駱婧

【摘要】我國西部農(nóng)村地區(qū)面臨著師資短缺、教師專業(yè)化程度低且流失嚴(yán)重，幼兒園布局困難、農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難，學(xué)前教育觀念落后等問題。針對(duì)這些問題，應(yīng)采取改善農(nóng)村幼兒教師的生存現(xiàn)狀，全面提高幼兒教師的專業(yè)化水平、更新學(xué)前教育觀念，規(guī)?；k園輔之以建設(shè)“微型幼兒園”等措施來促進(jìn)西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū) 農(nóng)村學(xué)前教育 困境 對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是中西部貧困地區(qū)的學(xué)前教育是新頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的工作重點(diǎn)之一?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政將用500億元資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，這表明國家對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的重視和大力支持。筆者走訪調(diào)研了貴州部分農(nóng)村幼兒園，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展在迎來機(jī)遇的同時(shí)，仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的困境

師資困境：師資短缺且流失嚴(yán)重、教師專業(yè)化程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國學(xué)前教育師生比為1：24.68，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例，如貴州省學(xué)前教育師生比僅為1：55.87，在貴州省部分貧困農(nóng)村地區(qū)師生比甚至達(dá)1：200①。由此可見，西部地區(qū)學(xué)前教育師資嚴(yán)重短缺。在西部地區(qū)，為緩解師資短缺壓力，大量的中小學(xué)富余教學(xué)力量通過短期的職前培訓(xùn)即轉(zhuǎn)崗為幼兒教師，成為西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的主力軍，使西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍出現(xiàn)“雜牌軍”現(xiàn)象，這些幼兒教師基本上沒有學(xué)前教育的專業(yè)背景。來自不同專業(yè)背景的轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)化程度不高，單就學(xué)歷達(dá)標(biāo)率這項(xiàng)指標(biāo)而言，西部農(nóng)村地區(qū)在不將臨聘教師、代課教師統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的情況下，學(xué)前教育教師仍存在學(xué)歷不達(dá)標(biāo)情況，這大大降低了學(xué)前教育質(zhì)量，制約了西部農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

此外，在西部地區(qū)，農(nóng)村幼兒園的教師在工作上可以用不堪重負(fù)來形容。他們可能身兼數(shù)職：既當(dāng)園長、又當(dāng)保教主任，還兼任主班教師、后勤工作等。不僅如此，在承受巨大的工作壓力的同時(shí)，還面臨著社會(huì)地位低下、福利待遇低等問題。如貴州部分貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入甚至不足以支付全縣教師的工資。在低待遇高工作負(fù)荷的情況下，西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的流失非常嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師師資進(jìn)一步短缺，形成惡性循環(huán)。加之編制不明確、待遇無保障，因此農(nóng)村幼兒教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，沒有自身專業(yè)發(fā)展的外動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力。

布園困境：幼兒園布局困難，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園難問題尤存。貴州省2011年至2013年，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在沒有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，省級(jí)財(cái)政扶持新建500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，其中2011年新建300所、2012年至2013年新建200所。到2013年底，貴州省三分之二左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立起公辦幼兒園。以上發(fā)展規(guī)劃確實(shí)有效地解決了一部分農(nóng)村幼兒的入園難題。但西部地區(qū)的絕大多數(shù)的山村遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對(duì)離家數(shù)十里、甚至上百里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園只能望而卻步。

西部大量的偏遠(yuǎn)山區(qū)幼兒分散，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園入園不太可能，如果在各自然村寨建幼兒園也存在難以解決的問題。一方面是經(jīng)費(fèi)不足，由于村寨數(shù)多，要在各村寨建幼兒園，需要花費(fèi)巨額資金，這對(duì)于貧困的西部來說是一個(gè)巨大難題。即便國家支持在村寨建起幼兒園，由于貧困山區(qū)人口稀少，幼兒數(shù)難以保證，幼兒園也難以維持。另外，如果在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)布局幼兒園，是否有人愿意到貧困的農(nóng)村去從事幼兒教育工作仍然是一個(gè)未知數(shù)。

觀念困境：學(xué)前教育觀念落后。學(xué)前教育觀念落后問題可從家長觀念和幼兒教師教育理念兩方面窺其一斑。家長的觀念問題表現(xiàn)為三類：一是忽視學(xué)前教育型，該類家長固守6、7歲入學(xué)啟蒙的觀念，將子女“放養(yǎng)”于家中；二是學(xué)前教育工具化型，該類家長將入園僅看成是解決無人照管孩子的途徑，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展的重要作用；三是學(xué)前教育小學(xué)化型，該類家長將學(xué)前教育看成是小學(xué)教育，期望幼兒在幼兒園學(xué)習(xí)較多的知識(shí)或技能。

幼兒教師教育理念問題表現(xiàn)為：在教育目標(biāo)上，以知識(shí)獲得目標(biāo)替代幼兒全面發(fā)展目標(biāo)。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多幼兒教師的每日工作計(jì)劃中都將讓幼兒學(xué)到某類知識(shí)作為重要目標(biāo)。在教育活動(dòng)內(nèi)容上，以知識(shí)教學(xué)活動(dòng)主為而非以游戲活動(dòng)為主。在師幼關(guān)系上，將師幼關(guān)系看成是長幼關(guān)系而非平等的人與人之間的人際關(guān)系；在對(duì)幼兒的管理上，教師對(duì)幼兒的管理方法以“唬住”方式代替關(guān)愛、合作與指導(dǎo)方式。

西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)策

一是改善農(nóng)村幼兒教師的生存現(xiàn)狀。首先，應(yīng)解決長期困擾農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的農(nóng)村幼兒教師編制問題。對(duì)于公辦幼兒園，要核定編制，解決教師的身份問題，工資待遇有了制度性保障，才能讓鄉(xiāng)村幼兒教師名正言順地從事自己的事業(yè)。其次，要提高幼兒教師的待遇。待遇直接關(guān)系到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。目前西部農(nóng)村地區(qū)幼兒教師待遇較低，既難以吸引到優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍，也難以留住已有的優(yōu)秀人才。再次，要制定專門的幼教職稱評(píng)定制度。目前我國絕大多數(shù)西部地區(qū)沒有制定出幼教領(lǐng)域的職稱評(píng)定制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全國55.7％的幼兒園園長、專任教師未評(píng)職稱，其中城市幼兒園49.3％未評(píng)職稱，縣鎮(zhèn)幼兒園52.0％未評(píng)職稱，農(nóng)村幼兒園70.6％未評(píng)職稱。②西部地區(qū)這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這導(dǎo)致了幼兒教師只能以小教職稱來定級(jí)，他們難以與小學(xué)教師競(jìng)爭高層次的職稱，工作積極性大大降低，教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，制定專門的幼教職稱評(píng)定制度，完善幼兒教師職稱評(píng)定體系，形成激勵(lì)幼兒教師積極性的長效機(jī)制十分必要。

二是全面提高幼兒教師的專業(yè)化水平、更新學(xué)前教育觀念。第一，要加大幼兒教師職前培養(yǎng)和引導(dǎo)力度。要擴(kuò)大幼兒教育類師范生的招生規(guī)模，師范院校在教學(xué)上既要重視幼兒師范學(xué)生正確的學(xué)前教育理念的樹立，也要重視技能技巧的訓(xùn)練。在大專層次上，大力建設(shè)幼師院校，在訓(xùn)練學(xué)生技能技巧方面狠下功夫；在本科層面，重視高師學(xué)前專業(yè)的發(fā)展，從理論到實(shí)踐著力打造高素質(zhì)人才。除此之外，西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園要想引進(jìn)高素質(zhì)、有專業(yè)背景的畢業(yè)生到農(nóng)村工作，還必須加以政策引導(dǎo)，如以貧困學(xué)生為對(duì)象，招收免費(fèi)學(xué)前專業(yè)的師范生，畢業(yè)后服務(wù)農(nóng)村；對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的幼兒教師實(shí)行定向培養(yǎng)制度等。第二，努力為教師搭建專業(yè)化成長的平臺(tái)，讓更多鄉(xiāng)村幼兒教師接受理論熏陶，更新教育理念。針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的特定背景，教師專業(yè)化成長要從基本理論建設(shè)入手，充分發(fā)揮理論對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)化實(shí)踐的引領(lǐng)作用。應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化結(jié)構(gòu)如教師的專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)等基本教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)。第三，加大幼兒教師的在職培訓(xùn)力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)村幼兒教師幾乎沒有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，園所內(nèi)的專業(yè)指導(dǎo)嚴(yán)重不足。就當(dāng)前開展的幼兒園園長、幼兒園骨干教師置換研修的“國培計(jì)劃”而言，貴州國培的受眾也基本上集中于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的園長，以及城市幼兒園的骨干教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的新教師、轉(zhuǎn)崗教師卻難以獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，西部地區(qū)必須擴(kuò)大幼兒教師“國培”以及其他級(jí)別培訓(xùn)的受眾面，惠及更廣大的農(nóng)村幼兒教師。第四，建立教師交流機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平的提高。如建立城市優(yōu)秀幼兒教師到農(nóng)村支教或者“園對(duì)園”的對(duì)口扶持等機(jī)制，利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，讓農(nóng)村幼兒教師從城市幼兒教師那里學(xué)到較為先進(jìn)的幼兒教育理念和教育技能，提高他們的專業(yè)化水平。

三是規(guī)?；k園輔之以建設(shè)“微型幼兒園”。西部農(nóng)村地區(qū)特有的地理和人口分布特點(diǎn)給幼兒園布局帶來困難。分析困難原因、借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施：第一，獨(dú)立或聯(lián)合建立有一定規(guī)模的幼兒園“規(guī)模化幼兒園”。充分利用現(xiàn)有資源，以支持大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園的方式建立一批幼兒園，著力解決農(nóng)村幼兒入園問題。第二，因地制宜建設(shè)“微型幼兒園”。在人口分散地區(qū)開辦規(guī)?；變簣@面臨許多制約因素，因此可采取流動(dòng)幼兒園或家庭式幼兒園的形式解決人口稀少且分散地區(qū)幼兒的入園問題。流動(dòng)幼兒園可采取由專業(yè)幼兒教師自愿定期組成小分隊(duì)分赴定點(diǎn)村寨進(jìn)行走教、舉辦育兒沙龍等形式開展幼教工作。家庭式幼兒園由幾個(gè)家庭組成，以家庭住房為教育場(chǎng)所，以農(nóng)村現(xiàn)有條件為資源，國家給予資金支持聘請(qǐng)具有一定高學(xué)歷人員為教師開展簡易的幼教活動(dòng)，使偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒受到一定的學(xué)前教育。

總之，解決好西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展問題，是真正落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的困境應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)和學(xué)術(shù)界的更多關(guān)注，并進(jìn)一步探討行之有效的對(duì)策，只有西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展了才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平和公正，體現(xiàn)我國社會(huì)主義教育的本質(zhì)。

（作者單位：貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）

注釋

①胡韜，趙德肅，郭文：“民族貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的問題與對(duì)策—以貴州為例”，《現(xiàn)代教育科學(xué)（普教研究）》，2011年第5期，第106頁。

②張朝，于宗富：“農(nóng)村學(xué)前教育的困境與出路”，《教育發(fā)展研究》，2009年第24期。