解永樂　張雙才

【摘要】保定市民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,但隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在可持續(xù)發(fā)展的思路不清晰、創(chuàng)新意識(shí)與預(yù)測(cè)能力有待提高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和管理水平不高、內(nèi)部控制機(jī)制不完善等問題。需要采取提高企業(yè)創(chuàng)新能力、完善內(nèi)部控制、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)等措施使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)發(fā)展 技術(shù)創(chuàng)新

到2010年底,保定市民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到近25萬(wàn)家,呈現(xiàn)出小規(guī)模、大群體的發(fā)展態(tài)勢(shì),增加值達(dá)到1180多億元,上繳稅金120多億元,分別占生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的60%左右;實(shí)現(xiàn)就業(yè)近220萬(wàn)人,吸納了全市60%的城市新增勞動(dòng)力和50%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。通過這些數(shù)據(jù)不難看出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保定市經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和命脈。

保定市民營(yíng)企發(fā)展的新特點(diǎn)

質(zhì)量與效益同步提高,成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展迅速,吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大。保定市政府認(rèn)定的100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。到2010年底,這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1202054.6萬(wàn)元,上交稅金54022.6萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯309626萬(wàn)元,三年平均年增長(zhǎng)速度分別為32.55%、28.1%、25.9%,分別高出全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)水平23.2、18.8、15.2個(gè)百分點(diǎn)。

2010年,保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有職工數(shù)達(dá)206.9萬(wàn)人,比上年同期增加10.5萬(wàn),其中安置城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)32.8萬(wàn)人。在擴(kuò)大吸納社會(huì)就業(yè)的同時(shí),企業(yè)職工收入也在逐步增加,2010年全市民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬合計(jì)89.2億元,三年平均年增長(zhǎng)15.2%。

產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯,名企名牌不斷涌現(xiàn)。保定市初步形成各類產(chǎn)業(yè)集群44個(gè),集群內(nèi)營(yíng)業(yè)收入2408.9億元,實(shí)現(xiàn)增加值617.5億元,上交稅金32.5億元,三年平均年增長(zhǎng)22.2%、24.5%和25.4%,其中年?duì)I業(yè)收入10~15億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到11個(gè),50億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到6個(gè),100億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到1個(gè),有力拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。容城服裝、高陽(yáng)紡織、安國(guó)藥材、白溝箱包等被列入省十大特色產(chǎn)業(yè)。蠡縣、容城、曲陽(yáng)等縣分別被國(guó)家有關(guān)部門授予“中國(guó)皮都”、“中國(guó)服裝名城”、“中國(guó)雕刻之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

在企業(yè)品牌方面,“三利”毛線、“古城”蚊香、“麗華”禮帽等8個(gè)產(chǎn)品榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。長(zhǎng)城皮卡出口28000多輛,在中國(guó)汽車行業(yè)出口皮卡中銷量第一;麗華禮帽年生產(chǎn)能力600萬(wàn)頂,產(chǎn)品出口率為90%,其中羊毛氈制禮帽占全國(guó)同類產(chǎn)品的90%,占世界總銷量的40%,是世界禮帽行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)集團(tuán);華夏膠粘帶和PVC電器膠帶,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%,世界同行生產(chǎn)規(guī)模最大;古城蚊香系列產(chǎn)品,國(guó)際市場(chǎng)占有率30%,生產(chǎn)規(guī)模和銷量均為世界第一;巨力吊索具產(chǎn)量與銷量均排亞洲第一。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中存在的問題

盡管保定市民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,但在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展中還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

可持續(xù)發(fā)展的思路不清晰,創(chuàng)新意識(shí)與預(yù)測(cè)能力有待提高。由于所處的地理位置和地理環(huán)境差異,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的可持續(xù)發(fā)展思路不明晰。破壞生態(tài)、給環(huán)境造成污染的情況時(shí)有發(fā)生;有些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量存在問題,給消費(fèi)者造成了嚴(yán)重傷害;有些企業(yè)違規(guī)招收童工,并提供很差的食宿環(huán)境和低廉的工資薪金;有些企業(yè)有意或無意侵害債權(quán)人或投資者權(quán)益。這些都是不熟悉可持續(xù)發(fā)展思路、不重視踐行“科學(xué)發(fā)展觀”所造成的,長(zhǎng)此以往,必將給企業(yè)形象造成嚴(yán)重后果。

“保定市政府認(rèn)定的100家成長(zhǎng)型企業(yè),在2007~2010年期間,有三分之一的企業(yè)沒有創(chuàng)新;19家企業(yè)有中止創(chuàng)新活動(dòng)的行為,其中10家是因?yàn)楫a(chǎn)品的市場(chǎng)需求發(fā)生了變化而不得不中止創(chuàng)新活動(dòng)”。①除缺乏資金、人才等客觀因素外,企業(yè)家們創(chuàng)新意識(shí)淡薄、缺乏戰(zhàn)略眼光也是不可忽視的因素。同時(shí),已有的創(chuàng)新成果技術(shù)含量較低,創(chuàng)新產(chǎn)品以國(guó)內(nèi)新產(chǎn)品為主,而國(guó)際新產(chǎn)品數(shù)量少。

人才緊缺,發(fā)展資金渠道單一。人才需求方面主要表現(xiàn)為人才總量少、層次結(jié)構(gòu)低。創(chuàng)新的主體雖是企業(yè)家,但知識(shí)型人才是創(chuàng)新不可缺少的寶貴資源。保定市入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中,第一學(xué)歷為中專以上文化程度的職工占24%,民營(yíng)企業(yè)僅占7%,全市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍中,第一學(xué)歷大專以上和具有高級(jí)職稱的僅為1%。但是要引進(jìn)高水平的科技人才到民營(yíng)企業(yè),往往受到企業(yè)所處環(huán)境的制約,沒有一流的科技人才支撐,企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量就無從保證,產(chǎn)品在市場(chǎng)的認(rèn)可度和占有率更是大受影響。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)很少愿為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)?；蛑苯淤J款;政府投入所占比重也非常低;由于政策原因,企業(yè)利用社會(huì)資金也面臨許多限制,因此,企業(yè)的發(fā)展資金90%以上都由企業(yè)自身負(fù)擔(dān)。另外,民營(yíng)企業(yè)資金管理比較薄弱,主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)管理者的資金管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)資金的安排和使用沒有預(yù)算和規(guī)劃,不能充分挖掘資金籌集渠道和籌資方式,對(duì)各種籌資方案和投資方案的可行性研究不重視,最終導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)問題,資金鏈中斷而使企業(yè)步入困境。

經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和管理水平不高,內(nèi)部控制機(jī)制不完善。民營(yíng)企業(yè)的管理者大多來自農(nóng)村,自身的法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)相對(duì)欠缺。當(dāng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后,經(jīng)營(yíng)者自身的素質(zhì)和水平跟不上我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。因此,有些企業(yè)萎縮,有些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,有些企業(yè)違規(guī)操作而渾然不知。

保定市民營(yíng)企業(yè)大多為家族企業(yè),這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者內(nèi)部控制的意識(shí)淡薄,他們認(rèn)為,在企業(yè)中建立內(nèi)部控制機(jī)制根本沒有必要。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的衰敗,都是由于內(nèi)部管理混亂,最終走向倒閉。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

提高企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)今時(shí)代,創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的首選之舉。保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想不斷發(fā)展壯大,必須走創(chuàng)新之路。企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光,積極儲(chǔ)備創(chuàng)新人才,設(shè)立創(chuàng)新基金。政府要推進(jìn)職能部門的職能轉(zhuǎn)變和管理體制的改革,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。在新的條件下,保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行:“一是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新;二是要推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)行工藝創(chuàng)新;三是要走出國(guó)門,進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新;四是要推進(jìn)制度改革,進(jìn)行管理創(chuàng)新”。②

轉(zhuǎn)型升級(jí)包括多層含義:首先是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、由本土市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。其次是從“低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”向“差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”;由外來加工的貼牌生產(chǎn)向擁有核心技術(shù)創(chuàng)建自主品牌轉(zhuǎn)型。第三,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略”向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)會(huì),逐步走上良性持續(xù)發(fā)展之路。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,完善內(nèi)部控制。首先要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則構(gòu)建和完善企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部控制機(jī)制,打破家族意識(shí),使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;加強(qiáng)資金管理,對(duì)各種方案進(jìn)行科學(xué)性分析和設(shè)計(jì),選擇最優(yōu)方案;堅(jiān)決杜絕一言堂,一人說了算的決策行為,使決策更加民主化和科學(xué)化。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。近年來保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給能源與環(huán)境帶來了巨大的負(fù)擔(dān),并成為民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí),建立健全資源節(jié)約管理制度,制定節(jié)能、降耗、減排實(shí)施方案。政府有關(guān)部門在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)三廢排放和處置的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察同時(shí),應(yīng)建立健全技術(shù)咨詢服務(wù)體系,為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持、信用擔(dān)保。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院,如果這一規(guī)劃能夠獲批,京津冀都市圈將成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極”。這無疑給河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無限商機(jī)。為此,保定市應(yīng)做好三方面的工作:一是應(yīng)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),做好“京津”的后方糧倉(cāng);二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取成為京津地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套基地;三是制定優(yōu)惠政策,構(gòu)建對(duì)外開放新領(lǐng)域。

保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和完善、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)換、安置就業(yè)等方面取得了顯著成績(jī),但成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多,從成長(zhǎng)期向成熟期邁進(jìn)的過程中,很多民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展問題上遇到了障礙,只有大膽創(chuàng)新、勇于轉(zhuǎn)型、堅(jiān)定不移地走持續(xù)發(fā)展之路,才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

(作者單位:河北大學(xué)管理學(xué)院;本文系“保定市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展研究”課題的階段性成果,課題編號(hào):201102102)

注釋:

①王俊霞:“河北省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效分析”,《中國(guó)統(tǒng)計(jì)》,2010年第6期,第23頁(yè)。

②巧玲:“發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體系建設(shè)及對(duì)我國(guó)的啟示”,《科學(xué)管理研究》,2010年第10期,第71頁(yè)。