎng)的基本要求。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的磨礪，中國(guó)逐漸步入新的階段，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，包容性增長(zhǎng)要想與新階段要求相適應(yīng)，充分抓住這個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，就必須創(chuàng)新一套嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在戰(zhàn)略思路方面，包容性增長(zhǎng)要堅(jiān)持“以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則、以人的發(fā)展為核心、以知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力”，以努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，包容性增長(zhǎng)要努力實(shí)現(xiàn)由短期的、以GDP為核心的增長(zhǎng)目標(biāo)向長(zhǎng)期的、以全面發(fā)展為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，在戰(zhàn)略創(chuàng)新方針?lè)矫妫菪栽鲩L(zhǎng)要避免單純追求制度創(chuàng)新，而要積極追求綜合創(chuàng)新。最后，在戰(zhàn)略措施方面，包容性增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變以前的“市場(chǎng)化”單一性路徑，實(shí)行“市場(chǎng)化”、“城市化”、“工業(yè)化”、“生態(tài)化”等綜合性路徑。

綜上所述，探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的新路徑是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。要想將該項(xiàng)工程做好，需要有一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，并付出艱辛的努力。具體而言，要做好這樣幾項(xiàng)工作：首先，要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的基本原則有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；其次，要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的路徑轉(zhuǎn)型進(jìn)行一個(gè)全面的分析；最后，要采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的實(shí)效性。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，才能切實(shí)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

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