張婕 張暉

內(nèi)容摘要：國際旅游島建設(shè)將進(jìn)一步拓展和深化海南融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織規(guī)模和程度。融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織成員通過獲取組織租金提高自身的競爭力。本文從組織租金概念出發(fā)，認(rèn)為海南應(yīng)該在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中充分利用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造組織租金，并合理分配，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際旅游島 組織租金 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

引言

2010年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），并將海南省國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。中央給了海南國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略目標(biāo)定位即中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。其中，“國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)”就是發(fā)揮海南對(duì)外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺(tái)。國際旅游島的建設(shè)將會(huì)配套一系列的制度創(chuàng)新，如投融資政策、財(cái)稅政策、土地政策、開放政策等。

海南以國際旅游島建設(shè)為契機(jī)，配合“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的開放政策，海南將從加快融入跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)的步伐，特別是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。20世紀(jì)90年代中期以來，經(jīng)濟(jì)全球化屢屢受阻，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則此消彼長，迅速發(fā)展，大大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海南未來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大動(dòng)力（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之分，本文指跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化），本文正是對(duì)這一問題的探索性研究。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與組織租金

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與組織租金的涵義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理位置相臨近的兩個(gè)或兩個(gè)以上國家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國家（地區(qū)）間的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)為目標(biāo)，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和有效配置而建立的跨國性經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)。有著各自政治經(jīng)濟(jì)利益的國家主體結(jié)盟的一個(gè)前提條件是一體化經(jīng)濟(jì)合作能夠增進(jìn)各方的福利，是一個(gè)“帕累托改進(jìn)”的過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織雖然不像企業(yè)、政府、醫(yī)院等有明顯的組織框架，但是它也是一個(gè)一般意義上的組織，具有組織的共性：整體性、有機(jī)關(guān)聯(lián)性、目的性。另外，它還是一個(gè)有著逐利性的自組織型經(jīng)濟(jì)組織，不是外界力量強(qiáng)加實(shí)施的，而是自發(fā)產(chǎn)生的，源于對(duì)潛在利益的追求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅有提高資源配置效率產(chǎn)生的靜態(tài)效應(yīng)，還有擴(kuò)大市場利益和促進(jìn)競爭等動(dòng)態(tài)效應(yīng)，能夠給區(qū)域組織和成員國帶來福利增加。而所有的利益均包含在“組織租金”之中，這是解密區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的關(guān)鍵鑰匙。

組織租金的概念來源于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)組織的研究。理論界有不同的論述，大致有如下三種：一是張維迎（1996）和楊瑞龍（2001）所持的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為組織租金就是企業(yè)剩余，即企業(yè)產(chǎn)生的大于各要素市場價(jià)格總和的收入余額；二是阿爾欽和德姆塞茨（1972）和周其仁（1996）等的觀點(diǎn)，認(rèn)為組織租金等于通過企業(yè)契約組織生產(chǎn)的收益大于要素所有者單干所產(chǎn)生的收益總和的余額；三是將組織租金規(guī)定為通過企業(yè)組織分工相對(duì)于通過市場組織分工效率的提高所帶來的收入增加，以楊小凱、張永生（2000）為代表。上述三種關(guān)于組織租金的表述，雖有不同，但內(nèi)涵是一致的，均可概括為組織中各要素總體福利的增加，即經(jīng)濟(jì)組織的組成所產(chǎn)生的收益與成本之差。由此可以知道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)就是為了各成員國獲得最大的組織租金，這可以通過橫向組織規(guī)模的擴(kuò)大（即參與國家數(shù)目增加）和縱向組織程度的增加（即國家之間合作領(lǐng)域拓展）來實(shí)現(xiàn)。

（二）組織租金的來源

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以減少區(qū)域內(nèi)的交易費(fèi)用、提高交易效率。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的國際分工不斷深化，專業(yè)化生產(chǎn)不斷擴(kuò)展，各國參與國際貿(mào)易的頻率越來越大，這些都不可避免地帶來交易費(fèi)用的劇增。但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以大幅度減少交易費(fèi)用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。楊小凱（2003）通過嚴(yán)格的推理證明：交易費(fèi)用的大小決定交易效率的高低，交易效率的高低又與分工水平、市場容量、生產(chǎn)集中度、市場一體化水平等成正比。所以，通過削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、共享區(qū)域商品信息、統(tǒng)一區(qū)域協(xié)調(diào)政策等措施實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場一體化后，能夠簡化貿(mào)易程序，加速商品和要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)資源在區(qū)域內(nèi)有效配置，大大提高區(qū)域交易效率，降低交易費(fèi)用。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠擴(kuò)大區(qū)域市場，帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化突破了國界的限制，形成了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的更大的市場，必然擴(kuò)大區(qū)域的市場需求，帶來國際貿(mào)易量的增加。而這對(duì)于以大宗商品貿(mào)易為主的國際貿(mào)易來說能夠帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)，給成員國以及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來顯著收益。

再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成為分工和專業(yè)化提供了空間上的優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部使要素自由流動(dòng)，從而擴(kuò)大了要素市場的范圍。擴(kuò)大了的要素市場可以使分工進(jìn)一步深化，企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，彼此間可形成一種互動(dòng)性的關(guān)聯(lián)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大市場。產(chǎn)業(yè)集聚的增強(qiáng)又可進(jìn)一步擴(kuò)大市場容量，促進(jìn)進(jìn)一步分工，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與分工深化的循環(huán)，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和收益。

最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也會(huì)帶來管理和協(xié)調(diào)費(fèi)用的增加，這其實(shí)也是一種交易費(fèi)用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成本。成員國越多、合作領(lǐng)域越廣，國際交流合作中有著獨(dú)立利益訴求的博弈主體就越多，需要協(xié)調(diào)的問題也越多越復(fù)雜，由此產(chǎn)生的管理和協(xié)調(diào)成本也越大。這種交易費(fèi)用會(huì)降低交易效率，影響收益增加。比如，歐盟在擴(kuò)大的過程中也在不斷變慢，矛盾重重，這就是因?yàn)槌蓡T國增加后，不同國家之間的摩擦越來越多。要想實(shí)現(xiàn)組織租金最大化，就要盡量較少區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成本，即通過機(jī)制設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，盡量減少成員國之間的摩擦，政策措施以成員國的共容利益為出發(fā)點(diǎn)，減少管理協(xié)調(diào)成本（曼瑟·奧爾森）。

（三）海南的組織租金

海南具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源和優(yōu)越的國際貿(mào)易地理位置，這些在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素將會(huì)為海南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中創(chuàng)造組織租金。

首先，海南擁有以旅游為主導(dǎo)的自然資源。海南尤其是三亞的旅游名片國際聞名，每年吸引超過2000萬人次的旅游總量。在世界范圍之內(nèi)，有四個(gè)著名的國際旅游島，分別是美國的夏威夷、韓國的濟(jì)州島、泰國的普吉島、印尼的巴厘島?？梢哉f，“國際旅游島”資源是相當(dāng)稀缺的，越是稀缺的資源所蘊(yùn)含的租金越大。海南與夏威夷緯度相近，而海南的生態(tài)、環(huán)境、植被、氣候、空氣、藍(lán)天、海水、沙灘的質(zhì)量等旅游硬件要素上比之夏威夷有過之而無不及，“國際旅游島”建設(shè)就是要充分發(fā)揮海南的旅游要素，更好的規(guī)劃旅游資源，進(jìn)行國家化改造，加強(qiáng)人才、信息、制度等建設(shè)，打造中國的“夏威夷”。旅游要素的租金是海南的立島之本。

其次，海南處于國際貿(mào)易的黃金航線，在開放市場中扮演重要的樞紐作用，隨著國際旅游島對(duì)市場的開放、洋浦保稅港區(qū)的建設(shè)以及瓊州海峽跨海工程的遠(yuǎn)期規(guī)劃，海南必將成為中國走向世界的橋頭堡，成為世界尤其是東南亞地區(qū)國際貿(mào)易的中心，國內(nèi)國際各種生產(chǎn)要素在此流動(dòng)，也會(huì)創(chuàng)造出巨大的組織租金。

最后，海南擁有3.4萬平方公里的面積和800多萬人，雖然在國內(nèi)是最小的省份，但是如果放在世界上，也是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為齊全，市場潛力很大?！皣H旅游島”的建設(shè)能夠促進(jìn)市場開放和要素融合，發(fā)揮市場要素的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并激勵(lì)海南省內(nèi)市場其他要素的作用。以旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠有效的帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。盡管市場開放引來要素流動(dòng)增加，會(huì)增加交易成本和協(xié)調(diào)成本，但是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用下，這些成本相比起很多低效要素的充分利用所創(chuàng)造的巨大租金來說還是很小的?？傊?，海南以旅游、地理為主的要素具有巨大的潛在租金，如何充分發(fā)掘和利用這些要素創(chuàng)造組織租金將是海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的邊界

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠促進(jìn)成員國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理在于組織租金的增加和組織租金的合理分配。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的收益，國內(nèi)外理論界都進(jìn)行了大量的研究，如今的國際實(shí)踐中各國家（地區(qū)）也非常注重通過各種政策制度的實(shí)施來增進(jìn)收益。可是，人們往往忽視了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成本。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化，成員數(shù)量的增多，貿(mào)易量的增加，管理協(xié)調(diào)成本是隨著上升的，組織租金并不會(huì)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的擴(kuò)大而無限上升。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是存在邊界的。也就是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織邊界的存在，經(jīng)濟(jì)全球化才停滯不前。經(jīng)濟(jì)全球化是區(qū)域一體化在橫向和縱向上的無限擴(kuò)展。

假設(shè)W為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總收益，n表示成員國（地區(qū)）的數(shù)量即橫向組織規(guī)模，m表示合作水平即縱向組織程度（m越大表示合作領(lǐng)域越多越深入），則總收益是成員數(shù)量和合作水平的函數(shù)，即W=W（n，m）。其中W1>0，W2>0，W11>0，W12>0。這表示收益利函數(shù)與兩個(gè)自變量成正比，但是邊際收益遞減。這是符合一般情況的假設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由組織成本的，成本函數(shù)也與成員數(shù)量和合作水平相關(guān)，即C=C（n，m），其中：C1>0，C2>0，C11>0，C12>0，即隨著成員數(shù)量增加和合作水平提高，成本函數(shù)呈邊際遞增趨勢。于是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織租金為R（n，m）=W（n，m）-C（n，m）。對(duì)此求一階導(dǎo)可得，W1=C1，W2=C2。這表示組織租金最大化的條件是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化橫向規(guī)模一定即成員數(shù)一定的條件下，合作水平提高帶來的邊際福利增加等于邊際管理協(xié)調(diào)成本；或者，當(dāng)縱向合作水平一定的情況下，組織規(guī)模擴(kuò)大帶來的邊際福利增加等于邊際管理協(xié)調(diào)成本。

對(duì)于海南省來說，所參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織主要就是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，組織成員基本是固定的，國際旅游島建設(shè)的作用主要是提高了海南省的開放程度，加深了國際經(jīng)濟(jì)交流合作，即在組織橫向規(guī)模一定條件下提高了縱向合作水平，因此考察海南參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的收益和成本就是考察合作水平和層次。在合作水平的邊際收益和邊際成本相等時(shí)，組織租金達(dá)到最大。

（二）組織租金的分配

各利益主體對(duì)組織租金的分配也是一個(gè)重要的問題，這涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的激勵(lì)、穩(wěn)定和持續(xù)。

要想實(shí)現(xiàn)組織租金的合理分配，需要注意以下幾個(gè)問題：

1.明確組織租金的創(chuàng)造主體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是一種制度安排（張俊，2003），制度本身不創(chuàng)造租金，制度是產(chǎn)生激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)微觀主體創(chuàng)造租金。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織租金創(chuàng)造來源于跨國企業(yè)，是它們?cè)诩?lì)機(jī)制作用下，通過商品和要素的跨國流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了組織租金的創(chuàng)造。但是跨國公司是利潤最大化的經(jīng)濟(jì)主體，其目標(biāo)可能與組織租金最大化的目標(biāo)不一致。于是就需要政府來規(guī)范和協(xié)調(diào)跨國公司行為。

2.組織租金是隱性的，也不可計(jì)量，并且摻雜著復(fù)雜的因素，如貨幣、匯率、關(guān)稅、技術(shù)等，因此并不存在一個(gè)可以按明確標(biāo)準(zhǔn)分配的最優(yōu)分配方案。各成員之間的組織租金分配結(jié)果是各成員利益博弈的均衡結(jié)果。組織租金最大化實(shí)現(xiàn)的是博弈均衡結(jié)果下的次優(yōu)，并非理想狀態(tài)的最優(yōu)。所以各成員為了能在組織租金的分配中占據(jù)優(yōu)勢，必須增強(qiáng)自身的博弈談判能力，如提高產(chǎn)業(yè)競爭力、擁有獨(dú)特資源等。

3.組織租金的根源是要素，要素?fù)碛姓吣軌蛟诳偨M織租金中分得的份額取決于擁有要素總量和要素的稀缺程度。要素的稀缺程度決定了要素的邊際貢獻(xiàn)率，即要素越稀缺和擁有量越多，擁有者所得分配越多。海南擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，在世界范圍內(nèi)屬要素稀缺類型，國際旅游島建設(shè)正是發(fā)揮海南這一稀缺資源優(yōu)勢，為海南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織租金分配之中贏得優(yōu)勢，促進(jìn)自身利益增進(jìn)。

綜上，通過組織租金的獲取來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源于兩個(gè)方面：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的邊界界定和組織租金的合理分配。邊界的界定實(shí)現(xiàn)了組織租金最大化的效率問題，而租金的合理分配實(shí)現(xiàn)了組織租金最大化的公平問題。這兩點(diǎn)相互促進(jìn)共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的穩(wěn)定和長期發(fā)展。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，突破市場限制

我國和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制是不相同的，至今發(fā)達(dá)國家仍不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，說明我國在完善市場經(jīng)濟(jì)體制方面還有很大缺陷。國務(wù)院的《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》給了海南省相當(dāng)大的自主權(quán)，有充分的權(quán)限可以進(jìn)行制度創(chuàng)新，突破原有體制限制。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織存在最優(yōu)邊界，但是我國包括海南省在內(nèi)的對(duì)外合作水平和層次均較低，處于收益遞增階段，有充分的加深合作的空間，完全可以擴(kuò)展縱向合作規(guī)模來提高組織租金。海南省應(yīng)該審時(shí)度勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，最大限度地激勵(lì)和利用國外生產(chǎn)要素，創(chuàng)造組織租金。海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)包含內(nèi)容極廣，但也受制度約束極大，比如娛樂、航空、金融等均受政府的嚴(yán)格管制。政府管制會(huì)導(dǎo)致租金耗散，降低總體福利水平。省政府完全可以利用國際旅游島的發(fā)展契機(jī)，大膽創(chuàng)新，解除制約。目前有了如“放航權(quán)”放松規(guī)制等一些很好的制度創(chuàng)新，但還不夠，涉及面太窄，需要進(jìn)一步拓展。

另外，國務(wù)院的《意見》提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。雖然沒有明確提出“博彩業(yè)”，但也是一個(gè)巨大的探索性突破。既然中央給了“試辦”的權(quán)力，海南省有必要用足權(quán)限，開張一些嚴(yán)加監(jiān)管的博彩酒店，豐富旅游娛樂產(chǎn)品。海南省甚至可以在三亞市開辟出一個(gè)獨(dú)立的小島仿效澳門開辦賭場，必然會(huì)對(duì)海南的國際旅游顧客產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用來此投資消費(fèi)。

（二）做好博鰲平臺(tái)，拓展跨國合作

中國-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，這也是目前對(duì)海南影響最大、關(guān)系最為密切的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。本文已討論組織租金的提升還來源于組織成員的數(shù)量增加。海南省也可以拓展自身的國際交流范圍，參與更大范圍的一體化組織。博鰲亞洲論壇是個(gè)很好的進(jìn)行國際交流合作的平臺(tái)，至2001年開辦以來對(duì)于促進(jìn)亞洲國家的對(duì)話和交流起到了極大的積極作用，也推進(jìn)了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)整個(gè)的進(jìn)程。東亞是亞洲最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，由于客觀原因，雖有合作，但至今未形成有效的一體化組織。

因此，海南有必要充分利用博鰲亞洲論壇平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)亞洲（包括南亞七國、中亞五國等）特別是東亞各國的對(duì)話交流以及理解和信任，喚醒各國合作的共鳴，可以極大的促進(jìn)東亞甚至亞洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。這樣，海南不僅實(shí)現(xiàn)了拓展跨國合作，提升自身租金，而且也為中國的持續(xù)發(fā)展乃至亞洲的和平穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升強(qiáng)組織租金創(chuàng)造能力

海南的核心競爭力是旅游資源，可以為海南在區(qū)域組織租金的分配中贏得優(yōu)勢。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮旅游要素的作用，注重質(zhì)量提高，而不是數(shù)量取勝，因?yàn)樽饨鸬膭?chuàng)造和分配不是只按要素的多寡，而主要是按要素的品質(zhì)。海南旅游景點(diǎn)很多，但是環(huán)境較差，人文素質(zhì)的軟環(huán)境也是一大弊端。旅游要素包括景點(diǎn)、規(guī)章、人才、技術(shù)、服務(wù)等，均直接影響著旅游質(zhì)量。如果不治理旅游環(huán)境，不提升旅游要素品質(zhì)，會(huì)降低資源要素的租金創(chuàng)造能力。這需要政府的決心和恒心，也需要極大的投入成本，但是當(dāng)提升了的要素的質(zhì)量品質(zhì)時(shí)，就會(huì)獲得長久的組織租金創(chuàng)造能力。

（四）完善機(jī)制設(shè)計(jì)，合理分配租金

海南應(yīng)該利用博鰲亞洲論壇，在開展國際合作交流的同時(shí)，積極爭取合理分配組織租金的機(jī)制設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)該建立友好、科學(xué)、公正的談判機(jī)制，保障各國地位平等以及利益訴求的自由表達(dá)。談判是國際貿(mào)易的基本形式之一，也是利益分配的首選原則。如何設(shè)計(jì)談判機(jī)制直接關(guān)乎國際經(jīng)濟(jì)交流合作的穩(wěn)定和延續(xù)。其次，應(yīng)該建立區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)組織租金最大化。實(shí)施形式可以有財(cái)政援助、技術(shù)援助、發(fā)展基金等，對(duì)區(qū)域欠發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）給予幫助。最后，應(yīng)該規(guī)范區(qū)域生產(chǎn)要素流通渠道，如航線、港口等。規(guī)范的流動(dòng)渠道有利于要素所產(chǎn)生租金按環(huán)節(jié)合理分配。海南應(yīng)該發(fā)揮“地主之宜”，積極思考努力探索，促進(jìn)這些有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的機(jī)制設(shè)計(jì)。

結(jié)論

海南國際旅游島建設(shè)必然將海南推入更大更深的國際經(jīng)濟(jì)交流合作，這將為生產(chǎn)要素提供更多的創(chuàng)造租金的機(jī)會(huì)。在當(dāng)今以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為主導(dǎo)的國際貿(mào)易背景下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織租金最大化應(yīng)是海南積極應(yīng)對(duì)的目標(biāo)，提升要素品質(zhì)是創(chuàng)造租金并贏得有利租金分配地位的關(guān)鍵。這都依賴于一系列的制度創(chuàng)新，只有制度創(chuàng)新才能激勵(lì)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)租金創(chuàng)造（王洪慶等，2004）。

參考文獻(xiàn)：

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