摘 要：“新蘇南模式”就是在新時(shí)期對(duì)蘇南地區(qū)發(fā)展新特點(diǎn)與成功新經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)與概括。在資源緊張、人口紅利消失、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)顯得尤為重要，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)“新蘇南模式”的鮮明特點(diǎn)，努力在一體化過(guò)程中達(dá)到“1+1>2”的雙贏效果，在共享改革紅利中，共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新蘇南模式；長(zhǎng)江三角洲；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

2010年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是形成城市群的重要經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。為了如期率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，長(zhǎng)江三角洲需要立足于長(zhǎng)江三角洲自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他較發(fā)達(dá)地域模式的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

蘇南地區(qū)地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲中心，是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。特指江蘇長(zhǎng)江以南五市：南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江。2015年，全國(guó)GDP總量為67.67萬(wàn)億，蘇南五市GDP總量為4.17萬(wàn)億元，約占全國(guó)的6.16%。正是這么一塊小地方，卻創(chuàng)造了在全國(guó)名列前茅的經(jīng)濟(jì)總量。

一、“新蘇南模式”是什么

這里的模式指的是對(duì)一塊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理論總結(jié)，“新蘇南模式”就是在新時(shí)期對(duì)蘇南地區(qū)發(fā)展新特點(diǎn)與成功新經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)與概括。在20世紀(jì)70年代末到80年代中期，出現(xiàn)了以“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”為特征的工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的獨(dú)特景觀。而這一時(shí)期的蘇南發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被稱(chēng)之為“蘇南模式”。然而，在當(dāng)下，隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，舊有模式“蘇南模式”自然不能有效概括蘇南的發(fā)展現(xiàn)狀，從而需要“新蘇南模式”來(lái)總結(jié)蘇南地區(qū)發(fā)展的新特征、新成果和新經(jīng)驗(yàn)。

1.“新蘇南模式”的發(fā)展歷程

本文在此將“新蘇南模式”發(fā)展經(jīng)歷大致歸結(jié)為三個(gè)發(fā)展階段：醞釀起步之前、初具雛形之際、不斷完善之中。

第一階段是醞釀起步之前，也就是舊有模式末期。十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家提出要改革開(kāi)放，在集體經(jīng)濟(jì)的組織優(yōu)勢(shì)、沿海長(zhǎng)江三角洲的地緣優(yōu)勢(shì)以及群眾的艱苦耐勞的人力優(yōu)勢(shì)的共同合力下，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化也不斷推進(jìn)。

第二階段是初具雛形之際，即90年代中后期。由于“蘇南模式”存在一些先天不足，在1993年，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到了頂峰，出現(xiàn)了拐點(diǎn)。20世紀(jì)90年代初，蘇南主動(dòng)與浦東開(kāi)發(fā)、開(kāi)放相呼應(yīng)，先后建立了大批各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)，并迅速將開(kāi)發(fā)園區(qū)建成“外資高地”和“產(chǎn)業(yè)高地”，做到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，使蘇南地區(qū)發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力雄厚、發(fā)展質(zhì)量好、對(duì)外開(kāi)放程度高、體制機(jī)制活力強(qiáng)的地區(qū)之一。

第三階段是不斷發(fā)展和完善時(shí)期，主要表現(xiàn)為近幾年來(lái)蘇南地區(qū)逐步邁上不斷推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2013年上半年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)報(bào)告，蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年下半年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，至此，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略。

2.“新蘇南模式”的突出特征

與舊有模式“蘇南模式”相比，“新蘇南模式”個(gè)性突出、特征鮮明。具有三方面顯著特點(diǎn)。

其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，“新蘇南模式”突出特點(diǎn)便是蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整優(yōu)化。一產(chǎn)的比重逐漸縮小，三產(chǎn)的比重逐漸提升。

其二，“新蘇南模式”更體現(xiàn)出強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，各大創(chuàng)新型園區(qū)的建立便是其鮮明特色?！靶绿K南模式”下的蘇南地區(qū)的自主創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是較快的科技投入增長(zhǎng)，豐富的創(chuàng)新產(chǎn)出，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技研發(fā)投入比重穩(wěn)步提升。二是創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，人才隊(duì)伍不斷壯大。

其三，“新蘇南模式”在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面同樣突出，具有示范性。蘇南走的是一條以人為本、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的富民之路。蘇南不僅一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，而且各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到了同步發(fā)展。

二、“新蘇南模式”的實(shí)踐成效與成功經(jīng)驗(yàn)

理論出于實(shí)踐并對(duì)實(shí)踐起指引作用，蘇南地區(qū)在自身的不斷發(fā)展之中，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家、理論家等總結(jié)出“蘇南模式”，并在不斷完善過(guò)程中形成現(xiàn)有的“新蘇南模式”。由蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)、概括得出“新蘇南模式”也同時(shí)對(duì)蘇南各城市的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)其實(shí)踐成效的總結(jié)可以得出一些成功經(jīng)驗(yàn)，供其他地區(qū)參考借鑒。

1.“新蘇南模式”的實(shí)踐成效

考驗(yàn)“新蘇南模式”的實(shí)踐成效最有效的莫過(guò)于對(duì)過(guò)去的幾年間，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考量。

在2011年到2015年這五年間，人均生產(chǎn)總值增速雖有增有減，但數(shù)值依然可觀，說(shuō)明蘇南人民群眾的生活水平得到有效提高，百姓得到了實(shí)惠，共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革所帶來(lái)的紅利。與此同時(shí)，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率是在逐年遞減的，蘇南地區(qū)在全國(guó)來(lái)說(shuō)是現(xiàn)代化程度高，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，理應(yīng)會(huì)遇到一些先于其他地區(qū)發(fā)生的新問(wèn)題，新困難。雖然增長(zhǎng)率在放緩，但應(yīng)當(dāng)關(guān)注到，蘇南地區(qū)基數(shù)較大，即使增長(zhǎng)率降低，但每年增加的經(jīng)濟(jì)總量仍是巨大的。因此，在“新蘇南模式”下的蘇南地區(qū)發(fā)展實(shí)踐成效顯著，值得總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

2.“新蘇南模式”的成功經(jīng)驗(yàn)

蘇南地區(qū)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，走區(qū)域現(xiàn)代化道路，創(chuàng)立并不斷完善“新蘇南模式”這個(gè)發(fā)展名片。這種模式倡導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)新型園區(qū)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以第二、三產(chǎn)業(yè)為引擎，在現(xiàn)代化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化。

在上文對(duì)“新蘇南模式”突出特征的總結(jié)中，得出三大特點(diǎn)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升自主創(chuàng)新能力及設(shè)立創(chuàng)新型園區(qū)。這三大特點(diǎn)同時(shí)也是大多地區(qū)所不具備的，正是值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒之處。

三、“新蘇南模式”對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的借鑒與啟示

長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，已經(jīng)躋身為第六大世界級(jí)城市群。

盡管長(zhǎng)三角地區(qū)無(wú)論是從資源、人才、設(shè)施等要素考慮，還是從其所處位置帶來(lái)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展條件較其他地區(qū)十分優(yōu)良，但是由于長(zhǎng)三角包括眾多省市，在整體發(fā)展過(guò)程中，必將會(huì)涉及不同行政區(qū)政治經(jīng)濟(jì)各方面的不同利益。在資源緊張、人口紅利消失、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)顯得尤為重要，要努力在一體化過(guò)程中達(dá)到“1+1>2”的雙贏效果。通過(guò)對(duì)自身區(qū)情的考量，結(jié)合“新蘇南模式”中出現(xiàn)的可行性發(fā)展路子和具有示范性的成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)可以從中走出一條適合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的道路。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源

Porter（1990）認(rèn)為，高端制造業(yè)的發(fā)展，需要有專(zhuān)業(yè)化的，高級(jí)生產(chǎn)要素的投入，也就是說(shuō)，高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系，高端制造業(yè)需要高端服務(wù)業(yè)相匹配。服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)也是具有一定的促進(jìn)作用的。在“新蘇南模式”下，蘇南地區(qū)將產(chǎn)業(yè)重心逐步轉(zhuǎn)至第二、第三產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于長(zhǎng)三角來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其調(diào)整的一個(gè)主要方向，由此前的“全球制造業(yè)中心”逐步轉(zhuǎn)為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為生產(chǎn)要素在更廣大的空間流動(dòng)創(chuàng)造條件。

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要避免產(chǎn)業(yè)趨同造成索取資源要素相近。目前，長(zhǎng)三角已然出現(xiàn)由競(jìng)爭(zhēng)手段單一而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)現(xiàn)象。長(zhǎng)三角在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，區(qū)域間要合理分工，重視市場(chǎng)在資源配置中起的決定性作用，要加快產(chǎn)業(yè)積聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

2.提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

目前，江蘇共有國(guó)家級(jí)高新區(qū)8家、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)21家、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市3家等，其中絕大部分都集中在蘇南地區(qū)，全國(guó)僅有的2家縣級(jí)市國(guó)家高新區(qū)也先后落戶(hù)于昆山和江陰。蘇南地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)創(chuàng)新型園區(qū)載體建設(shè)上的重大突破，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)說(shuō)，可以在多個(gè)城市設(shè)立具有各自特色的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑，充分發(fā)揮園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用。

同時(shí)，對(duì)園區(qū)制度創(chuàng)新深入推進(jìn)，經(jīng)?？偨Y(jié)園區(qū)內(nèi)的可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并在有條件的區(qū)域盡快實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介：謝杰（1992- ），男，漢族，江蘇常州人，學(xué)生，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)