□ 陸海勇 張小娟

前言

“少年強則國強”，為迅速增強青少年國民體質(zhì)，推動我國群眾體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。教育部、國家體育總局、共青團中央早在2007年已啟動了“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”工程。在接下來的5年時間里，國家先后出臺了多項政策推動“陽光體育運動”的開展，可見國家對我國青少年國民體質(zhì)發(fā)展的重視。然而，在經(jīng)歷過初始階段的聲勢浩大之后，隨著陽光體育開展工作的逐漸深入，卻出現(xiàn)后繼乏力的狀況——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視、體育教師和學(xué)生參與積極性不高、體質(zhì)健康測試弄虛作假等一系列不良現(xiàn)象，陽光體育開展存在著形式主義傾向。如何保障陽光體育運動有效地持續(xù)性開展是我們需要解決的問題。

1 高?！瓣柟怏w育運動”開展的現(xiàn)狀

1.1 國家政策上高度重視

2006年12月，教育部、國家體育總局、共青團中央下發(fā)《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》、2007年4月，下發(fā)了《教育部國家體育總局共青團中央關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知》。同年5月，中共中央下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》。2008年，教育部、國家體育總局、共青團中央又下發(fā)了《教育部國家體育總局共青團中央關(guān)于開展第二屆全國億萬學(xué)生陽光體育運動冬季長跑活動的通知》。一系列文件的印發(fā)，反映出國家對我國學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展和“陽光體育運動”工程本身的高度重視，國家寄希望于“陽光體育運動”能夠推動我國青少年國民體質(zhì)的快速發(fā)展。

1.2 某些高校“陽光體育運動”開展存在形式主義傾向

“陽光體育運動”初始階段，各地政府部門均積極響應(yīng)中央指示精神，形成了全國聯(lián)動的態(tài)勢，一場全國性體育活動在各地、各級、各類學(xué)校聲勢浩大地開展了起來，并引起了全社會的廣泛關(guān)注。然而，隨著時間的推移，原來轟轟烈烈的“陽光體育運動”卻一時間“冷”了下來。通過走訪和文獻調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視、體育教師和學(xué)生參與積極性不高、體質(zhì)健康測試弄虛作假等一些不良現(xiàn)象在某些高校中存在。

2 高?！瓣柟怏w育運動”長效開展的影響因素

2.1 觀念上認識不足，政策執(zhí)行后繼乏力

政策的執(zhí)行力是“陽光體育運動”可持續(xù)開展的強有力保障?！瓣柟怏w育運動”工程作為中共中央、國務(wù)院號召開展的全國性系統(tǒng)工程，在活動開始之初得到了各地高校領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的有效重視。然而，隨著活動開展的逐漸深入，一些高校的“陽光體育運動”成了應(yīng)付上級部門檢查的形式主義活動，他們的“陽光體育運動”開展正逐漸偏離當(dāng)初發(fā)展的軌道。究其原因，主要還是主管領(lǐng)導(dǎo)和部門在思想上對“陽光體育運動”開展的目的和意義認識不足，在貫徹執(zhí)行國家政策上的意志不像初始階段那樣堅定。再加上上級相關(guān)部門對“陽光體育運動”的監(jiān)督機制也不夠完善，導(dǎo)致一些高校的主管部門在執(zhí)行國家相關(guān)政策的力度上越來越放松。

2.2 高、低年級學(xué)生在參與體育鍛煉的時間和頻率上存在較大差異

一般高校只在大一、大二低年級（以下簡稱低年級）開設(shè)體育必修課，大三以上的高年級（以下簡稱高年級）則處于無體育課狀態(tài)。低年級學(xué)生由于存在體育課學(xué)習(xí)和考試壓力，往往更加積極地參與課外體育活動。而且，體育教師對課外活動的組織和指導(dǎo)往往是以體育課班級為單位和對象的。因此，低年級學(xué)生在參與課外體育活動的時間上就相對比較充足。而高年級學(xué)生由于無體育課學(xué)習(xí)和考試壓力，在參與課外體育活動方面處于無組織狀態(tài)。加之隨著年級的增長，他們的社會活動也逐漸增多，參與鍛煉的時間自然就逐漸減少了。從訪談獲得的信息來看，高年級學(xué)生能夠堅持參與體育鍛煉的絕大部分學(xué)生是因為對某些體育項目有一定的興趣，一般都是自發(fā)組織參與。而許多高年級學(xué)生因為缺乏組織和指導(dǎo)，甚至連續(xù)幾周都可以不參加一次體育鍛煉。另外，通過了解參加學(xué)校校運會和院運會等報名情況，得知低年級學(xué)生的報名人數(shù)也明顯多于高年級。

可見，目前我國高校的教育體制在對高年級學(xué)生參與體育鍛煉上有所忽視，缺乏有效的組織和約束。這造成了高、低年級在參與體育鍛煉的時間和頻率上的不平均，將直接影響國家“陽光體育運動”目標的實現(xiàn)。

2.3 新舊體育課程理念的沖突

國家頒布體育新課程標準以來，高校體育課程的教學(xué)模式也應(yīng)逐漸隨之改變。從以往的以技術(shù)學(xué)習(xí)為主的灌輸式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體、以增強體質(zhì)為目的的快樂體育教學(xué)模式。然而，許多高校資深體育教師從學(xué)生時代到教學(xué)工作數(shù)十年時間，所接受的一直是舊的教學(xué)理念和教學(xué)模式——突出教師的“教”，強調(diào)課堂的紀律和隊形的組織等。因此，一時間要他們轉(zhuǎn)變固守數(shù)十年的教學(xué)理念，接受一種全新的教學(xué)理念，并不是一件簡單的事情。而且作為資深教師，他們往往代表著學(xué)校體育教學(xué)方面的權(quán)威，在制定學(xué)校體育課課程教學(xué)大綱或評價體育課的教學(xué)效果和質(zhì)量時，具有較大發(fā)言權(quán)。因此，在學(xué)校在推行新的體育課程教學(xué)理念的過程中仍然面臨著較大的阻力。

舊教學(xué)理念和教學(xué)模式無法體現(xiàn)大學(xué)生主體地位，嚴重阻礙著大學(xué)生個性的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中較難體會到體育的快樂，造成大學(xué)生在情緒上排斥體育鍛煉，這顯然會影響到學(xué)生參與體育鍛煉的積極性，對高校“陽光體育運動”的長效開展是極其不利的。

2.4 缺乏對“陽光體育運動”開展的評價指標體系

陽光體育運動自啟動以來，從中央到地方，再到各級各類學(xué)校都沒有明確的評價指標。雖然有些學(xué)者對評價指標及評價方法進行了研究，但還沒有一個較統(tǒng)一或者權(quán)威的標準可參考。所以，“陽光體育運動”開展效果好與不好無法進行客觀評價?；谶@種情況，很多學(xué)校在開展陽光體育的過程中逐漸失去了原本的積極性。他們認為既然“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，又何必大量消耗學(xué)校的人力、物力和財力。因此，領(lǐng)導(dǎo)、老師對陽光體育的重視程度也逐漸減低，一些學(xué)校削減了“陽光體育運動”開展的經(jīng)費、減少了投入，相關(guān)活動也被迫減少，“陽光體育運動”開展受到考驗。

3 高?！瓣柟怏w育運動”長效開展的思考

3.1 強化領(lǐng)導(dǎo)觀念，完善相關(guān)法規(guī)和監(jiān)督機制

“認知決定行為”，只有在充分認識到“陽光體育運動”是一項關(guān)乎國計民生的宏偉意義的工程的時候，才能促使有關(guān)高校的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門在貫徹執(zhí)行“陽光體育運動”相關(guān)政策時能做到始終如一。因此，上級部門應(yīng)定期或不定期組織高校主管“陽光體育運動”開展工作的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，重點強化他們對于“陽光體育運動”工程意義的認識。

國家相關(guān)部門應(yīng)修改或增補現(xiàn)有的《義務(wù)教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》，應(yīng)把體育課和校內(nèi)課外體育活動課以立法的形式體現(xiàn)出來。[1]依法保障“陽光體育運動”的有效開展。

監(jiān)督機制是“陽光體育運動”開展的保障，沒有合理的監(jiān)督機制，陽光體育很容易走向形式主義。上級教育主管部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，明確單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對于在執(zhí)行上級政策過程中消極對待的學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)或單位應(yīng)給予警告或通報批評。對于在學(xué)生體質(zhì)健康檢測中弄虛作假，虛報數(shù)據(jù)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予通報批評并責(zé)令重測，同時追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.2 統(tǒng)籌全局，注重高校各類學(xué)生群體均衡發(fā)展

“陽光體育運動”作為一項全民健身的大型運動，是面向全國大、中、小全體學(xué)生而展開的，強調(diào)的是全面提高我國青少年體質(zhì)和身體素質(zhì)。因此，我們在高校開展“陽光體育運動”時，也應(yīng)做到統(tǒng)籌全局，關(guān)注各類學(xué)生群體的體育運動和健康發(fā)展。對于面對就業(yè)壓力的高年級學(xué)生來說，他們或許更需要堅持體育鍛煉來保持身體健康。因此，高校體育主管部門在制定“陽光體育運動”計劃時，應(yīng)充分考慮到高年級學(xué)生的情況。有條件的高校，可在高年級開設(shè)體育選修課，或是專門為高年級學(xué)生開設(shè)體育俱樂部，派體育教師進行組織和指導(dǎo)。同時，上級部門可適當(dāng)提高學(xué)生體質(zhì)健康的合格標準，讓大學(xué)生存在一定的體質(zhì)健康測試達標壓力，積極參加體育鍛煉。另外，高校女生和病、殘、弱學(xué)生群體的體育鍛煉也是體育主管部門在制定計劃和實施過程中需要特別考慮的因素。

3.3 加強師資培訓(xùn)，創(chuàng)新體育課程理念

體育師資隊伍建設(shè)是搞好學(xué)校體育工作的關(guān)鍵所在，也是順利開展“陽光體育運動”的關(guān)鍵所在。[2]各級地方教育主管部門和高校應(yīng)積極響應(yīng)上級文件指示精神，切實加強高校體育教師的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)人員的選擇上應(yīng)不拘一格，除選派年輕教師參加培訓(xùn)外，對年長的教師也應(yīng)選派外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的教學(xué)理念，只有這樣才能保證體育師資隊伍在教學(xué)理念上相對統(tǒng)一和更新發(fā)展；地方高校間還應(yīng)加強體育教學(xué)經(jīng)驗方面的交流，采取教學(xué)研討會、體育課精品課展示觀摩等方式，相互借鑒先進的教學(xué)理念和方法，共同促進教學(xué)質(zhì)量的提高。

上級有關(guān)部門應(yīng)定期對高校各體育課程的教學(xué)大綱和現(xiàn)使用的教案進行檢查和評估，對于不符合新課標要求的教學(xué)大綱和教案，應(yīng)責(zé)令重新編寫，以適應(yīng)新教學(xué)模式的要求，促進大學(xué)生身心健康發(fā)展。

3.4 構(gòu)建“陽光體育運動”評價指標體系

只有在建立合理的“陽光體育運動”評價指標體系的基礎(chǔ)上，才能對各級、各類學(xué)校的“陽光體育運動”開展成效進行客觀、具體的評價。因此，高校體育教師應(yīng)加強在構(gòu)建“陽光體育運動”評價指標體系方面的科研力度，根據(jù)制定評價指標體系的目標完整性、科學(xué)性、可測性原則，通過對普通高校陽光體育運動開展情況進行分析，并采用專家調(diào)查法以滿足指標選擇的完備性和針對性，建立普通高校“陽光體育運動”開展情況的評價指標體系內(nèi)容[3]。

[1]王月華.開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的認識與思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2007(6)

[2]唐金勇.“陽光體育運動”在高校開展的主要因素分析及對策研究[J].貴州體育科技，2009(2).

[3]姚旭霞，趙強.普通高校陽光體育運動評價指標體系研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2010（11） .